周至縣農(nóng)業(yè)局 李淑蕊

行政事業(yè)單位內(nèi)控管理工作的開展思路

周至縣農(nóng)業(yè)局 李淑蕊

新時期下，行政事業(yè)單位內(nèi)控管理成為了內(nèi)控監(jiān)督工作的核心內(nèi)容，它融入于行政事業(yè)單位的各項業(yè)務(wù)活動中，但大部分行政事業(yè)單位都并未重視內(nèi)控管理工作，內(nèi)控制度尚不完善，所以我們必須要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)控管理工作的實施力度，不斷促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部管控工作水平的提升?；诖耍疚膶Υ藛栴}進(jìn)行了探討。

行政事業(yè)單位 內(nèi)控管理 工作思路

為促進(jìn)行政事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)活動的有效開展，改革創(chuàng)新工作方式，面對更加復(fù)雜多元的社會環(huán)境，我國行政管理制度也必須要予以完善和創(chuàng)新，其重點在于強(qiáng)化內(nèi)控管理工作，推動服務(wù)型政府的建立。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)控管理工作存在的問題

首先，沒有充分認(rèn)識到內(nèi)部控制管理工作的重要性?，F(xiàn)階段部分行政事業(yè)單位內(nèi)控管理活動表現(xiàn)出形式化的問題，這常常是因為很多人對于內(nèi)部管控工作的地位和作用認(rèn)識不到位而造成的。

其次，相關(guān)管理人員綜合能力需要提升，協(xié)調(diào)性不足。部分事業(yè)單位并未建立相對系統(tǒng)完善的內(nèi)控制度，同時內(nèi)部管理人員的綜合能力不高。在實際的內(nèi)控管理工作過程中常常會出現(xiàn)非常大的隨意性，這就給內(nèi)控管理工作帶來了很大的消極影響，另外加上沒有充分意識到內(nèi)控管理的重要性，無法發(fā)揮出內(nèi)控管理的實際價值。

再次，行政事業(yè)單位內(nèi)控管理制度不完善。現(xiàn)階段，國內(nèi)大部分行政事業(yè)單位在開展內(nèi)控管理活動的過程中普遍性的都存在以下兩方面的問題：一方面是內(nèi)部管控制度建設(shè)滯后，部分行政事業(yè)單位沒有真正理順各項管理工作，往往是在某一個重要環(huán)節(jié)上存在缺失或漏洞，比如說風(fēng)險評估環(huán)節(jié)不清晰，業(yè)務(wù)制約機(jī)制表述不清楚等。另一方面是行政事業(yè)單位內(nèi)控管理制度不具備完整性，存在分散化的情況，這也是必須要盡快解決的問題。

最后，內(nèi)部管控工作流程不合理，內(nèi)控工作實效性不足。一是部分單位對于管理職責(zé)不是非常明確，往往在一定程度上會出現(xiàn)崗位兼職的情況，不相容崗位也沒有推行必要的分離機(jī)制，例如說部分行政事業(yè)單位的采購和保管人員是同一人，出納和復(fù)核人員是同一人等，類似于這樣的管理漏洞都會導(dǎo)致腐敗問題的滋生；二是行政事業(yè)單位的管理制度與崗位平衡上不是非常到位，預(yù)算管理的有效性無法得以充分保障。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)控管理工作的開展思路

(一)強(qiáng)化認(rèn)識，提升理念

行政事業(yè)單位內(nèi)控管理工作是開展好各項業(yè)務(wù)活動的有效保障，同時也是提升內(nèi)部管理水平的重要途徑。對此我國已出臺相關(guān)規(guī)范，而行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)必須要提升對此問題的重視程度，強(qiáng)化對規(guī)范的宣傳，真正將內(nèi)控管理提升到戰(zhàn)略高度，將內(nèi)控管理思想內(nèi)化于心、外化于形，真正貫徹落實到各項工作活動中來。確保行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)管理人員能夠主動肩負(fù)起自身職責(zé)，確保其能夠充分認(rèn)識到內(nèi)控管理制度建設(shè)與完善的重要性，讓整個單位都能夠從上到下真正樹立起這種管理思想，進(jìn)而有效推動本單位的持續(xù)健康發(fā)展。

(二)構(gòu)建內(nèi)控管理責(zé)任部門

各項工作都必須要有一定程度的責(zé)任歸集，才可以更好的調(diào)動相關(guān)人員的主動性與積極性，推動工作的有效開展。我們應(yīng)當(dāng)將行政事業(yè)單位內(nèi)控管理工作的各方面責(zé)任予以明確劃分，將責(zé)任落實到各部門，對于制度設(shè)計方面由專人負(fù)責(zé)，對于資金管理方面由財務(wù)部門負(fù)責(zé)，對于政府采購工作由審計部門予以監(jiān)督，同時確保單位內(nèi)部各個部門之間能夠相互制衡，各部門都能夠做好本職內(nèi)的工作。這樣才能夠讓各方監(jiān)管形成合力，確保各方都可以明確自身責(zé)任，構(gòu)成全面完整的管理體系。

(三)完善風(fēng)險防范內(nèi)控制度

對于風(fēng)險防范制度來說，行政事業(yè)單位必須要結(jié)合自己的實際發(fā)展情況和業(yè)務(wù)開展情況，嚴(yán)格遵照決策、實施、監(jiān)督權(quán)力制衡的基本要求，對管理人員展開考評，將具體問題落實到人頭，推行干部離崗審計責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步推廣定期輪崗機(jī)制。對于財務(wù)預(yù)案來說必須強(qiáng)化監(jiān)管工作，盡量保證細(xì)化到財務(wù)預(yù)算的各個細(xì)節(jié)中來，同時通過上級領(lǐng)導(dǎo)的審核后才能夠準(zhǔn)許實施，對領(lǐng)導(dǎo)干部的個人資產(chǎn)采取申報與動態(tài)監(jiān)管，有效避免各類風(fēng)險的產(chǎn)生。

三、結(jié)束語

總而言之，隨著《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》的進(jìn)一步落實，對于行政事業(yè)單位的各項管理工作都提出了新的要求?；诖?，我們必須要嚴(yán)格遵守規(guī)范中的相關(guān)條款，對比本單位在實際管理工作中出現(xiàn)的漏洞和問題，不斷改進(jìn)，不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)控管理水平的提升。

[1]李進(jìn)魁.新形勢下加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的必要性與對策分析[J].財會學(xué)習(xí)，2016，(08)：221+224