紅色通緝令頭號嫌犯 楊秀珠歸案記

2016年11月16日，從美國達(dá)拉斯起飛的AA263次航班降落在北京首都機(jī)場。艙門打開，73歲、雙眼幾近失明的楊秀珠在兩名女警的攙扶下，緩緩地走了出來。楊秀珠是“百名紅通人員”中位列第一的嫌犯，她已在國外逃亡了13年零7個(gè)月……

楊秀珠，1946年9月出生，浙江永嘉人。出逃前系浙江省建設(shè)廳副廳長，此前她還擔(dān)任過溫州市西城區(qū)副區(qū)長、市規(guī)劃局局長、市長助理和副市長等職。2003年2月，浙江省檢察院在調(diào)查她的胞弟、溫州鐵路房地產(chǎn)公司副總經(jīng)理?xiàng)罟鈽s受賄案時(shí)，發(fā)現(xiàn)了她涉嫌犯罪的線索。

溫州鐵路房地產(chǎn)公司成立于1993年9月，楊秀珠在調(diào)離溫州市前，一直擔(dān)任著該公司的董事長。據(jù)溫州市紀(jì)委2004年的通報(bào)，楊在擔(dān)任溫州市副市長和浙江省建設(shè)廳副廳長期間，曾在溫州市舊城區(qū)改造等項(xiàng)目中，涉嫌貪污犯罪。

出逃

2003年3月10日，浙江省檢察院反貪局調(diào)走了該公司的所有賬冊。4月20日上午，楊秀珠給浙江省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)打電話，謊稱母親生病，她要回溫州探望，并告知下屬，兩天內(nèi)不要與她聯(lián)系。

當(dāng)日中午，楊秀珠在上海浦東機(jī)場登上了飛往新加坡的航班。5月，她又到了法國。據(jù)辦案人員講，她出逃的準(zhǔn)備工作做得非常充分：親屬已提前移民，資產(chǎn)也從1996年開始，就陸續(xù)轉(zhuǎn)移到了國外，就連其逃跑路線也是經(jīng)過精心設(shè)計(jì)的。

6月16日，浙江省檢察院以楊秀珠涉嫌嚴(yán)重職務(wù)犯罪為由，下達(dá)了逮捕令，隨后又通過國際刑警組織，對楊發(fā)出了國際紅色通緝令。

2005年4月，楊秀珠在荷蘭出現(xiàn)。5月，經(jīng)中方要求，荷蘭警方以涉嫌非法移民罪將其拘捕。楊隨即向荷蘭政府提出了政治庇護(hù)的申請，2009年，她的申請被荷蘭法院駁回。隨后，她又以身體不適等各種理由為護(hù)身符，叫停遣返程序的啟動(dòng)。直到2013年，荷蘭法院再次向她發(fā)出了遣返令，但她卻于2014年5月被遣返前夕，從荷蘭非法移民中心逃跑了。2014年5月，楊秀珠經(jīng)法國巴黎、意大利羅馬和加拿大多倫多，于5月12日，持一本偽造的荷蘭護(hù)照，進(jìn)入了美國。

一個(gè)多月后，中方向美方提出了司法協(xié)助請求。6 月19日，美國移民局以“違反簽證規(guī)定”為由，將楊拘捕，羈押在美國新澤西州哈德遜郡懲教中心，等候被遣返回國。7月初，楊又向美國政府提出政治庇護(hù)的申請，案件隨后被移送至紐約移民法庭進(jìn)行審理。

當(dāng)中方辦案人員了解到紐約移民法庭主審楊秀珠政治庇護(hù)案的法官名叫穆利根，此前五年，經(jīng)他裁決的政治庇護(hù)案，通過率高達(dá)86.5%時(shí)，頓時(shí)感到了巨大的壓力。唯有盡快促成美法院啟動(dòng)對楊的刑事調(diào)查程序，才能確保楊的政治庇護(hù)申請不被通過。因?yàn)楦鶕?jù)美國法律，如果申請人之前犯有刑事罪，就不能獲得政治庇護(hù)。于是，找到楊秀珠刑事犯罪的證據(jù)，就成了中方辦案人員工作的重中之。經(jīng)過兩三個(gè)月的艱難取證，中方辦案人員終于找到了楊秀珠洗錢的證據(jù)。

協(xié)作

能在如此短的時(shí)間內(nèi)完成取證任務(wù)，除了辦案人員的努力外，也得益于從中央到地方的追逃追贓協(xié)調(diào)機(jī)制。

自2014年以來，在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組的直接指揮下，中央追逃辦先后在北京、杭州和紐約召開200余次協(xié)調(diào)會(huì)。中央追逃辦的負(fù)責(zé)人亦先后7次赴浙江，督導(dǎo)該案各項(xiàng)工作的推進(jìn)。在中央層面，最高檢、外交部、公安部、安全部、人民銀行、最高法和司法部均發(fā)揮了各自優(yōu)勢，為楊案早日畫上圓滿句號，貢獻(xiàn)良多。在地方層面，浙江省追逃辦也組織省檢察院、省公安廳，指導(dǎo)溫州市紀(jì)委，協(xié)調(diào)市檢察院、市公安局等部門，持續(xù)開展調(diào)查取證工作。在獲取了足以證明楊秀珠洗錢罪行的關(guān)鍵性證據(jù)后，中方迅速將這些證據(jù)提交給了美方。

其實(shí)，早在2014年5月12日，楊秀珠一到美國，中方就在第一時(shí)間通過中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組（JLG）反腐敗工作組向美方通報(bào)了情況。這才導(dǎo)致了楊在6月19日遭到美國移民局的拘捕，美國移民局在將楊拘捕后，還聘請了兩名律師，以應(yīng)對其極有可能提出的申請政治庇護(hù)的訴訟。

2015年9月28日，紐約移民法庭開庭審理了楊秀珠申請政治庇護(hù)一案，楊出庭受審。然而，該案在10月份開了最后一次庭后，下次開庭時(shí)間，就因多種原因，被一拖再拖，一直被拖到了2016年11月份。在此期間，2016年6月30日，楊秀珠被美國移民局從新澤西州哈德遜郡懲教中心轉(zhuǎn)移到了得克薩斯州休斯敦移民監(jiān)獄。楊的律師柯自明隨后對外透露說，由于申請庇護(hù)案被一再延期，楊的身體每況愈下，休斯敦移民監(jiān)獄又無法滿足她的醫(yī)療需求，是故楊秀珠想放棄申請，要求回國。到了7月11日，楊果然提出了撤訴，并向美國移民局提出回國投案自首。

戰(zhàn)術(shù)

柯自明還說：2014年，楊秀珠的想法還是“死都不回中國，死也要死在美國”，每次有人建議她回國，她就會(huì)用腦袋撞墻，甚至收集一些男人用的刮胡刀刀片，并把床單撕成條，以備不時(shí)之需。她態(tài)度的軟化，是從2015年9月18日，她的胞弟楊進(jìn)軍被美方遣返回國開始的。楊進(jìn)軍是第一個(gè)被美方遣返的“百名紅通人員”，給楊秀珠造成了巨大的心理壓力。

楊秀珠不傻，她十分清楚，楊進(jìn)軍的被遣返回國，意味著中方將會(huì)輕而易舉地收集到更多不利于她的證據(jù)，這極有可能使她的政治庇護(hù)申請不能獲得通過，而且楊進(jìn)軍的被遣返，也向她傳達(dá)著一個(gè)令她非常不安的信息：像她這樣的外逃人員，在美服刑后，還是會(huì)面臨被強(qiáng)制遣返回國的風(fēng)險(xiǎn)，而她都已經(jīng)73歲了，還經(jīng)得起這樣的折騰嗎？應(yīng)該是受了楊進(jìn)軍被遣返回國的刺激，再加上移民監(jiān)獄的惡劣條件，終于使楊秀珠在2016年7月，做出了無條件回國投案自首的決定。柯自明律師在接受《世界日報(bào)》的采訪時(shí)還說：楊秀珠在決定撤銷政治庇護(hù)申請后，想要回國的意愿一下子變得尤其強(qiáng)烈。“有幾天，她平均每天會(huì)給我打三四個(gè)電話，反復(fù)問我什么時(shí)候可以回去?！?/p>

2016年8月30日，紐約移民法庭裁決同意楊秀珠撤銷政治庇護(hù)申請，并當(dāng)庭判發(fā)了遣返令。9月26日至29日，JLG反腐敗工作組第十一次會(huì)議在美舉行，中美雙方確定了楊秀珠的歸案時(shí)間表和路線圖，并就她回國投案自首的相關(guān)安排，達(dá)成了初步共識。11月16日，楊秀珠終于回到了國內(nèi)。中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室的負(fù)責(zé)人、中央紀(jì)委國際合作局局長劉建超說：楊秀珠的歸案，是落實(shí)中美兩國元首反腐敗政治共識的重要成果，震懾效果明顯，社會(huì)影響廣泛，具有政治、外交、反腐、輿論等綜合效應(yīng)。他還記得在楊秀珠回國后，自己對她說的第一句話就是，“回來就好！”

據(jù)《中國新聞周刊》霍思伊／文 整理