楊勇

莊河市委緊緊把握農(nóng)村基層黨建工作實際，著力破解農(nóng)村黨務工作力量不足、措施不實、落點不細等問題，在認真總結(jié)多年來開展的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村”活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位力量，深入開展“駐村工作隊”活動，全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共組織800余名機關(guān)和事業(yè)單位干部組成了205個駐村工作隊，做到每村一個工作隊，在莊河的大地上，又高高飄揚起一面新的黨建工作旗幟。

明確要求，確保活動扎實開展。為切實保證“駐村工作隊”活動有效開展，莊河市委具體明確了三個方面的要求。一是明確“三固定”工作法。即固定人員：駐村工作隊每隊不少于3人，由1名黨委或政府班子成員帶隊，其中規(guī)模較大的村、后進村或軟弱渙散村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導帶隊，隊員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位干部和市委選派的黨建指導員組成；固定時間：實行駐村工作日制度，每個工作隊每周至少集中一天開展駐村工作；固定地點：駐村工作隊主要依托村“兩代表一委員”工作室為主陣地議事辦事，開展進屯入戶等工作。二是明確四項工作機制。即工作公開機制：工作隊通過召開黨員群眾會議、發(fā)放聯(lián)系卡等方式，向群眾公開工作隊的工作時間、地點、人員、聯(lián)系方式及工作任務，使工作隊工作在群眾之中，形成互動參與的良好氛圍；工作追溯機制：每名隊員記好一本工作隊會議記錄，寫好一本駐村干部工作日志，梳理一份問題清單，完善一份黨員臺賬，錄入一套黨建數(shù)據(jù)，建立一套民情檔案；會議調(diào)度機制：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅持每月召開1次工作隊聯(lián)席會議，聽取工作匯報，總結(jié)經(jīng)驗，研究問題，落實帶隊領(lǐng)導責任，其中，對于工作隊解決不了的問題，由黨委集中調(diào)度解決；檢查考評機制：建立工作隊考評制度，通過查看工作隊會議記錄、干部工作日志和組織村黨員干部群眾測評等方式進行考評，考評結(jié)果要作為機關(guān)干部獎先評優(yōu)的重要依據(jù)，對工作不到位的要及時召回，重新予以選派。三是明確四項任務。主要包括開展黨建工作、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、解決民生難題四項任務。

抓實黨建，筑牢基層組織基礎(chǔ)。各駐村工作隊全力組織、協(xié)調(diào)和保障完成了2016年全市205個村黨組織換屆選舉工作，幫助理清了“黨建工作思路”，加強村級陣地建設(shè)和黨組織規(guī)范化建設(shè)，建立健全黨員信息檔案，規(guī)范了“三會一課”組織生活制度，推進形成一批“黨員責任區(qū)”“黨員先鋒路”“黨員先鋒林”等黨建工程。黑島鎮(zhèn)黨委在開展“駐村工作隊”活動中，進一步完善了黨員關(guān)愛基金制度，2016年積累關(guān)愛基金47萬元。在加強村級黨建工作中，市委提出要注重從農(nóng)村致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、復轉(zhuǎn)軍人、大中專院校畢業(yè)生以及農(nóng)村“人民調(diào)解員、河道管理員、護林員、防疫員、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員”等“八大員”中培養(yǎng)村級后備干部。各駐村工作隊切實把此項工作納入重要議程。桂云花鄉(xiāng)駐嶺東村工作隊安排入黨多年、素質(zhì)較好的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員參與到村黨組織建設(shè)工作中，既培養(yǎng)鍛煉了后備干部，又增加了工作力量，規(guī)范了黨員信息、工作臺賬等基礎(chǔ)性工作。

聚焦問題，推動工作取得實效。位于蓉花山鎮(zhèn)德興村的大連青山風機制造有限公司在發(fā)展中受到資金困擾，駐德興村的工作隊隊員了解到這一情況后，利用所了解的“助保貸”政策，幫助企業(yè)解決貸款100萬元。與此同時，各工作隊通過幫助群眾建立民情檔案，進一步了解到低收入村民的具體情況，并同精準扶貧有機結(jié)合起來，其中，蓉花山鎮(zhèn)駐前發(fā)村工作隊在扶貧工作中，幫助生活困難的村民劉有倉建起了蔬菜大棚，年收入可達5萬多元，全鎮(zhèn)共實現(xiàn)精準扶貧88戶。工作隊把化解矛盾、調(diào)解糾紛作為一項重要工作。徐嶺鎮(zhèn)黨委針對楊屯村集體和林家山屯多年來的一塊 70多畝土地權(quán)屬糾紛問題，選派了由分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長、紀委書記、土地規(guī)劃助理、經(jīng)管站長組成的駐村工作隊，不到3個月時間，就解決了這個長達10多年的歷史遺留問題。活動開展以來，徐嶺鎮(zhèn)的10個工作隊共解決各類信訪糾紛117起，密切了干群關(guān)系，形成了良好的發(fā)展環(huán)境，2016年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)收入4000多萬元。

一支隊伍一面旗。2016年，莊河市205個駐村工作隊共發(fā)放駐村干部聯(lián)系卡5萬多張，建立民情檔案8萬余份，解決民生事項1800多件，化解各類矛盾糾紛2000多起，促進了基層黨建工作規(guī)范化、中心工作責任化、干部作風轉(zhuǎn)變常態(tài)化。目前，“駐村工作隊”活動這一黨建項目已深深植根于莊河干群之間，正日益煥發(fā)生機，開花結(jié)果。（作者系莊河市委常委、組織部長）