對于地處滇東北的國家級貧困縣永善來說，2014年是個多舛之年，4月5日，位于金沙江邊的永善縣務基鎮(zhèn)發(fā)生5.3級地震，地震共造成溪洛渡鎮(zhèn)、務基鎮(zhèn)、黃華鎮(zhèn)、馬楠鄉(xiāng)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個村（社區(qū)）732個村民組17820戶6.86萬人受災，民房、校舍、電力、交通等基礎設施不同程度受損，累計直接經(jīng)濟損失1.5億元；8月3日，昭通市魯?shù)榭h發(fā)生6.5級地震，波及永善；8月17日，永善又發(fā)地震，共造成全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)41個村（社區(qū)）7589人受災。

地震發(fā)生后，云南省委、省政府立即派出工作組緊急趕赴災區(qū)指導抗震救災，云南省地震局、昭通市立即啟動自然災害Ⅲ級響應。

永善縣委、縣政府主要領導立即組織召開抗震救災緊急工作會議，安排部署抗震救災工作，民政部門向災區(qū)調(diào)撥帳篷659頂、被子1030床，省市縣三級地震、地質(zhì)等部門派出80位專家對地質(zhì)隱患和地震災害造成的危害進行緊急排查。

作為永善縣人民政府副縣長的侯志懷，在災難面前始終牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，帶領相關人員第一時間趕赴現(xiàn)場，親臨一線指揮抗震救災工作。在務基鎮(zhèn)八角村臨時設立的現(xiàn)場指揮部，感冒未好的他，帶著感冒藥堅守12天，餓了就用開水沖泡方便面充饑，哪里災情最重他就出現(xiàn)在哪里，深入災民家中進行逐戶檢查，確保每一戶災民都要有飯吃，有衣穿，有住處，有干凈水喝，有傷病能夠得到醫(yī)治，孩子能夠安全上學，保證所有災民的安全疏散和安置。

按照地震抗震救災指揮部的要求，在搶險救援階段，采取專業(yè)救援隊伍與綜合力量相結合，在查災核災、受災群眾過渡安置、恢復重建階段采取干部包保相結合，市縣對口幫扶相結合等3個結合。全面深入落實處級干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科級干部包村、一般黨員干部包組、一般干部包戶的“包保責任制”，實行包物資發(fā)放、保群眾生活，包環(huán)境衛(wèi)生、保疫情防控，包臨時住所、保過渡安置，包檢測防范、保群眾安全，包情緒疏導、保思想穩(wěn)定，包矛盾化解、保社會和諧，包項目建設、保恢復重建，包紀律監(jiān)督、保工作不違規(guī)，全力以赴抓好抗震救災各項工作，確?？拐鹁葹墓ぷ魅〉萌鎰倮?。

抗震救災指揮部所在的務基鎮(zhèn)八角村，地處金沙江邊，山高坡陡，溝壑縱橫，氣候炎熱。由于地震損壞了公路，很多時候工作組的出行困難重重，侯志懷和大家一起爬坡下坎，大汗淋漓地來到學校、水利、通訊、電力、衛(wèi)生、市政等設施查看災情，指導開展地質(zhì)災害隱患拉網(wǎng)式排查，協(xié)調(diào)武警、公安、消防官兵、應急民兵、縣鄉(xiāng)村組干部集中開展危房排險。

災民安置完畢后，最大、最重的工作就是災后恢復重建，作為分管發(fā)展和改革的政府領導，侯志懷不顧個人自身身體狀況，親自帶領發(fā)改、財政等相關部門負責人，研究災后重建工作，多次召集相關部門一起規(guī)劃災區(qū)重建方案，并參與評審災后重建規(guī)劃，就抗震救災、恢復重建等任務進行進一步細化分解，多次到省、市爭取災后重建資金。在抗震救災工作中，共爭取到國家專項重建資金1.35億元；省、市專項重建資金1.12億元。

在災后民房恢復重建工作中，侯志懷多次帶領相關部門深入災區(qū)重建點，實地查看并從基礎、地平、抗震柱、鋼筋等方面給予指導，哪里用水、用電、材料運輸?shù)瘸霈F(xiàn)問題，親自協(xié)調(diào)水務局、供電公司、交運局等部門在最短時間內(nèi)幫助解決。在給重建戶協(xié)調(diào)聯(lián)系貸款中，為解決貸款戶擔保的問題，多次與省、市、縣金融部門協(xié)調(diào)對接，切實幫助災民解決了貸款難的問題。

他在平凡的崗位上以自己的實際行動深深地感染著每一位參與抗震救災的干部職工和群眾，他將自己辛勤的汗水，揮灑在金沙江畔的山水之間。