李高健

中圖分類號：D412 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）01-000-02

摘 要 工會組織是協(xié)調(diào)雇主和雇員關系促進國有企業(yè)發(fā)展的一個重要組織。伴隨著國有企業(yè)的改革，其自身的改革建設問題日益突出。本文將從促進工會組織改革建設的重要意義出發(fā)，闡述目前我國工會組織改革建設中存在的主要問題，并就這些問題提出針對性對策建議。

關鍵詞 國有企業(yè) 工會組織 重要意義 對策建議

伴隨著國有企業(yè)的改革發(fā)展和國家黨中央政府的積極號召，工會組織作為促進企業(yè)發(fā)展的一個重要組織，需要在新形勢下不斷深化改革，采用新的形式和方法，并且充分利用新時期的知識調(diào)整組織的運作模式，這對其自身職能的發(fā)揮和促進企業(yè)的改革發(fā)展起著重要作用。但就目前狀況而言我國國有企業(yè)工會組織在改革建設方面仍存在許多問題，如沒有統(tǒng)一指揮領導，國有企業(yè)在關于工會組織建設方面沒有給予充分的重視，工會組織成員素質(zhì)低工作效率低等。然而加強工會組織改革工作不僅關系到企業(yè)本身的利益，還關系到企業(yè)職工的切身利益，需要政府的積極支持和員工的積極配合，通過三方合力，才能促進國有企業(yè)工會組織改革建設的順利開展，發(fā)揮自身的職能，創(chuàng)造和諧的企業(yè)氛圍，促進企業(yè)更好的發(fā)展。于是本文將從以上三方面出發(fā)展開論述。

一、加強國有企業(yè)工會組織建設的重要意義

（一）能夠積極響應和貫徹執(zhí)行國家的政策方針和法律法規(guī)，維護黨的統(tǒng)治

《工會法》和《中國工會章程》的頒布實施，對嚴格規(guī)范我國工會組織行為和保障工會組織合法權益起到重要作用。兩部法律的頒布與我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會體制的改革具有重要的指導意義。其本質(zhì)也是為了能夠促進我國企業(yè)和經(jīng)濟又快又好的發(fā)展。作為企業(yè)應該貫徹落實該法律方針，響應國家的政策和法律法規(guī)，這不僅對于促進企業(yè)自身發(fā)展有益而且對于維護我黨的統(tǒng)治和社會穩(wěn)定起著重要作用。中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級的先鋒隊，代表了中國工人階級的利益，其政策方針和法律法規(guī)的制定也是為了更好的保障工人階級的利益。作為工會組織應該積極地貫徹落實黨的政策方針，擁護黨的統(tǒng)治。

（二）完善企業(yè)工會組織的建設，協(xié)調(diào)雇主和雇員的關系，保障雇員的合法權益，調(diào)動雇員的積極性，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

企業(yè)加強工會組織改革建設，勢必會從加強硬件設施建設和軟件設施（特指內(nèi)部成員的文化專業(yè)素養(yǎng)）建設兩方面入手，這不僅有利于完善工會組織的組織機構建設以及完善相關的硬件配套設施，而且對于組織成員的文化素養(yǎng)和管理能力的提升起著重要作用。伴隨著工會組織成員組織管理能力的提升，有利于組織成員更好地履行自己職責，有利于在處理雇主和雇員之間的關系時，采用合適的方法來保證所產(chǎn)生的效果。使得雇主和雇員和諧融洽的相處，從而調(diào)動雇員的工作積極性和創(chuàng)新意識。另外，雇員作為企業(yè)發(fā)展的重要力量，其態(tài)度和能力在很大程度決定著企業(yè)的命運。由此可見完善工會組織改革建設對于促進企業(yè)發(fā)展起著不容忽視的作用。

（三）減少雇主和雇員之間的沖突，創(chuàng)造和諧的企業(yè)環(huán)境，提高社會的穩(wěn)定性

工會組織最重要的職能就是保障勞動群眾的合法權益。隨著工會組織機構組織的完善和職能的不斷履行，使得雇主和雇員之間的矛盾得以化解，這有利于企業(yè)和諧文化的建設，創(chuàng)造出一個和睦的企業(yè)大家庭。而企業(yè)作為社會的重要組成部分，其自身的穩(wěn)定和諧對于社會的穩(wěn)定也有一定的促進作用。

二、國有企業(yè)工會組織現(xiàn)狀

（一）政府對國有企業(yè)工會組織改革建設的重視程度提高，但缺乏實際統(tǒng)一指揮和領導以及支持

伴隨著中國特色社會主義經(jīng)濟的發(fā)展以及國有企業(yè)的改革，政府逐漸意識到國有企業(yè)工會組織改革的緊迫性，制定和頒布了相應的政策法規(guī)以及法律文件，這些法律法規(guī)一定程度上保證了國有企業(yè)工會組織改革和建設的實施。但是目前實際工作中，一小部分企業(yè)領導缺乏對政策的落實和執(zhí)行力，對工會組織的改革方向缺乏統(tǒng)一指揮。而且不能深入到工會組織內(nèi)部去了解情況和發(fā)現(xiàn)問題，對工會組織僅停留在理論和制度方面的指揮，不能夠根據(jù)工會組織的實際情況給出切合實際和具體詳細的指揮。其次，就是缺乏對工會組織改革建設的物質(zhì)及人力的幫助。任何一個組織的改革建設必然會消耗較多地物質(zhì)資源和人力資源。而就中國目前狀況而言，政府在這方面是欠缺的。因此為了促進國有企業(yè)工會組織的改革建設政府應從制度、人、物三方面入手，只有這樣才能夠保工會職能的的真正實現(xiàn)。

（二）國有企業(yè)對工會組織改革建設重視程度不夠，在工會組織改革建設工作方面投入的人力物力少

一些企業(yè)對工會組織的認識程度不夠，認為工會組織是一個可有可無的組織。部分企業(yè)黨政領導目光短淺，認為改革建設工會組織不僅成本高而且不能產(chǎn)生直接增加企業(yè)收入的效應，忽視對工會組織建設的工作。因此在改革建設工會組織機構和相關硬件軟件設備方面投入少，缺乏對工會組織成員的教育培訓以及員工合法權益保護的培訓，對工會組織建設的法律宣傳力度不夠，從而導致工會組織機構和基礎設施不完善，組織成員以及企業(yè)員工的法制意識薄弱等等一系列不利于工會組織的改革和發(fā)展。

（三）工會組織被縮減合并，組織內(nèi)部成員文化素養(yǎng)低，組織能力低

雖然有《工會法》和《中國工會章程》對工會組織進行制度保障，但是國有企業(yè)在實行產(chǎn)權制度改革改制過程中，精簡部門機構，很多工會由于不能對企業(yè)收入增加產(chǎn)生直接效益，而成為被精簡的對象。在這個過程中由于人際關系等其他因素必然會導致工會組織內(nèi)部優(yōu)秀干部的流失，導致工會組織成員文化素質(zhì)低下，組織管理能力變?nèi)酰穆毮茏饔靡膊荒軌虺浞职l(fā)揮和實現(xiàn)。除此之外再精簡過程中還可能導致工會組織被合并到其他黨政部門，成為其他部門的下屬機構。由于得不到領導的重視，挫傷了工會組織成員的工作積極性和工作效率，這些使得工會組織的作用難以發(fā)揮，勞動人民群眾的合法權益得不到很好的保護。久而久之，工會組織真成了一個可有可無的組織。

三、加強國有企業(yè)工會組織的對策建議

（一）政府不斷完善關于加強國有企業(yè)工會組織建設方面的政策和法規(guī)，使工會組織朝著一個獨立組織機構和職能部門發(fā)展，并不斷完善對工會組織監(jiān)督檢查機制

在中國特色社會主義政治體制中，政府發(fā)揮著重要作用，指引著國家的發(fā)展方向。政府機構應完善關于加強工會組織改革建設方面的政策方針和法律文件，充分發(fā)揮法律的強制作用，支持和強制企業(yè)工會組織的建設。制定明確具體的關于國有企業(yè)工會建設方面的法律。定期對企業(yè)領導進行該方面的法律知識教育培訓，提高企業(yè)領導對工會組織建設的重視程度。定期對工會組織建設工作做得比較好的企業(yè)給予表彰和經(jīng)濟獎勵，比如制定相關的免稅或者降稅政策。同時加大對工會組織建設工作做得差尤其是由于工會組織工作不到位所導致雇員和雇主之間矛盾升級造成的事故給予懲罰，通常需要交納罰金，使其意識到重要性，遵守政府的政策方針和法律規(guī)范。

工會組織基層的力量是企業(yè)生存和發(fā)展的根本力量，使企業(yè)持續(xù)發(fā)展的源泉。企業(yè)要想實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展必須重視勞動人民群眾的力量和作用。黨的十六屆五中全會提出了構建社會主義和諧社會的目標，并明確提出在社會主義民主政治建設中，要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等代表不同人群利益組織的積極作用。可見黨中央政府對工會組織的重視程度，因此為了發(fā)揮工會組織的職能作用，工會組織應單獨成立一個部門，而不是其他黨政部門的下屬機構，有其自身的組織方式和運行機制，以及有固定的人員和人才招聘機制及相應考核制度，促進自身的建設和發(fā)展。此外為了更好的促進工會組織的建設黨中央政府應該充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的作用，安排相應部門對工會組織的工作情況進指導和檢查。不斷完善監(jiān)督檢查體系，檢查人員應堅持實事求是的原則，認真負責的態(tài)度，不徇私枉法。只有這樣才能真正強化國有企業(yè)對工會組織建設重要性的認識。

（二）加大對工會組織基礎設施建設和工會組織成員的教育培訓，提高組織成員的文化素養(yǎng)和組織管理能力

做好一項工作要從人、物兩方面著手。對于物方面，經(jīng)濟基礎決定上層建筑正是強調(diào)物質(zhì)的重要性。企業(yè)要加強工會組織的建設，就應該為工會組織提供工作場所，辦公用品和設施以及其他合理的需求，從而保證工會組織工作的順利開展。對于人方面，尊重規(guī)律發(fā)揮人的主觀能動性，強調(diào)人的重要性，尤其是知識型人才。對此可以通過以下方式，一是通過教育培訓和考核提高工會組織成員的專業(yè)素養(yǎng)，并對工會組織成員參加培訓的出勤情況進行考核和定期抽查，還可以并積極引進外來有知識和經(jīng)驗的工會組織成員。二是通過宣傳國家關于促進工會組織建設方面的法律知識，提高工會組織成員的法律意識。擴充工會組織成員在工會組織建設方面的法律知識儲備，使工會組織成員能夠知法、守法、懂法，提高工作效率。

（三）加強法制宣傳，提高雇員捍衛(wèi)自身合法權益的意識，并督促雇員監(jiān)督和反映工會組織執(zhí)行職責的情況

增強雇員捍衛(wèi)自身合法權益的意識可以從以下幾個方面入手：（1）加強企業(yè)在雇員保衛(wèi)自身合法權益意識方面的制度建設，例如對于阻止雇員保衛(wèi)自身合法權益的人給予處分。定期對雇員參加培訓的出勤情況進行檢查，并對員工如何維護自身合法權益方面的知識進行測試，考核結(jié)果與雇員薪水和升職機會相掛鉤，提高員工對其的重視程度和學習動力。（2）企業(yè)做好關于對雇員進行教育培訓方面的工作，請優(yōu)質(zhì)的教師采用高效的教學方法傳遞最新的知識和方法，從而提高員工學習興趣和效率。（3）加大對企業(yè)領導層關于工會組織建設方面的培訓，提高領導層對工會組織建設的重視程度，發(fā)揮領導層的先進帶頭作用，創(chuàng)造良好的學習環(huán)境和學習氛圍。

工會組織作為代表勞動人民群眾，維護人民群眾合法權益，反映人民群眾心聲的一個組織，其工作的態(tài)度和結(jié)果直接關系到勞動人民群眾的切身利益。為了使工會組織更好的履行自己的職責，雇員應監(jiān)督工會組織的工作，對工會組織的工作情況向上級領導及時反映，做好事前的預防工作。只有采取高質(zhì)量的行動措施才會保證高質(zhì)量結(jié)果的實現(xiàn)。同時，關于加強雇員捍衛(wèi)自身合法權益方面也不例外。

（四）使工會組織的工作透明化，實行績效考核和獎勵懲罰機制

工會組織作為服務于廣大勞動群眾的重要組織，應和其他政府一樣定期公布自己的工作情況，實現(xiàn)工作透明化，并確要確保自己所公布的工作情況屬實，否則將會受到相應的懲罰。地方或中央檢查機構要堅持實事求是的原則和認真負責的態(tài)度，對于一些違犯工會組織紀律的工會組織及若干成員應給予處分。而對于一些履行工會職能較好的工會組織及工會成員應給予物質(zhì)上和精神上的獎勵。

參考文獻：

[1] 張軍.公司制國有企業(yè)加強工會改革和組織建設的探索[J].工會論壇，2001.10（5）.

[2] 呂學軍.關于新時期國有企業(yè)工會組織建設的探討[J].中國職工教育，2007（10）.