中國企業(yè)管理無錫培訓(xùn)中心 鄭秀

關(guān)于事業(yè)單位預(yù)算管理與決算數(shù)據(jù)銜接問題的研究

中國企業(yè)管理無錫培訓(xùn)中心 鄭秀

目前，我國經(jīng)濟發(fā)展水平正在不斷提升，各單位與各企業(yè)都在不斷的促進單位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。事業(yè)單位也正在面臨著預(yù)算管理體制轉(zhuǎn)型的重要時期。目前，怎樣使事業(yè)單位的預(yù)算管理制度與決算的數(shù)據(jù)進行緊密的關(guān)系，加強事業(yè)單位的預(yù)算管理制度是非常重要的一項指標。本文通過對事業(yè)單位預(yù)算管理與決算數(shù)據(jù)銜接存在的問題著手，對強化事業(yè)單位在預(yù)算與決算效率進行實踐經(jīng)驗分析。

事業(yè)單位 預(yù)算管理 決算數(shù)據(jù) 銜接

決算數(shù)據(jù)是合理體現(xiàn)我國事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行狀況的主要指標，怎樣合理的處理事業(yè)單位預(yù)算管理與決算數(shù)據(jù)銜接問題，是事業(yè)單位在預(yù)算管理體制轉(zhuǎn)型升級時期需要重點關(guān)注的問題。目前，我國事業(yè)單位預(yù)算管理與決算數(shù)據(jù)銜接方面依然存在許多問題，這些現(xiàn)象會對政府的整體工作水平以及服務(wù)能力造成負面的影響。因此，預(yù)算管理與決算數(shù)據(jù)銜接問題必須要進行重點的關(guān)注。

一、事業(yè)單位預(yù)算管理與決算數(shù)據(jù)銜接問題分析

(一)事業(yè)單位在預(yù)算與決算編制方面存在脫節(jié)

事業(yè)單位在預(yù)算與決算編制方面存在脫節(jié)現(xiàn)象主要體現(xiàn)在管理手段與技術(shù)標準之間存在一定的差距，導(dǎo)致預(yù)算與決算編制不能進行合理的對應(yīng)，導(dǎo)致決算的數(shù)據(jù)也受到一定的影響。首先，預(yù)算指標與決算指標路徑不一致。通常，事業(yè)單位對預(yù)算以及決算的種類劃分,都是以支出的不同性質(zhì)，而對于其具體的計算方式以及項目歸屬便存在一定的偏差，這就導(dǎo)致預(yù)算與決算數(shù)據(jù)在路徑與歸屬上難以得到統(tǒng)一。其次，由于決算的編制方法不完善，導(dǎo)致其在數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與計算時，缺乏一定的客觀性，使其很容易出現(xiàn)編制不統(tǒng)一的現(xiàn)象產(chǎn)生。

(二)事業(yè)單位在預(yù)算與決算執(zhí)行方面存在脫節(jié)

目前，我國事業(yè)單位的資金主要采取財政劃撥的形式。而事業(yè)單位在進行支出的會計核算時，登記賬簿時偏重對單位支出的金額與方向的記錄，而在資金使用類型方面的記錄稍有欠缺。這種支出交易具體信息的脫節(jié)現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)對于資金的具體使用狀況不了解，就會缺少對其資金使用的完善的監(jiān)管。另外，事業(yè)單位對于財政撥款的資金，不能合理的做到專款專用，雖然在決算環(huán)節(jié)確實將支出作為經(jīng)濟類支出，但是由于缺少具體的支出限定，使其很難對事業(yè)單位的資金使用狀況進行合理的監(jiān)督。

二、強化事業(yè)單位在預(yù)算與決算效率的實踐經(jīng)驗

(一)不斷強化事業(yè)單位預(yù)算編制程序

首先，要統(tǒng)一預(yù)決算編制的路徑，保證其在分類、歸屬等方面路徑的一致性，保證預(yù)算與決算數(shù)據(jù)的合理銜接。一旦監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位在預(yù)決算管理中口徑出現(xiàn)偏差，便要對其進行及時建議，制定統(tǒng)一的口徑規(guī)范，使得事業(yè)單位預(yù)決算管理的一致性達到要求。

其次，要不斷規(guī)范事業(yè)單位預(yù)決算的編制基礎(chǔ)與編制依據(jù)。最適合事業(yè)單位預(yù)決算編制基礎(chǔ)的是零基預(yù)算模式。即從零出發(fā)，根據(jù)事業(yè)單位不同的工作情況、人工情況進行適當(dāng)?shù)母膭?，真正做到金額的公正透明；同時，項目支出預(yù)算要以項目認證模式為基礎(chǔ)，不斷規(guī)范預(yù)算編制的基礎(chǔ)與形式，使得事業(yè)單位能夠更加全面的評價其預(yù)決算的銜接情況，增加數(shù)據(jù)的真實性與可靠性。比如，在決算報告編制時，編制人員在編制基本數(shù)據(jù)時，也要對數(shù)據(jù)的具體情況進行解釋說明，使之更加的透明化。

(二)對事業(yè)單位預(yù)算整體執(zhí)行程序進行嚴格控制

為了防止事業(yè)單位預(yù)算與決算控制在編制、執(zhí)行與追逐方面存在的不足，事業(yè)單位一定要對其預(yù)算整體執(zhí)行程序進行嚴格控制，將相關(guān)的數(shù)據(jù)指標進行嚴格的區(qū)分與管理。這就要求事業(yè)單位將財政資金分配的程序金額、資金的具體支出方向大小等做完整的計量與記錄，嚴格控制事業(yè)單位資金的收入與支出方向。同時，要建立起資金的監(jiān)管指標與體系，對資金的狀況進行及時的監(jiān)督，保證資金管理的準確性。

三、結(jié)束語

對于事業(yè)單位在預(yù)算與決算編制、執(zhí)行以及追蹤環(huán)節(jié)存在的不足，我國事業(yè)單位一定要不斷強化事業(yè)單位預(yù)算編制程序、并制定相關(guān)的風(fēng)險監(jiān)控體系，對事業(yè)單位的資金使用狀況進行合理的監(jiān)督與管理，不斷加大追蹤效度，從總體上完善事業(yè)單位的預(yù)算管理與決算數(shù)據(jù)銜接方面的不足，提升事業(yè)單位的綜合管理能力。

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