□中共重慶市委黨校副校長 曾維倫

“將改革進(jìn)行到底”筆談之五切實(shí)增強(qiáng)人民的獲得感

□中共重慶市委黨校副校長 曾維倫

改革是社會主義制度的自我完善，是決定中國命運(yùn)的關(guān)鍵招數(shù)。全面深化改革是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，也是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的強(qiáng)大動(dòng)力。推動(dòng)全面深化改革，我們必須保持清醒的頭腦，確保社會主義方向。2015年2月，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議上指出,要把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多“獲得感”，深入回答了如何改革，為誰改革的重大問題。我們必須堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，不斷增強(qiáng)人們的獲得感，動(dòng)員人民投身改革洪流，依靠人民推進(jìn)改革事業(yè)，讓人民群眾共享改革紅利，把實(shí)現(xiàn)人民幸福與推動(dòng)國家富強(qiáng)、民族振興有機(jī)統(tǒng)一起來，把人民的獲得感作為推動(dòng)改革事業(yè)的力量源泉，作為檢驗(yàn)改革成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)。

一、中國共產(chǎn)黨始終高度重視人民的獲得感

《中國共產(chǎn)黨章程》明確指出：“中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益”。中國共產(chǎn)黨從成立起，就始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終把人民利益放在高于一切的位置，高度重視人民在革命、建設(shè)、改革各個(gè)時(shí)期的關(guān)切點(diǎn)，始終關(guān)注人民的獲得感。

在新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨從人民最關(guān)切的土地問題、當(dāng)家作主問題、民族危亡等問題出發(fā)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開展土地革命，建立民主政權(quán)，進(jìn)行抗日戰(zhàn)爭，最終推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，建立了中華人民共和國。從此，中國人民掌握了國家的權(quán)力，成為國家的主人。

在社會主義革命和建設(shè)時(shí)期，為了從根本上消滅人剝削人的制度，中國共產(chǎn)黨通過三大改造，迅速建立起社會主義制度，并在較短的時(shí)間內(nèi)，建立起獨(dú)立的工業(yè)體系和比較完整的國民經(jīng)濟(jì)體系，國家的科技實(shí)力和教育水平有了顯著提升，也為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為了從根本上解決人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，黨的十一屆三中全會作出了改革開放的戰(zhàn)略抉擇，開啟了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的新時(shí)期。改革開放以來，我國的生產(chǎn)力水平大幅度提高，綜合國力顯著提升，不僅幫助6億多中國人擺脫了貧困，而且使中國人的物質(zhì)文化生活得到了極大改善。

二、現(xiàn)階段要更加關(guān)注人民在精神層面的獲得感

“獲得感”指人們在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中對關(guān)乎自身利益實(shí)現(xiàn)狀況的一種感受和關(guān)切。這種感受和關(guān)切不僅體現(xiàn)在衣食住行等物質(zhì)層面，也體現(xiàn)在公平正義，自我實(shí)現(xiàn)等精神層面，既有有形的，也有無形的。

獲得感與人們的需求層次密切相關(guān)，馬斯洛的需求層次理論告訴我們，人類需求是不斷變化，不斷提升的，從低到高按層次可分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。獲得感也是隨著人們生活狀況的變化，需求層次的變化而不斷變化的。

在改革開放初期，人們對獲得感最直接的體會是收入以及由收入所帶來的衣食住行用等物質(zhì)生活狀況的變化，溫飽問題是這一時(shí)期整個(gè)社會關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著社會的發(fā)展，人們對物質(zhì)生活的需要得到一定程度滿足后，精神文化的需求就會逐步顯現(xiàn)，人們對獲得感的體認(rèn)就會向更高層次演進(jìn)，機(jī)會公平、環(huán)境優(yōu)美、食品安全等問題逐漸成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建成小康社會的決勝階段，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過8000美元，人們的需求層次大幅度提升，對美好生活的向往更加強(qiáng)烈。面對人民群眾多樣化多層次多方面的需要，我們在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷改善人們的物質(zhì)生活的同時(shí)，必須更加關(guān)注人民對于社會更加公平公正，生活更有品質(zhì)和尊嚴(yán)等精神層面的獲得感。這就需要在改革中深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)五大建設(shè)，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

三、全面深化改革需要更加注重提升人民的獲得感

當(dāng)前，全面深化改革正處深水期，攻堅(jiān)克難的任務(wù)十分繁重，只有著力提升人民的獲得感，讓改革成果更多更公平地惠及全體人民，引導(dǎo)人民把個(gè)體利益同改革的目標(biāo)、國家民族的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起，將人民的獲得感作為檢驗(yàn)改革成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)，改革才能得到廣大人民更廣泛的認(rèn)同和支持，才能匯聚起改革的強(qiáng)大動(dòng)力。

一是更加注重人民的獲得感需要在改革中破解群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。 人民“期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活”。民之所望，施政所向。全面深化改革，必須從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，將群眾的所需所盼作為改革的突破口、發(fā)力點(diǎn)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，讓各項(xiàng)改革措施真正落在百姓心坎上，回應(yīng)人民對美好生活的向往。

更加注重人民的獲得感需要在改革中注重群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益。盡管中國牢牢占據(jù)世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位，但我國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在世界排名還相對靠后，我國處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)這一社會主要矛盾沒有變，我國仍是世界上最大的發(fā)展中國家這一國際地位沒有變。一方面，人民群眾的需求日益增長，另一方面，我們的發(fā)展基礎(chǔ)還不夠雄厚，各地區(qū)發(fā)展還不平衡，如果大干快上、寅吃卯糧，超越現(xiàn)實(shí)發(fā)展階段去滿足人民群眾個(gè)別的、短期的需要，就難以持續(xù)，就會產(chǎn)生很多后遺癥，最終損害人民的根本利益和長遠(yuǎn)利益。西方發(fā)達(dá)國家過度福利化的前車之鑒必須吸取。

二是更加注重人民的獲得感需要在深化改革中發(fā)揮群智群力。改革為了人民，改革需要人民，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是改革的主體力量。只有人民群眾支持改革，投身改革，為改革出謀劃策，為改革添磚加瓦，改革才能推進(jìn)，才能成功。要堅(jiān)持開門搞改革，頂層設(shè)計(jì)與基層探索雙向發(fā)力，專家意見與群眾意愿同頻共振，暢通改革參與渠道、健全改革參與機(jī)制，深入調(diào)研傾聽群眾訴求、征求群眾意見，使群眾成為改革的主力軍，使基層成為改革主戰(zhàn)場。

（責(zé)任編輯：張曉月）