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企業(yè)財務(wù)預(yù)算內(nèi)控管理中的問題與合理應(yīng)對方式分析

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由于目前企業(yè)內(nèi)控和預(yù)算管理中存在的固有缺陷，企業(yè)預(yù)算內(nèi)控管理中依舊存在著許多不容忽視的問題，在企業(yè)作為市場主體參與競爭和承擔(dān)經(jīng)濟風(fēng)險上帶來了許多隱憂。因此，本文將針對目前企業(yè)預(yù)算內(nèi)控管理中存在的諸多問題，對其優(yōu)化和決策的方法進行進一步的研究和探討。

企業(yè)管理 財務(wù)管理 預(yù)算管理 內(nèi)部控制

一、企業(yè)財務(wù)預(yù)算中內(nèi)部控制管理工作的意義

2016年以來，我國在經(jīng)濟總量保持平穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革和供給側(cè)改革工作上也取得不菲的成績。但是，由于國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展總體形勢的放緩，國內(nèi)企業(yè)在未來的發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)也在增多。尤其是實體經(jīng)濟的發(fā)展和投資可能會出現(xiàn)高壓范圍逐步擴大的可能。因此，在逐漸緊張的經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)想要保證自身在市場中的生存和發(fā)展、增強企業(yè)產(chǎn)品在同類型產(chǎn)品市場中的綜合競爭能力，加強企業(yè)內(nèi)部管理成為了當(dāng)前企業(yè)增加自身實力的必經(jīng)之路?？茖W(xué)的預(yù)算管理能夠提高企業(yè)有限資金的使用效率，對提高企業(yè)活力、增加企業(yè)發(fā)展動力有著重要的作用。為了不斷提高和實現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)濟活動中的作用，加強企業(yè)內(nèi)部控制在企業(yè)預(yù)算管理工作中的作用將有效地提高企業(yè)預(yù)算在企業(yè)經(jīng)營運作中的控制，并有效地防范企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。

二、企業(yè)財務(wù)預(yù)算內(nèi)控中存在的問題

(一)企業(yè)預(yù)算管理同內(nèi)部控制管理不兼容

企業(yè)的內(nèi)部管理控制制度的建設(shè)主要依據(jù)國家財政部制定并頒布實施的《內(nèi)部會計控制規(guī)范》，然而由于企業(yè)的實際經(jīng)營項目的財務(wù)管理狀況千差萬別。因此，內(nèi)部控制同企業(yè)的實際預(yù)算管理之間依舊存在脫節(jié)現(xiàn)象和不可避免的漏洞。例如，有的企業(yè)雖然制定了相應(yīng)的內(nèi)部控制管理條例，但是實際上預(yù)算部門并沒有同內(nèi)控管理結(jié)合起來，在實際的預(yù)算管理過程中，仍以舊的財務(wù)管理規(guī)范代替內(nèi)控制度，對于一些預(yù)算內(nèi)控管理中的關(guān)鍵問題還是靠領(lǐng)導(dǎo)、靠經(jīng)驗，沒有形成合理、科學(xué)和規(guī)范的管理和控制流程。同時，由于預(yù)算管理中內(nèi)控制度的缺失，企業(yè)預(yù)算管理崗位由于編制有限、人員安排等固有問題，還存在著一人多崗、一崗多職、不兼容崗位共職的現(xiàn)象，極易發(fā)生營私舞弊和貪腐貪墨事件，給企業(yè)的預(yù)算資金安全帶來巨大的隱患。

(二)內(nèi)部控制在企業(yè)資產(chǎn)和資金管理中的控制力度不強

內(nèi)部控制在企業(yè)預(yù)算管理中的失效還體現(xiàn)在內(nèi)控在企業(yè)資產(chǎn)和資金管理中力度不足上。通常，企業(yè)的財務(wù)部門的主要任務(wù)是對企業(yè)的資金進行核算、對部門申報的資金支出進行審核和付款，直觀來講，企業(yè)財務(wù)工作同企業(yè)的實際生產(chǎn)、銷售業(yè)務(wù)是相互分離的。因此，企業(yè)財務(wù)部門在進行財務(wù)管理工作時，對企業(yè)決策的制定和實施以及企業(yè)階段發(fā)展?fàn)顩r的了解僅僅是財務(wù)報告平面上的。因此，在預(yù)算實際執(zhí)行過程中，由于內(nèi)控職能的確實，財務(wù)部門對應(yīng)收賬款中的壞賬、呆賬、資產(chǎn)減值等情況難以做到及時的掌握，給企業(yè)的資金和資產(chǎn)安全帶來了巨大的隱患。

(三)企業(yè)內(nèi)部控制難以做到對企業(yè)預(yù)算管理的剛性控制

企業(yè)的預(yù)算管理主要是通過一定的科學(xué)預(yù)算編制辦法，將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略發(fā)展過程中需要的資金進行項目的細化和分類，為企業(yè)后期資金的實際支出工作提供必要的財務(wù)依據(jù)。但是，目前內(nèi)部控制在預(yù)算管理編制和執(zhí)行過程中缺乏必要的剛性控制。其中最主要表現(xiàn)在企業(yè)預(yù)算部門工作人員認為既然管理層將資金撥付到自己賬上，這部分錢的實際支配就應(yīng)有預(yù)算部門直接決定。因此在預(yù)算實際執(zhí)行過程中，人為干擾因素逐漸增加，在資金上往往拆東墻補西墻，不能按照企業(yè)制度和預(yù)算管理需要嚴格執(zhí)行，專款專用的管理思路難以得到保障。

三、解決當(dāng)前企業(yè)財務(wù)預(yù)算內(nèi)控中問題的主要方式

(一)結(jié)合企業(yè)預(yù)算工作實際，重組內(nèi)控管理機制

為了保障企業(yè)的預(yù)算管理工作的真實有效，企業(yè)要根據(jù)自身經(jīng)營狀況和經(jīng)濟業(yè)務(wù)的實際，對預(yù)算部門的內(nèi)部控制制度進行補充和完善，對冗余的條例及時的刪改和調(diào)整，對影響到企業(yè)預(yù)算編制和使用效益的制度要及時考察和改正。通過制度的完善，不斷提高內(nèi)部控制在企業(yè)預(yù)算管理中的適應(yīng)度，并定期成立專門的工作小組對企業(yè)預(yù)算部門的內(nèi)部控制制度的實施情況進行考察，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理工作中出現(xiàn)的新的問題和新的情況，有針對性地對企業(yè)的預(yù)算內(nèi)控進行修訂、更改和完善。

(二)加大內(nèi)控對預(yù)算在企業(yè)資產(chǎn)價值的管理力度

為了體現(xiàn)企業(yè)預(yù)算編制全局性和戰(zhàn)略性發(fā)展觀念，企業(yè)預(yù)算內(nèi)控管理應(yīng)突出在企業(yè)預(yù)算編制和實施中通過科學(xué)的預(yù)算管理辦法，實現(xiàn)對企業(yè)項目資金細化到具體的經(jīng)濟項目中的款項支出工作中去的管理辦法。一方面企業(yè)要加強預(yù)算內(nèi)部控制管理，防止預(yù)算中存在隨意增減支出項目、隨意擴大或減少支出金額、既定預(yù)算項目無法支出等情況的發(fā)生；另一方面，企業(yè)的預(yù)算內(nèi)控要加強對其資金、流動性物資、固定資產(chǎn)的盤點、清查和核算工作，及時同財務(wù)記賬內(nèi)容進行核對，及時對應(yīng)收賬款進行有效地管理和回收，防止資產(chǎn)流失和呆賬、壞賬給企業(yè)資金、資產(chǎn)安全帶來不利的影響。

(三)加強內(nèi)部控制對企業(yè)預(yù)算編制和執(zhí)行的監(jiān)督和審核

為了加強內(nèi)控對企業(yè)預(yù)算管理的剛性力度，在企業(yè)現(xiàn)有會計制度和內(nèi)部控制管理規(guī)范的基礎(chǔ)上，應(yīng)不斷促進企業(yè)的預(yù)算編制和執(zhí)行的制度化和規(guī)范化。企業(yè)要通過嚴格預(yù)算資金管理審批手續(xù)，降低企業(yè)實際的生產(chǎn)經(jīng)營中的不必要的支出，防止企業(yè)中存在私人占用、挪用、盜用企業(yè)預(yù)算資金的不法行為。在企業(yè)對資金的審核和監(jiān)督過程中，要著重對資金額度、支付方式、收款單位的真實性和合法性進行細致的審核，對其中存在問題的款項資金，應(yīng)及時停止辦理，從而保證企業(yè)資金流通安全，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常運作提供必要的保障。

(四)加速完善企業(yè)預(yù)算內(nèi)控管理辦法和崗位制度建設(shè)

為了加大內(nèi)部控制在企業(yè)預(yù)算管理中的作用，企業(yè)應(yīng)根據(jù)內(nèi)控管理的需要對企業(yè)的預(yù)算崗位進行重新、合理的規(guī)劃。通過實行崗位責(zé)任落實、不兼容崗位分離制度和輪崗制度等相應(yīng)的內(nèi)控崗位管理政策，可以有效地降低預(yù)算管理過程中的問題和財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的可能。同時，在企業(yè)預(yù)算的編制和執(zhí)行過程中，要建立相應(yīng)的違法違規(guī)行為的出發(fā)機制，對預(yù)算管理中的問題要實行責(zé)任追究到崗、到人，對違規(guī)行為予以懲處，同時根據(jù)在預(yù)算內(nèi)控管理中履行職責(zé)到位、表現(xiàn)突出的員工，要予以不同程度的獎勵。在獎罰分明的預(yù)算內(nèi)控管理體系之下，不斷推動企業(yè)的預(yù)算管理能力的發(fā)揮。

四、結(jié)束語

為了適應(yīng)當(dāng)前日新月異的經(jīng)濟形勢的發(fā)展，在企業(yè)目標市場中占據(jù)為有利的地位，加強企業(yè)的經(jīng)營管理能力已經(jīng)成為當(dāng)前企業(yè)發(fā)展中刻不容緩的問題。企業(yè)的預(yù)算內(nèi)控管理可以為企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展提供更加有效的制度保障，幫助企業(yè)不斷深入分析自身經(jīng)營實力，并將企業(yè)的發(fā)展同市場活動走向和市場發(fā)展需求相結(jié)合，既可以保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的資金和資產(chǎn)安全，又能降低企業(yè)的財務(wù)管理風(fēng)險和隱患，為企業(yè)的發(fā)展提供更大的助力。

[1]劉光強,李衛(wèi)東.基于內(nèi)部控制的預(yù)算管理關(guān)鍵控制點[J].會計之友,2012

[2]隋玉明.以全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制研究[J].財務(wù)與金融,2013