王大偉

摘要：黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了一系列新思想、新論斷、新要求，這些頂層設(shè)計(jì)，為我們搞好基層黨建工作指明了方向。十八屆五中全會(huì)描繪了未來(lái)5年我國(guó)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也對(duì)加強(qiáng)新時(shí)期基層黨建工作提出了新的更高要求。這些新要求，促使我們自覺迅速行動(dòng)起來(lái)，從理念、思想、組織、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，以創(chuàng)新的作為搞好油田基層黨建。

關(guān)鍵詞：基層黨建問(wèn)題導(dǎo)向新生態(tài)

在新常態(tài)下，國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，在此形勢(shì)下，如何才能貫徹好十八屆五中全會(huì)精神，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的組織保障、政治支持。本文將就這一課題進(jìn)行探討。

一、當(dāng)前油田基層黨建存在的問(wèn)題

油田一直重視基層黨建工作，并取得了豐碩的成果，為改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障和智力支持，確保了油田和諧穩(wěn)定發(fā)展。油田在新常態(tài)低油價(jià)的困難時(shí)期，主動(dòng)深化改革形成油公司體制，新形勢(shì)、新機(jī)制運(yùn)行之初，基層黨建工作暴露出了一些不適應(yīng)、不適合新常態(tài)下發(fā)展要求的突出問(wèn)題。主要有：

1、創(chuàng)新不足

工作中部分基層黨組織滿足于現(xiàn)狀，既不能積極開拓進(jìn)取也找不準(zhǔn)新形勢(shì)下工作的努力方向和著力點(diǎn)。同時(shí)，在新常態(tài)、新機(jī)制下，原來(lái)的一些方式方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，一些新問(wèn)題顯現(xiàn)出來(lái)。面對(duì)這些新問(wèn)題，有些基層黨組織產(chǎn)生畏難情緒，不是積極想辦法應(yīng)對(duì)解決，而是把問(wèn)題推給上級(jí)，“等靠要”思想嚴(yán)重。

2、工作定位不準(zhǔn)

工作中表現(xiàn)為一是作為不力，存在“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象；二是發(fā)力不準(zhǔn)，主要是把隊(duì)務(wù)會(huì)和支委會(huì)、黨員大會(huì)混為一談。支委會(huì)討論的是管理思路這一類戰(zhàn)略性問(wèn)題，但在實(shí)際工作中有的支部把本應(yīng)該在隊(duì)務(wù)會(huì)上討論的單井管理等問(wèn)題也放到支委會(huì)上討論。

3、工作缺乏開放性

在工作中表現(xiàn)為既沒(méi)有與外部的學(xué)習(xí)交流，也沒(méi)有本單位職工群眾的參與，總之是閉門搞黨建。這樣既容易割裂黨群關(guān)系，還會(huì)因?yàn)槿狈W(xué)習(xí)交流，造成視野和思路不開闊，做不好黨建工作

4、其他一些問(wèn)題

除上述問(wèn)題外，黨建工作還存在其他一些不足之處，如，聯(lián)合黨支部條件下，黨支部的決議不能適應(yīng)所屬各管理站的情況；黨內(nèi)活動(dòng)無(wú)法正常開展等。

二、油田基層黨建現(xiàn)存問(wèn)題原因分析

1、保效壓力大。面對(duì)低油價(jià)、新常態(tài)，油田進(jìn)行了油公司體制改革，改變了油田原有的經(jīng)營(yíng)管理模式。經(jīng)營(yíng)管理考核的重點(diǎn)也由原油產(chǎn)量轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀拘б妫诰薮蟮谋Ｐ毫ο?，基層單位把?jīng)營(yíng)管理的重心偏向于降本增效工作上，黨建工作呈現(xiàn)出弱化趨勢(shì)。

2、新體制的影響。新體制下，取消了原有的三四級(jí)管理層，將原來(lái)屬于三級(jí)的采油礦拆分為若干管理區(qū)，原屬四級(jí)的采油隊(duì)拆分重組為若干注采站。由“大”隊(duì)變成了“小”站，管理的員工和黨員數(shù)減少了，原來(lái)是一隊(duì)一支部，現(xiàn)在由于黨員數(shù)的減少，甚至無(wú)法成立單獨(dú)的黨支部。在實(shí)際工作中采取成立聯(lián)合黨支部的辦法，解決這一問(wèn)題，即兩個(gè)或兩個(gè)以上無(wú)法成立單獨(dú)黨支部的注采站聯(lián)合成立一個(gè)黨支部。以××采油廠為例，原來(lái)有采油礦4個(gè)，21個(gè)采油隊(duì)，也就有21個(gè)黨支部。改革后，4個(gè)采油礦被拆分為8個(gè)管理區(qū)，21個(gè)采油隊(duì)拆分重組為83個(gè)管理站，有黨支部44個(gè)，其中聯(lián)合黨支部27個(gè)。雖然聯(lián)合黨支部這一形式解決了基層黨組織的有無(wú)問(wèn)題，但在工作中還存在其它實(shí)際問(wèn)題，如在原來(lái)一隊(duì)一支部情形下，黨支部能夠就本單位工作做出針對(duì)性強(qiáng)的具體措施和決議。而在聯(lián)合黨支部情形下，由于各注采站的情況不盡相同，黨支部不可能做出適應(yīng)各站情況的決議措施。

3、改革不到位。在聯(lián)合黨支部情形下，黨員分散在各注采站，支部成員的不集中，使得黨內(nèi)政治學(xué)習(xí)等一些黨內(nèi)生活制度虛置，無(wú)法得到切實(shí)的保障，黨員奉獻(xiàn)等活動(dòng)同樣無(wú)法正常開展。即便是在單獨(dú)的黨支部?jī)?nèi)，由于黨員人數(shù)少，也存在因一兩個(gè)人請(qǐng)假而無(wú)法形成決議的情況。這些問(wèn)題的解決需要相應(yīng)的改革措施。

4、基層支部書記的個(gè)人素質(zhì)影響。油公司模式下，基層黨支部不再設(shè)立專職黨支部書記，而是由注采站長(zhǎng)兼任。這就存在生產(chǎn)管理與黨務(wù)工作“一鍋煮”、“夾生飯”的問(wèn)題。未負(fù)責(zé)過(guò)黨務(wù)主要工作的注采站長(zhǎng)，不熟悉工作流程，容易造成工作脫節(jié)，或把工作重心放在注采管理上，忽視了黨建工作，不能做到“兩手都要抓，兩手都要硬”。

三、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以“三主動(dòng)、一挺”打造基層黨建新生態(tài)

1、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，黨建工作主動(dòng)延伸到基層。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了一系列新思想、新論斷、新要求，這些頂層設(shè)計(jì)，為我們搞好基層黨建工作指明了方向。十八屆五中全會(huì)描繪了未來(lái)5年我國(guó)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也對(duì)加強(qiáng)新時(shí)期基層黨建工作提出了新的更高要求。這些新要求，促使我們自覺迅速行動(dòng)起來(lái)，從理念、思想、組織、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，把頂層設(shè)計(jì)變成基層實(shí)踐，把黨建工作主動(dòng)延伸到基層，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求來(lái)認(rèn)識(shí)和定位基層黨建工作，以更寬的視野、更實(shí)的作風(fēng)來(lái)把握和推動(dòng)基層黨建工作，使基層黨建工作的理念、思路、方式，與叫“十三五”提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念相符合、相適應(yīng)。

2、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，黨建工作主動(dòng)落實(shí)到基層。高屋建瓴的部署，需要實(shí)實(shí)在在的有效落實(shí)。黨中央全面從嚴(yán)治黨的部局，同樣需要接地氣，基層黨建要主動(dòng)落實(shí)到基層，對(duì)照中央的黨建布局，查清問(wèn)題所在，對(duì)照《黨章》、兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)、油田的百年夢(mèng)想目標(biāo)及員工的成長(zhǎng)夢(mèng)想找差距，統(tǒng)籌確定工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施，列出任務(wù)清單，劃定好權(quán)力清單、責(zé)任清單，找準(zhǔn)努力方向和著力點(diǎn)。下氣力、出實(shí)招，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓整改，一件一件地促落實(shí)。第一個(gè)百年目標(biāo)黨下決心給人民交一份滿意的答卷，基層黨組織同中央保持高度一致，需要迅速行動(dòng)，切實(shí)抓好落實(shí)，爭(zhēng)分奪秒有效用好這5年的時(shí)間，到2020年交一份員工滿意的答卷。

3、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，黨建工作主動(dòng)創(chuàng)新在基層。隨著油公司體制改革完成，聯(lián)合黨支部的出現(xiàn)，對(duì)黨建思想工作陣地建設(shè)提出了新的要求，這就迫使我們基層要開拓思路，創(chuàng)新方式方法，要利用好手機(jī)、電腦等互聯(lián)終端普及的條件，發(fā)揮QQ、微信、微博等信息交流平臺(tái)的作用，通過(guò)建立微信交流群、QQ群等形式開拓并占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地。近年來(lái)在充分發(fā)揮好電視、平面媒體等傳統(tǒng)媒體作用的同時(shí)，也開設(shè)了微信、微博，將職工群眾關(guān)心的政策及解答、采油廠的大事要事進(jìn)行發(fā)布，收到很高的關(guān)注率，進(jìn)行了有益的嘗試。這種黨建新形式，具有開放性的新探索，是年輕員工所樂(lè)于參與和接受的。如果能有寬容的心態(tài)，開放的態(tài)度，真誠(chéng)的措施，只要不是妄議黨建就容忍，才能聽到民聲民盼，才能有的放矢的做聚民心、暖民心大工程。

4、紀(jì)律挺在前面，打造基層黨建的新生態(tài)。全面從嚴(yán)治黨是黨的戰(zhàn)略部署，十三五規(guī)劃的建議更加具體，并且變成具體的行動(dòng)，全面從嚴(yán)治黨形式分為自律和他律。自律靠黨的教育，他律靠鐵的紀(jì)律和外部的監(jiān)督。黨的持續(xù)性教育，可以使廣大黨員堅(jiān)定理想信念，牢固樹立起黨章意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、紅線意識(shí)，廉政意識(shí)；把制度紀(jì)律挺在前面，并接受黨外的監(jiān)督，不管是工作中還是生活中，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)必然問(wèn)責(zé)追責(zé)，我們要把《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，轉(zhuǎn)變成工作生活準(zhǔn)則條例，形成有油田特色的負(fù)面清單，有禁有止，打破小圈子，小利益共同體，切實(shí)凈化油田的政治生態(tài)，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正黨建環(huán)境。