山東省臨沂市蘭陵縣財(cái)政局 趙士萍

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及控制策略

山東省臨沂市蘭陵縣財(cái)政局 趙士萍

任何事務(wù)活動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，資金發(fā)生運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)就會(huì)存在一定得隱患和風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家行政事業(yè)單位為非營(yíng)利性組織，是以社會(huì)和群眾提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的特殊單位。所以行政事業(yè)單位中也會(huì)存在各種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。文章將以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概述為起引，并針對(duì)目前行政事業(yè)單位存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題提出相關(guān)預(yù)防解決措施，以期幫助行政事業(yè)單位提高工作開展效益。

行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 策略

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概括

(一)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和作用主要體現(xiàn)在：第一，財(cái)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的結(jié)果不確定性。第二，財(cái)務(wù)活動(dòng)可能會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)單位虧損。第三，財(cái)務(wù)要活動(dòng)的未來(lái)收益可能偏離預(yù)期效果。而這些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于行政事業(yè)單位的有效運(yùn)營(yíng)也產(chǎn)生著巨大的影響，由于財(cái)務(wù)活動(dòng)中的各種不確定因素，會(huì)影響到行政事業(yè)單位無(wú)法及時(shí)合法的取得財(cái)務(wù)資源，這樣就導(dǎo)致行政事業(yè)單位不能充分有效的利用公共服務(wù)，發(fā)揮其職能。

(二)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也具有其特點(diǎn)，主要有以下幾點(diǎn)一是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的客觀性，財(cái)務(wù)活動(dòng)中存在著各種不已主導(dǎo)人的意向轉(zhuǎn)移的不確定因素，所以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生具有其客觀性，二是無(wú)規(guī)律性，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)是否會(huì)發(fā)生，在何時(shí)發(fā)生，發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響范圍等都是不確定的，因?yàn)樨?cái)務(wù)活動(dòng)日益復(fù)雜和多樣，財(cái)務(wù)活動(dòng)主導(dǎo)者不能全面的掌控財(cái)務(wù)活動(dòng)的所有信息和處理細(xì)節(jié)，所以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生也具有無(wú)規(guī)律性。三是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有可變性，首先財(cái)務(wù)活動(dòng)的活動(dòng)背景在改變，活動(dòng)的內(nèi)容也會(huì)更新，所以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)根據(jù)活動(dòng)環(huán)境和條件自發(fā)變更。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

(一)財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是與財(cái)務(wù)活動(dòng)并存的，財(cái)務(wù)資源在運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)候就會(huì)存在相當(dāng)?shù)碾[患和風(fēng)險(xiǎn)。目前行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員大都覺(jué)得按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)分配使用方案即可，對(duì)于期間會(huì)產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并未做過(guò)多規(guī)避和管理。究其原因是財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，即使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)，導(dǎo)致相關(guān)損失也不用承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

(二)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度不完善

當(dāng)前我國(guó)辦法的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法大部分是針對(duì)企業(yè)的，幾乎沒(méi)有涉及到行政事業(yè)單位。首先，機(jī)制不完善直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理無(wú)法可依。再者，從當(dāng)前常用風(fēng)險(xiǎn)管理控制機(jī)制來(lái)看，我國(guó)大多數(shù)行政事業(yè)單位偏向于使用簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)管理制度與方法，且這些制度與方法所針對(duì)的財(cái)務(wù)資金范圍較窄，對(duì)整體性較強(qiáng)的財(cái)務(wù)資金所起的控制作用不大。

(三)財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)緩慢

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)較緩慢，在信息化的今日，計(jì)算機(jī)技術(shù)和各類管理系統(tǒng)的應(yīng)用和更新速度迅速，所以對(duì)于財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整體整體素質(zhì)培養(yǎng)也應(yīng)該跟上發(fā)展。而目前部分的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)不高，不足以應(yīng)對(duì)信息化發(fā)達(dá)的各類新進(jìn)工具，同時(shí)在財(cái)務(wù)管理方面也紕漏層出。進(jìn)而加大了財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的策略

(一)強(qiáng)化人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立財(cái)務(wù)責(zé)任機(jī)制

行政事業(yè)單位應(yīng)在強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)上增加力度，在行政事業(yè)單位內(nèi)部宣傳國(guó)家頒發(fā)的各類財(cái)務(wù)管理辦法。提高財(cái)務(wù)人員的工作態(tài)度。同時(shí)也應(yīng)該積極培養(yǎng)財(cái)務(wù)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，以減少人為因素的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)加大行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督力度

加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督單靠單位本身是不可能的，還要借助相關(guān)監(jiān)督部門加大對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)督力度；強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督具體可以從加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理里的內(nèi)部制度，增設(shè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，定期做內(nèi)部審計(jì)工作。從而將監(jiān)督工作落實(shí)到各個(gè)財(cái)務(wù)人員身上，以此強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督。

(三)落實(shí)激動(dòng)機(jī)制,實(shí)行財(cái)務(wù)電算化管理

行政事業(yè)單位要以內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，為財(cái)務(wù)管理人員童工有效的激勵(lì)機(jī)制，為激發(fā)財(cái)務(wù)人員的工作效益和對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的妥善規(guī)避管理，提出相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。同時(shí)完善考核標(biāo)準(zhǔn)，不僅僅對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行考核，還要增加風(fēng)險(xiǎn)管理能力考核。最后行政事業(yè)單位也要加速的電算化管理建設(shè)，完善各種管理軟件，并為財(cái)務(wù)人員提供培訓(xùn)，降低因財(cái)務(wù)人員的失誤而導(dǎo)致的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以電算化管理取代各類手工記賬。

四、結(jié)束語(yǔ)

目前我國(guó)的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制手段還不夠完善，行政事業(yè)單位應(yīng)積極采取各種措施，以此強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)，并將低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。讓行政事業(yè)單位更有效的行使其社會(huì)職能，為社會(huì)的群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

[1]潘偉.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范策略探討[J].中國(guó)管理信息化,2017(4):13-14