張艷霞

摘 要 學(xué)前教育是人們接受教育的起始階段。抓好學(xué)前教育，對(duì)于促進(jìn)幼兒健康成長、開發(fā)大腦潛力、促進(jìn)智力發(fā)展、形成健全人格具有重要意義。我國農(nóng)村學(xué)前教育問題早已引起國家重視，相應(yīng)的教育政策也不斷出臺(tái)。結(jié)合從事學(xué)前教育的經(jīng)歷和實(shí)際調(diào)查，分析西部農(nóng)村學(xué)前教育存在的問題，并提出一些思考和建議。

關(guān)鍵詞 學(xué)前教育；西部農(nóng)村；標(biāo)準(zhǔn)化管理

中圖分類號(hào)：G610 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1671-489X（2017）01-0009-03

1 前言

辦好學(xué)前教育是為人的終身學(xué)習(xí)與健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2012年，教育部為規(guī)范學(xué)前教育，遏制學(xué)前教育小學(xué)化現(xiàn)象，制定并頒布了《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，要求學(xué)前教育教師和有關(guān)管理人員正確認(rèn)識(shí)3～6歲兒童學(xué)習(xí)和發(fā)展的基本規(guī)律與特點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范幼兒園保教行為，實(shí)施科學(xué)、健康、合理的保育工作，糾正和杜絕學(xué)前教育“小學(xué)化”的不良傾向，促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展。目前，農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的城鄉(xiāng)差異仍然很突出，解決好學(xué)前教育中存在的問題，有利于農(nóng)村教育質(zhì)量的全面提高和城鄉(xiāng)教育公平的實(shí)現(xiàn)。

2 基于實(shí)地調(diào)查的問題分析

陜西省宜川縣云巖鎮(zhèn)距離宜川縣城直線距離26.5公里，總面積470.4平方公里，下轄2個(gè)便民服務(wù)中心和33個(gè)行政村，共有人口29 430人。云巖鎮(zhèn)是宜川縣的果業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、交通要鎮(zhèn)、資源富鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有公辦幼兒園和民辦幼兒園各2所，在園幼兒共367名，其中在公辦幼兒園227名、民辦幼兒園140名。在學(xué)前教育發(fā)展方面，主要存在以下問題。

幼兒園布局設(shè)置不科學(xué) 云巖鎮(zhèn)目前共有4所幼兒園，按照面積分布平均每117.5平方公里應(yīng)該擁有1所幼兒園。但是，由于山區(qū)地理環(huán)境限制，實(shí)際有3所幼兒園集中在鎮(zhèn)政府所在地附近，布點(diǎn)不合理。

辦園條件及設(shè)備過于簡陋 以作為公辦重點(diǎn)幼兒園的云巖鎮(zhèn)中心幼兒園來說，該園占地5225畝，現(xiàn)有幼兒165人，活動(dòng)空間人均20平方米，現(xiàn)有游戲活動(dòng)室4間、普室6間，活動(dòng)室27間（包括幼兒休息室）、衛(wèi)生保健室1間等，園里的綠化和軟化基本到位，有較為齊全的室外活動(dòng)場地和游戲設(shè)備。教室全部配有電鋼琴、彩色平板電視機(jī)和電子白板等教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)備和低層玩具柜；保健室配有幼兒身高與體重測量儀、幼兒視力測量表等基本設(shè)備。設(shè)施設(shè)備門類雖然不全，無法與發(fā)達(dá)地區(qū)或者城市幼兒園相比，但盡管如此，在全鎮(zhèn)已是最好的。

該鎮(zhèn)所轄其他幼兒園，在選址、占地、基礎(chǔ)建筑、設(shè)施設(shè)備等方面與中心幼兒園相比有相當(dāng)大差距，表現(xiàn)在缺乏適時(shí)實(shí)用的幼兒玩教具，更缺乏幼兒智力開發(fā)的游戲場所和必要設(shè)備，幼兒園購置的游戲、電子設(shè)備多為一些城市幼兒園更新廢棄的，有些僅為了應(yīng)付上級(jí)檢查，距離辦園的標(biāo)準(zhǔn)要求，根本無法滿足現(xiàn)代學(xué)前教育辦學(xué)的基本需求。

農(nóng)村幼兒園師資力量薄弱 截止到2016年，云巖鎮(zhèn)中心幼兒園共專任教師22人。其中，包括?？茖W(xué)歷教師9名、高中學(xué)歷教師3名、初中及初中以下學(xué)歷教師10名；年齡方面，包括30歲以下教師11人、30～40歲教師5人、40歲以上教師6人；另外，幼教專業(yè)教師有8人，僅占教師總數(shù)的36%，男性幼教教師1人，僅占4.5%。多數(shù)幼兒教師規(guī)定要求，有在編中小學(xué)教師或其他崗位正式在編職工轉(zhuǎn)崗進(jìn)入幼兒園的，有民辦中小學(xué)教師轉(zhuǎn)正變?yōu)橛變航處煹?，整體綜合素質(zhì)和幼兒保教能力普遍偏低。

另一方面，農(nóng)村幼兒園的教師生存與發(fā)展?fàn)顟B(tài)不容樂觀?！霸谄渖鐣?huì)地位與待遇總體偏低的情況下，這些教師更多地只是為了尋求基本的物質(zhì)生活保障，而沒有更加長遠(yuǎn)的打算。帶給她們更多精神上的問題并不是學(xué)前教育本身，而更多的是其他方面的問題”[1]。相比專業(yè)教師，這些非專業(yè)的幼兒教師對(duì)自身缺乏自信，對(duì)待保教工作興趣、責(zé)任心不強(qiáng)。缺乏專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)少，提升緩慢，缺少進(jìn)修的機(jī)會(huì)，對(duì)幼兒生理心理的把握，甚至對(duì)應(yīng)急事件的處理，全憑個(gè)人“育兒經(jīng)”或者生活經(jīng)驗(yàn)，而不是科學(xué)的方法和手段。

幼兒園管理體系較為松散 農(nóng)村幼兒園由于管理方面也存在一定問題?！皩W(xué)前教育是一個(gè)跨學(xué)科性強(qiáng)、專業(yè)跨度大、綜合要求高的領(lǐng)域，在管理上涉及的部門較多，現(xiàn)存的管理體制必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)前教育管理的紊亂，影響學(xué)前教育的健康發(fā)展”[2]。調(diào)研的結(jié)果印證了這一觀點(diǎn)，一方面，云巖鎮(zhèn)全鎮(zhèn)乃至于整個(gè)宜川縣在幼教統(tǒng)一管理上沒有真正有效地落實(shí)相關(guān)措施和制度，尤其是在鄉(xiāng)村和私立幼兒園。多數(shù)幼兒園在園內(nèi)管理上落后陳舊，部分民辦幼兒園在保育、安全和后勤管理等方面表現(xiàn)較差，個(gè)別幼兒園甚至只能起到幼兒集中看護(hù)的作用，而幼兒教師多是“帶娃娃的保姆”。

教育理念滯后 目前，在西部部分鄉(xiāng)村學(xué)前教育的保教科學(xué)性、幼兒教育的復(fù)雜性和重要性還沒有引起社會(huì)的普遍重視。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村大多數(shù)年輕的父母一年四季多數(shù)時(shí)間都在外打工經(jīng)商，多數(shù)幼兒都是爺爺奶奶或外公外婆隔代撫養(yǎng)，照顧他們的生活與教育，把適齡幼兒送入幼兒園多出于讓老師替他們照看孩子，這一認(rèn)識(shí)也相應(yīng)弱化了幼兒教師的教育理念和教育技能的提升。保育后勤服務(wù)工作普遍較為薄弱。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)在園幼兒基本在園享用午餐，幼兒園收取一定的餐費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，飯菜質(zhì)量和營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)普遍難以達(dá)標(biāo)。

幼兒園教育“小學(xué)化”傾向依然突出。向幼兒教授小學(xué)的語文和算術(shù)知識(shí)、布置書面作業(yè)等現(xiàn)象嚴(yán)重違背了幼兒生理和心理發(fā)展的基本規(guī)律，對(duì)幼兒今后的學(xué)習(xí)自信心與學(xué)習(xí)興趣產(chǎn)生了很多的負(fù)面影響。其原因之一是由于幼兒教師沒有理解和掌握學(xué)前教育的基本教育規(guī)律，也有部分家長望子成龍心切，盲目地給幼兒教師施加壓力的原因。

幼兒大量流失入縣城和民辦幼兒園 很多家長認(rèn)為只有到縣城才能給孩子提供更好的學(xué)習(xí)條件，影響農(nóng)村幼兒大量流入縣城。這一變化，一方面是大量孩子進(jìn)城上學(xué)，城里學(xué)校班級(jí)額數(shù)變大，一個(gè)班級(jí)七八十人，給教師在班級(jí)管理方便帶來很大的難度，有時(shí)根本無暇顧及每名幼兒，導(dǎo)致隱性失教失學(xué)；另一方面，農(nóng)村公辦幼兒園因在園孩子的大量流失而造成公辦幼兒園教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。以原云巖鎮(zhèn)中心小學(xué)改建而成的中心幼兒園為例，10年前教學(xué)樓可容納學(xué)生1800名，現(xiàn)在五層教學(xué)樓卻只有165人，造成教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，教師也會(huì)因?yàn)橛變喝藬?shù)的減少而喪失教學(xué)積極性，進(jìn)而造成幼兒的更大流失。

公辦與民辦的選擇影響 農(nóng)村幼兒大量流入私立幼兒園。西部農(nóng)村的家長普遍認(rèn)為，幼兒在幼兒園主要學(xué)習(xí)寫字、拼字等，公辦幼兒園根據(jù)國家幼兒教育政策，糾正小學(xué)化傾向，而民辦幼兒園為了吸引生源進(jìn)一步加重了小學(xué)化色彩，使很多家長轉(zhuǎn)而將幼兒轉(zhuǎn)至民辦幼兒園。民辦幼兒園托管方便也是更容易吸引生源的重要原因。由于條件的限制，很多家長既要在家干活，還得每天來回接送孩子，很不方便，不如直接將幼兒送往私立幼兒園進(jìn)行托管也造成公辦幼兒園生源流失。

農(nóng)村留守幼兒的心理健康問題不容忽視 現(xiàn)在的農(nóng)村擁有很多留守幼兒，這些孩子的父母外出打工，隔代陪護(hù)的問題日益凸顯。老人的溺愛很容易導(dǎo)致孩子不良行為習(xí)慣的養(yǎng)成。幼兒期是人生習(xí)慣養(yǎng)成的關(guān)鍵期，因?yàn)楦改搁L期在外，容易造成幼兒嚴(yán)重缺乏安全感與幸福感。長此以往，容易使幼兒產(chǎn)生自卑心理，缺乏自信心，直接影響孩子的健康成長。

3 改進(jìn)對(duì)策及思考

合理規(guī)劃幼兒園布局 以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》為指導(dǎo)，以大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育和提升學(xué)前教育質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)西部農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園布局調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，較大程度地改善農(nóng)村幼兒園辦園條件，提高教育服務(wù)水平和業(yè)務(wù)管理能力，幼兒園覆蓋半徑不要太大，保證幼兒可以就近入園。促進(jìn)西部農(nóng)村學(xué)前教育的普及化、規(guī)范化、均衡化和優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。

盡快優(yōu)化幼教師資隊(duì)伍 發(fā)展西部農(nóng)村學(xué)前教育的前提和根基是建立一支“政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)達(dá)標(biāo)、數(shù)量足夠、質(zhì)量優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定”的幼兒教師隊(duì)伍。多種途徑加大幼兒教師的隊(duì)伍建設(shè)，提高幼兒教師的數(shù)量與質(zhì)量。

1）要嚴(yán)把入口關(guān)。公開招考、錄用一批優(yōu)秀幼兒教師，充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村幼兒園中去。

2）將西部農(nóng)村幼兒教師的全員培訓(xùn)納入繼續(xù)教育長期規(guī)劃之中，對(duì)西部農(nóng)村幼兒教師實(shí)施有計(jì)劃、有步驟、有考核的長期跟進(jìn)式培訓(xùn)，對(duì)具備從事幼教工作基本條件的西部農(nóng)村幼兒教師進(jìn)行上崗培訓(xùn)并對(duì)合格者頒發(fā)證書，培訓(xùn)中尤其要加強(qiáng)對(duì)幼兒心理、學(xué)前教育方式方法、幼兒教學(xué)內(nèi)容等的培訓(xùn)，防止學(xué)前教育“小學(xué)化”。

3）要從社會(huì)保障、工資水平等各方面切實(shí)提高農(nóng)村幼兒教師待遇。

加大農(nóng)村幼兒園資金投入 各級(jí)政府要加大對(duì)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的投入，并增大對(duì)西部貧困農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度，提高西部農(nóng)村公共教育服務(wù)的質(zhì)量和水平；要制定和不斷完善行之有效的扶持政策與措施，積極鼓勵(lì)和吸引民間資金投入到幼兒園建設(shè)中來。

建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制 標(biāo)準(zhǔn)化管理需要從制度建設(shè)和管理人員素質(zhì)抓起，要讓一批既有管理能力又懂學(xué)前教育或?qū)儆趯W(xué)前教育的專業(yè)人員成為西部農(nóng)村幼兒園的管理主體，加強(qiáng)民辦幼兒園的政策管理，取締一些不合格，尤其是暗藏隱患的幼兒園的辦學(xué)資格。

4 結(jié)語

農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展，直接關(guān)系到我國教育事業(yè)整體的發(fā)展水平以及國民素質(zhì)的提升。伴隨著西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和新課程改革的持續(xù)深化，西部農(nóng)村學(xué)前教育要正視其面臨的問題與困境，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、因地制宜、以幼兒為本的原則，制定適合西部農(nóng)村地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，充分明確政府在農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中必須承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，充分發(fā)揮其職能作用，從而促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育管理體制的逐漸完善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前教育健康、持續(xù)的發(fā)展[3]。

參考文獻(xiàn)

[1]孫愛琴，賈周芳.城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].西北成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（1）：76-81.

[2]張作嶺，張莉.農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展面臨的困境與對(duì)策[J].教育探索，2011（3）：16-17.

[3]張曉雪.探析農(nóng)村學(xué)前教育管理體制的現(xiàn)實(shí)困境與出路[J].山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（2）：113-114.