劉欣

[摘要]黨的十八大從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，做出了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略決策，強(qiáng)調(diào)把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明；意義；中國(guó)；建議

一、生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)涵

文明是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)、文化等財(cái)富的總和，人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，現(xiàn)在進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段：生態(tài)文明。生態(tài)文明，強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧相處，尊重自然，保護(hù)自然，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，致力于使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的基礎(chǔ)之上，從而有效地解決人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的需求同自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)供給之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)同進(jìn)化，促進(jìn)自然生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展①。

二、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義，是關(guān)系到國(guó)家興衰、民族興亡的大事。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的保障，黨的十八大提出到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入要比2010年翻一番，但目前我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式長(zhǎng)期徘徊在高耗能、高污染，低水平重復(fù)建設(shè)的怪圈里。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不再走野蠻增長(zhǎng)的老路，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效益和質(zhì)量是迫切的現(xiàn)實(shí)需要。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是廣大人民群眾的呼聲。近年來(lái)，我國(guó)沙塵暴肆虐，霧霾橫掃大江南北，水體污染、化工品泄露等事件頻頻發(fā)生，廣大人民群眾渴望碧水青天，渴望自由呼吸。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，已經(jīng)成為民心所向，如何回應(yīng)人民的訴求，考驗(yàn)著我們黨的執(zhí)政能力②。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的必由之路。全球性的氣候變化，已經(jīng)成為全人類(lèi)必須共同面對(duì)的問(wèn)題，維護(hù)生態(tài)安全已經(jīng)不單單是某一個(gè)國(guó)家的責(zé)任，需要全世界所有國(guó)家一起行動(dòng)，為應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題，一系列國(guó)際公約和綱領(lǐng)性文件相繼問(wèn)世，全世界對(duì)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我們理應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流，樹(shù)立綠色發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的典范③。

三、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)存的問(wèn)題

我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式問(wèn)題。我們能耗和排污量大大高于世界平均水平，資源消費(fèi)總量持續(xù)增加，綜合利用率低，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的資源綜合利用和再生資源回收利用率嚴(yán)重滯后。二是生態(tài)文明建設(shè)法律體系尚不健全。在法律制度保障方面，雖然近年來(lái)我國(guó)的環(huán)境資源法制建設(shè)進(jìn)步很大，相關(guān)法律法規(guī)越來(lái)越完善，但是長(zhǎng)期以來(lái)重污染防治、輕資源保護(hù)的理念使得我國(guó)在自然資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)方面的立法和研究相對(duì)薄弱，對(duì)資源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)不夠重視。三是生態(tài)文明的環(huán)境倫理價(jià)值觀尚未真正建立。作為一種新的文明發(fā)展形態(tài)，生態(tài)文明是繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后又一新的發(fā)展階段，是人類(lèi)徹底反思以往發(fā)展模式弊病的基礎(chǔ)上提出的一種更科學(xué)的發(fā)展思路，它以可持續(xù)發(fā)展為依托，以正確的環(huán)境倫理價(jià)值觀為主導(dǎo)追求人與自然的和諧共處和人類(lèi)社會(huì)的永續(xù)發(fā)展。雖然國(guó)家高度重視生態(tài)文明建設(shè)，大力倡導(dǎo)人與自然和諧共處的科學(xué)發(fā)展觀，但真正在廣大民眾心中樹(shù)立生態(tài)文明理念尚需時(shí)日。

四、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策建議

（一）把生態(tài)文明建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式著力點(diǎn)，推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式首要在于轉(zhuǎn)變觀念，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，改變過(guò)去以破壞自然來(lái)獲得發(fā)展的思路。只有實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式和生活方式的根本性變革，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式真正落到實(shí)處，

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才是高效、健康和可持續(xù)的。其次，把生態(tài)文明建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)的抓手，不斷挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)傳統(tǒng)的以重工業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以資源消耗和破壞環(huán)境為代價(jià)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，但在當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)中，這些產(chǎn)業(yè)已是強(qiáng)弩之末，缺乏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和可持續(xù)性。而結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)的各種新興產(chǎn)業(yè)，如旅游、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)不僅可以拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載空間，還可以突破貿(mào)易壁壘拓展國(guó)際市場(chǎng)空間，具有巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。再次，建設(shè)生態(tài)文明是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。通過(guò)加大對(duì)生態(tài)環(huán)境整治項(xiàng)目、新能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投入，既能拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又能增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁，無(wú)論對(duì)眼前還是長(zhǎng)遠(yuǎn)，都具有重要意義。結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與利用，不僅可以治理環(huán)境，還可以使地方經(jīng)濟(jì)得以健康有序地增長(zhǎng)。最后，把增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù)之一。歷經(jīng)30多年快速發(fā)展，我國(guó)提供物質(zhì)產(chǎn)品的能力有了大幅提高，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力也在快速進(jìn)步，但相對(duì)而言，提供生態(tài)產(chǎn)品特別是優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的能力實(shí)際上卻提升得較慢，而廣大人民群眾卻對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的渴求日益迫切。生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)不僅可以滿(mǎn)足當(dāng)前人民群眾的需求，而且也是拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效手段④。

（二）健全生態(tài)文明建設(shè)的政策法規(guī)。生態(tài)文明建設(shè)，是一場(chǎng)革命，是對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)生活模式的變革。要實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。完善生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)政策規(guī)定，推動(dòng)自然資源的確權(quán)登記，對(duì)水流、森林、草原、土地等統(tǒng)一確權(quán)，形成產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確、監(jiān)管有效的自然資源產(chǎn)權(quán)制度。加快自然資源定價(jià)機(jī)制改革，從資源供給程度、稀缺程度、資源再生成本、環(huán)境損害成本等多個(gè)方面對(duì)自然資源進(jìn)行估值。堅(jiān)持誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)排污誰(shuí)付費(fèi)，誰(shuí)損害環(huán)境誰(shuí)補(bǔ)償。發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行全面清理，對(duì)其中與加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)要求不一致的內(nèi)容進(jìn)行修改完善。加快研究制定保護(hù)生物多樣性、土壤污染防治、核安全保護(hù)等方面的法律法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)法，確保環(huán)境保護(hù)部門(mén)獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)、執(zhí)法權(quán)，對(duì)造成環(huán)境損害的責(zé)任方要追求其行政和刑事責(zé)任。

（三）提高生態(tài)文明建設(shè)的整體意識(shí)。提高每一個(gè)公民的生態(tài)文明意識(shí)和生態(tài)道德素質(zhì)。長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)環(huán)境保護(hù)落后、生態(tài)建設(shè)落后的憂(yōu)患意識(shí)不夠，對(duì)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系和結(jié)構(gòu)性矛盾認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性受到威脅。要廣泛開(kāi)展環(huán)境的宣傳教育，多形式、多方位、多層面的宣傳環(huán)境保護(hù)的知識(shí)、政策、法律和法律法規(guī)，宣傳環(huán)境文化，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與環(huán)境保護(hù)的文化氛圍。要不斷健全公眾參與的制度，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用，為各種社會(huì)力量參加環(huán)境保護(hù)搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾檢舉揭發(fā)各種環(huán)境違法行為，推動(dòng)環(huán)境公益訴訟。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，必須把生態(tài)文明擺在與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明同等重要位置和高度，將生態(tài)文明的理念滲透到生產(chǎn)、生活各個(gè)方面，積極推進(jìn)綠色消費(fèi)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)⑤。

[注釋]

①李宏偉，鐘紹銅.弘揚(yáng)生態(tài)文化 促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)[J].石河子大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2014（12）：57-61.

②周生賢.走向生態(tài)文明新時(shí)代[J].求是雜志，2013（17）：17-19.

③張高麗.大力推進(jìn)生態(tài)文明 努力建設(shè)建設(shè)美麗中國(guó)[J].求是雜志，2013（24）：3-11.

④吳瑾菁，祝黃河.五位一體視域下的生態(tài)文明建設(shè)[J].馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，2013（1）：157-162.

⑤張凱.循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論研究與實(shí)踐[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2004.

[參考文獻(xiàn)]

[1]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗[R].人民出版社，2012.

[2]習(xí)近平.在全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議上的講話[EB].新華社，2013（10）.

[3]習(xí)近平.堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì)，2013（6）.

[4]江澤民文選（第三卷）[M].2006.■