杭州市蕭山區(qū)新塘街道辦事處 陳穎

簡(jiǎn)述行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的問題及解決方法

杭州市蕭山區(qū)新塘街道辦事處 陳穎

財(cái)務(wù)預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理中占據(jù)著重要的地位，對(duì)于行政事業(yè)單位來說，科學(xué)、規(guī)范的財(cái)務(wù)預(yù)算管理有利于建設(shè)清正廉潔的作風(fēng)，對(duì)提高資金的利用率，健全財(cái)務(wù)管理制度而言也有非常大的幫助，目前，雖然實(shí)行預(yù)算編制已經(jīng)成為預(yù)算工作的熱點(diǎn)，但是預(yù)算工作仍然還是出現(xiàn)了很多的問題，本文就是通過分析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的問題，從而找到應(yīng)對(duì)問題的措施。

行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)預(yù)算管理 財(cái)務(wù)管理 預(yù)算編制

一、我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀

(一)財(cái)務(wù)預(yù)算工作沒有透明化

我國(guó)自2014年開始實(shí)行新的預(yù)算法，新的預(yù)算法的實(shí)施讓行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理有了進(jìn)一步的提升，新的預(yù)算法提出了很多新穎的觀點(diǎn)，有效的指導(dǎo)了我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展，在接下來的工作中，相關(guān)財(cái)務(wù)人員應(yīng)該要以新預(yù)算法為準(zhǔn)則，認(rèn)真負(fù)責(zé)的對(duì)待自己的工作。

自從新預(yù)算法公布以來，雖然我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作有了一定的突破，但同時(shí)也存在著預(yù)算工作沒有透明化的隱患，在行政事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算工作沒有建立起明確的制度，這就使得很多財(cái)務(wù)工作只是在單位內(nèi)部執(zhí)行，不能讓廣大群眾進(jìn)行一個(gè)有效的監(jiān)督，財(cái)務(wù)預(yù)算工作沒有透明化在一定程度上影響了我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展，也影響著我國(guó)行政事業(yè)單位的形象。

(二)預(yù)算編制的質(zhì)量較低

對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的一部分內(nèi)容，目前，我國(guó)行政事業(yè)單位的預(yù)算編制質(zhì)量普遍較低，這樣就很不利于開展預(yù)算工作，預(yù)算編制是預(yù)算管理的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)打的不好，就更談不上開展預(yù)算管理工作了，預(yù)算編制需要單位各部門人員的共同參與，并不只是財(cái)務(wù)部門的任務(wù)，如果僅僅是財(cái)務(wù)部門進(jìn)行預(yù)算編制，那么可能會(huì)出現(xiàn)各部門資金不協(xié)調(diào)的狀況，預(yù)算編制過于簡(jiǎn)單，也不利于開展各項(xiàng)復(fù)雜的財(cái)務(wù)活動(dòng)。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的一些問題

行政事業(yè)單位是屬于非營(yíng)利性的政府機(jī)構(gòu)，它的財(cái)務(wù)管理與一般的企業(yè)是不同的，尤其對(duì)于預(yù)算環(huán)節(jié)來說，行政事業(yè)單位的資金一般都是靠政府撥款，用到便民的途徑中去，另外，行政事業(yè)單位還具備一定的政治權(quán)利，這就使得它的財(cái)務(wù)管理制度要趨向于透明化。

目前，我國(guó)行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)算管理上還在很多問題，需要進(jìn)一步完善。

(一)財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)薄弱

由于行政事業(yè)單位資金來源的特殊性，所以相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人在對(duì)待資金管理的問題上就缺乏責(zé)任意識(shí)，長(zhǎng)期以來，我國(guó)的地方部門只是依據(jù)上級(jí)部門的指示來開展工作，資金揮霍嚴(yán)重，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成了很大的損失，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)待公共財(cái)產(chǎn)資源沒有節(jié)制，長(zhǎng)此以往，產(chǎn)生了很多不良的后果，他們?nèi)狈ω?cái)務(wù)管理意識(shí)，更缺乏預(yù)算意識(shí)，對(duì)于單位的資產(chǎn)沒有進(jìn)行合理科學(xué)有效的管理，對(duì)于財(cái)產(chǎn)的分配也沒有形成一個(gè)固定的機(jī)制，正是因?yàn)樗麄儗?duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的忽視，才導(dǎo)致了我國(guó)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)的過度浪費(fèi)，致使資金大量流失。

(二)執(zhí)行力不足

目前，我國(guó)的行政事業(yè)單位預(yù)算管理中出現(xiàn)的普遍問題是執(zhí)行力不足，部分行政事業(yè)單位人員過度的浪費(fèi)公款，對(duì)項(xiàng)目資金也存在肆意揮霍的現(xiàn)象，出現(xiàn)此現(xiàn)象的最根本原因就是對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度不夠嚴(yán)格，財(cái)務(wù)預(yù)算的目的是為了節(jié)約成本，讓資金做到合理化的應(yīng)用，但是相關(guān)人員的這些行為已經(jīng)嚴(yán)重違反了對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)算工作的初衷，也不利于廉潔作風(fēng)的建設(shè)，嚴(yán)重危害了行政事業(yè)單位的形象，行政事業(yè)單位中出現(xiàn)的資金利用率低的問題也應(yīng)該引起關(guān)注，在執(zhí)行預(yù)算方案時(shí)，應(yīng)該盡量按照預(yù)算編制執(zhí)行預(yù)算方案，明確責(zé)任制度，避免資金的過度流失。

(三)財(cái)務(wù)預(yù)算考核形式化

我國(guó)的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算考核還存在過于形式化的問題，由于相關(guān)人員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的忽視，所以我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算并沒有一個(gè)有效的考核體系，缺乏完善的考核制度，另外，由于考核結(jié)果的利用率低，導(dǎo)致了考核的評(píng)價(jià)體系不完善，正是這些缺失，導(dǎo)致了我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算工作無法順利的開展，各項(xiàng)預(yù)算工作只是流于形式化，沒有本質(zhì)的作用。

三、針對(duì)以上問題提出的解決方法

預(yù)算工作對(duì)于我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理至關(guān)重要，針對(duì)以上出現(xiàn)的問題，一定要采取有效的措施予以解決，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面開展工作。

(一)增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)

預(yù)算法的制定過程中，呼聲最高的是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的意識(shí)和監(jiān)督，長(zhǎng)期以來，正是由于我國(guó)行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的忽視，導(dǎo)致產(chǎn)生了很多本來可以避免的問題，要想提高財(cái)務(wù)預(yù)算質(zhì)量，首先要增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)，改變現(xiàn)在行政事業(yè)單位中所存在的作風(fēng)問題，改變相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的懶惰落后思想，提升他們對(duì)預(yù)算工作的重視程度，對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員也要加強(qiáng)思想上的再教育，可以對(duì)他們進(jìn)行定期的培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)素養(yǎng)，在人才的選拔問題上，也要注重改變現(xiàn)在選拔制度的弊端，提升整個(gè)單位的面貌風(fēng)氣，確保財(cái)務(wù)預(yù)算工作可以有效的落實(shí)，在工作中，具體的落實(shí)行動(dòng)可以體現(xiàn)在對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行修改，例如：根據(jù)原始憑證去登記記賬憑證、月末提取折舊，建立選拔制度、待攤費(fèi)用的攤銷等。

(二)預(yù)算管理體系的建立

新預(yù)算法在預(yù)算組成上實(shí)行四本預(yù)算，分別是功能定位、編制原則以及四本預(yù)算之間的關(guān)系，這就形成了四本預(yù)算的全口徑預(yù)算體系，對(duì)于財(cái)務(wù)部門而言，目前最重要的問題就是機(jī)制問題，財(cái)務(wù)部門應(yīng)該對(duì)預(yù)算工作做一個(gè)深入的調(diào)整，針對(duì)新預(yù)算法提出的改革方案來貫徹落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算工作，要根據(jù)法律的變動(dòng)適時(shí)地改變預(yù)算工作的標(biāo)準(zhǔn)，讓財(cái)務(wù)預(yù)算工作可以有條不紊的進(jìn)行，在工作中具體可以表現(xiàn)為：第一步，根據(jù)預(yù)算管理體系，完善整個(gè)財(cái)務(wù)部門的調(diào)整，第二步，完善各種財(cái)務(wù)報(bào)表，在設(shè)計(jì)報(bào)表時(shí)，充分考慮預(yù)算工作的需要，第三步，全面分析體系的建立，當(dāng)報(bào)表做出來之后，全體財(cái)務(wù)人員首先都要對(duì)報(bào)表做一個(gè)有效的分析。

(三)預(yù)算考核機(jī)制的建立

新預(yù)算法提到要完善預(yù)算的初步審查制度，新預(yù)算法總結(jié)了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善了預(yù)算草案的初步審查制度。建立健全完善的預(yù)算考核機(jī)制是改變現(xiàn)在財(cái)務(wù)預(yù)算工作弊端的有效方法，預(yù)算考核機(jī)制是基于公平、公正、公開的原則進(jìn)行的，基于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的特殊性，應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作建立起公共支出績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，在工作中可以具體表現(xiàn)為：設(shè)定考核小組，對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。

四、結(jié)束語

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活的保障，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算工作，一定要重視起來，這樣才能有效的推動(dòng)行政事業(yè)單位更好的開展工作，從而為地方經(jīng)濟(jì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)的騰飛做出新的貢獻(xiàn)。

[1]李云佳.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題及解決對(duì)策[J].商,2015

[2]段蕾.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題及完善措施[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2012