祝小茗

(武警長白山公安邊防支隊(duì)，吉林 延邊 133613)

加拿大職業(yè)教育模式及對(duì)我國的啟示

祝小茗

(武警長白山公安邊防支隊(duì)，吉林 延邊 133613)

加拿大職業(yè)教育模式在全球久負(fù)盛名，其“公民教育”和“合作教育”構(gòu)成了該國職業(yè)教育的一體兩翼。通過研究他國經(jīng)驗(yàn)，啟示我國高校要革新教育理念，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案；調(diào)整課程設(shè)置、考核體系和實(shí)習(xí)計(jì)劃，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)；完善立法支撐、經(jīng)費(fèi)保障和優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與實(shí)踐教育的積極性；企業(yè)學(xué)校通力配合，不斷提升頂崗實(shí)習(xí)的質(zhì)量。從而加快我國職業(yè)教育的改革和發(fā)展。

加拿大；職業(yè)教育；模式；啟示

教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，教育與社會(huì)實(shí)踐相適應(yīng)具有鮮明的時(shí)代意義，更是實(shí)現(xiàn)“全民教育”、“終身教育”與“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的必由之路。他山之石可以攻玉，加拿大作為世界發(fā)達(dá)國家之一，它的“公民教育”和“合作教育”構(gòu)成了該國職業(yè)教育的鮮明特色，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校與學(xué)生、政府與民間、政策導(dǎo)向與多方配合之間的良性互動(dòng)，為我國創(chuàng)建高水平應(yīng)用型大學(xué)提供了良好的范本與借鑒。

一、公民教育——職業(yè)教育的邏輯起點(diǎn)

理論界對(duì)加拿大職業(yè)教育的定位始終眾說紛紜，因?yàn)槠溆四Ｊ郊炔皇恰皯?yīng)試教育”，又不是“精英教育”，唯一的目的就是培養(yǎng)孩子成長為一個(gè)接受過完整教育的“公民”，在豐富多彩的課程和社會(huì)活動(dòng)中培養(yǎng)自己的愛好，同時(shí)鍛煉動(dòng)手能力和獨(dú)立思考能力，進(jìn)而規(guī)劃人生。因此，公民教育是所有國民入學(xué)后的“第一課”，也是由一名“自然人”成長為“職業(yè)人”的必經(jīng)之路。

(一)公民教育的內(nèi)容和目標(biāo)

西方國家為鞏固政治制度和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，都要進(jìn)行公民教育。加拿大自20世紀(jì)中葉起就開始實(shí)施公民教育，主要內(nèi)容包括：政治教育、法律教育、人權(quán)教育、全球與國際教育、生態(tài)環(huán)境教育。[1]具體而言，通過歷史和地理課程培養(yǎng)學(xué)生對(duì)國家和社會(huì)的認(rèn)知，以及對(duì)國家政策法規(guī)的認(rèn)同，提高政治實(shí)踐參與的素質(zhì)；全球觀教育從實(shí)踐入手，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注環(huán)境問題和全球意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)生與外部政治世界的聯(lián)系；社區(qū)是學(xué)生探究和實(shí)踐的場(chǎng)所，開展社團(tuán)活動(dòng)有利于培養(yǎng)學(xué)生合作、交流、組織能力，最終使其在熟練運(yùn)用知識(shí)和能力的基礎(chǔ)上，更好地參與到社會(huì)與國家建設(shè)中。除此之外，加拿大還非常重視多元文化教育，其類似于我國思想政治教育中的“隱形教育”和“社會(huì)實(shí)踐”，即實(shí)現(xiàn)教育目的于日常生活中，滲透教育過程于休閑逸致間，以“潛移默化”“潤物無聲”的方法鼓勵(lì)學(xué)生通過組建社團(tuán)、參加社會(huì)實(shí)踐等方式增強(qiáng)對(duì)本國多元文化的包容和理解。

公民教育的總體目標(biāo)主要體現(xiàn)在知識(shí)、技能和態(tài)度三個(gè)維度。在知識(shí)層面上，強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)國家與社會(huì)的基本架構(gòu)、歷史演進(jìn)以及權(quán)力監(jiān)督等常識(shí)的了解，為日后進(jìn)行政治參與和就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供必要的知識(shí)儲(chǔ)備。在技能層面上，主要培養(yǎng)學(xué)生的信息素養(yǎng)、溝通能力、減少差異以及化解不同文化間的沖突等技能。在態(tài)度層面上，著重培養(yǎng)學(xué)生的愛國之心，人際交往中的尊重、寬容等良好品德?？傊?，加拿大公民教育與我國高校開展的通識(shí)教育頗有異曲同工之妙，其本質(zhì)都是為了讓學(xué)生提升人性境界、塑造理想人格以及實(shí)現(xiàn)個(gè)人與社會(huì)價(jià)值，其核心是涵養(yǎng)公民精神。

(二)公民教育的保障模式

加拿大在公民教育的保障模式上主要有立法保障與政府支持兩種模式。

1.立法保障

加拿大實(shí)施立法較早，保障了加拿大公民教育權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)其多元社會(huì)文化的穩(wěn)定。1947年《公民法案》的頒布是加拿大歷史上重要的里程碑，促進(jìn)了獨(dú)特的加拿大公民身份的形成。1971年頒布了《雙語和多元文化教育計(jì)劃》。1977年修訂版的《公民法案》將多元文化拓展到公民身份觀中，“通過改進(jìn)入籍條件和推進(jìn)平等對(duì)待確認(rèn)加拿大公民資格是種普遍的權(quán)利”。1988年頒布的《加拿大多元文化法》，將多元文化以立法形式作為官方政策。2005年，加拿大政府發(fā)布《更新加拿大公民法：正當(dāng)其時(shí)》報(bào)告，鼓勵(lì)加拿大公民更加主動(dòng)、負(fù)責(zé)任、積極地參與公共生活。2009年4月，加拿大再次對(duì)《公民法案》進(jìn)行修改，提高了成為該國公民的門檻?？傊ㄟ^鞏固多元文化主義政策，增強(qiáng)加拿大公民對(duì)于自身公民身份的認(rèn)同，繼而提高公民參與國家及社會(huì)事務(wù)的積極性。

2.政府主導(dǎo)

加拿大形成了聯(lián)邦政府、省級(jí)政府和市級(jí)政府上下貫通的組織領(lǐng)導(dǎo)模式。一方面，聯(lián)邦政府主要履行指導(dǎo)、宣傳和監(jiān)督的職能，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)。如就業(yè)和移民事務(wù)部(CIC)，是對(duì)移民人員提供安置性服務(wù)，包括接待、咨詢以及語言培訓(xùn)等。聯(lián)邦政府多元文化和公民部主要是為幫助新加入加拿大國籍的人，消除歧視和種族主義，對(duì)公民權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行宣傳教育，提倡人權(quán)等。加拿大秘書部負(fù)責(zé)通過政府間合作和國家間語言學(xué)習(xí)等項(xiàng)目，鼓勵(lì)公民學(xué)習(xí)兩種語言。另一方面，雖然加拿大沒有聯(lián)邦教育部(類似于我國的教育部)，但設(shè)立了可以根據(jù)本省特點(diǎn)制訂具體實(shí)施計(jì)劃，并擁有較大自主權(quán)的教育部門，主要責(zé)任是為市屬的校務(wù)委員會(huì)制定教育政策、法律法規(guī)及課程大綱，而校務(wù)委員會(huì)則主要負(fù)責(zé)學(xué)校的資金管理以及具體落實(shí)相關(guān)教育政策的實(shí)施。

(三)公民教育的組織形式

在公民教育的組織方式上，加拿大主要由政府機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社區(qū)以及社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行合作完成公民教育，形成了多樣化的教育方式。

1.課程設(shè)置

一是社會(huì)研究課程。社會(huì)研究課程屬于綜合性課程，包括國家政治經(jīng)濟(jì)制度、公民、民主等主要有關(guān)國家政治方面的內(nèi)容。通過知識(shí)的學(xué)習(xí)使學(xué)生形成對(duì)國家整體性認(rèn)識(shí)，審視和理解世界背景下公民的本質(zhì)以及在民主社會(huì)中的作用；讓學(xué)生識(shí)記相關(guān)知識(shí)，同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)思考，作出判斷，最終促進(jìn)他們提高對(duì)國家的理解和認(rèn)同。

二是歷史、地理等課程。該類課程主要講授國家在世界歷史和地理中的基本概況，使學(xué)生在對(duì)歷史事件學(xué)習(xí)中，聯(lián)系古今，運(yùn)用歷史思維和歷史知識(shí)形成全面認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)和歷史事件的觀點(diǎn)，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。另一方面，通過構(gòu)建地理知識(shí)體系，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)、了解地球體系和人以及人與環(huán)境的相互作用等，整合有關(guān)場(chǎng)所的各方面知識(shí)，形成地理學(xué)思維。

三是其他隱性課程。例如學(xué)校每年都要組織學(xué)生參觀博物館、名人故居、歷史名跡等活動(dòng)。鼓勵(lì)大學(xué)生組建各種社團(tuán)、參加各種活動(dòng)。大學(xué)在錄取新生時(shí)，注重學(xué)生在高中、初中階段的志愿服務(wù)情況。總之，在加拿大高校，“無論是顯性還是隱性課程，其主流文化在學(xué)校文化價(jià)值體系中越來越居于中心地位，高校師生更多時(shí)候是用這種文化來解讀其他文化形態(tài)”[2]125。

2.課外活動(dòng)

與我國不同的是，加拿大的課外活動(dòng)主要包括課堂上、課堂外和校外活動(dòng)。在加拿大高校中，即使是在課堂上，但只要開展的教學(xué)活動(dòng)與授課大綱無關(guān)也叫“課外活動(dòng)”。因此，其課外活動(dòng)可能是在校園內(nèi)的某個(gè)地方，教師正在組織學(xué)生開展時(shí)事政治研討、專題辯論等與教學(xué)“無關(guān)”的活動(dòng)；也可以是在“上課期間”，教師組織學(xué)生參加社區(qū)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)和充當(dāng)義工，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)和樹立主人翁精神。而校外活動(dòng)，主要是指學(xué)校組織學(xué)生到校外實(shí)踐。例如，“曼尼托巴省學(xué)校組織學(xué)生志愿者幫助省內(nèi)的兒童、老人、殘疾人等，參與解決社區(qū)問題，并號(hào)召學(xué)生建設(shè)性地批評(píng)社會(huì)并提出可能改進(jìn)的建議?！盵3]101值得一提的是，加拿大教育法規(guī)定：授予學(xué)士學(xué)位的條件之一就是要有社區(qū)服務(wù)的經(jīng)歷，所以社區(qū)服務(wù)成為了學(xué)校課程之一。

3.志愿組織與社區(qū)實(shí)踐

加拿大志愿服務(wù)活動(dòng)起步早、規(guī)模大、社會(huì)成效好。從1937年第一個(gè)志愿者服務(wù)中心建立，隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，目前，加拿大志愿組織數(shù)量龐大，并廣泛分布于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，在促進(jìn)社會(huì)多元發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。加拿大有很多致力于推進(jìn)公民教育的志愿組織，如婦女聯(lián)合研究所、加拿大聯(lián)合大學(xué)婦女組織和國家婦女理事會(huì)等。部分志愿組織為公民與社會(huì)搭建平臺(tái)，幫助加拿大公民了解并參與公共生活。此外，還有部分組織幫助孩子和年輕人完成公民化的進(jìn)程，推行公民的價(jià)值觀。如扶輪社(the Rotary Clubs)，每年都會(huì)資助高中生代表體驗(yàn)議會(huì)工作、了解議會(huì)機(jī)構(gòu)及其工作運(yùn)作流程。正如2014年聯(lián)合國世界志愿者報(bào)告中指出：“志愿服務(wù)通過有目的地創(chuàng)造公民參與的機(jī)會(huì)，于社會(huì)和個(gè)人而言，都會(huì)受益，因?yàn)樵诜?wù)過程中人們?cè)鰪?qiáng)了信任、團(tuán)結(jié)和互惠?！盵4]331總之，在社區(qū)服務(wù)中，學(xué)生能夠與現(xiàn)實(shí)世界聯(lián)系、發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)社會(huì)問題、進(jìn)行直接經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。

二、合作教育——職業(yè)能力培養(yǎng)的重要途徑

“合作教育”即學(xué)校和企業(yè)合作，將學(xué)校學(xué)習(xí)與企業(yè)實(shí)習(xí)結(jié)合起來共同培養(yǎng)人才的一種教育模式。它在加拿大高等教育領(lǐng)域中頗具影響，并逐步在各個(gè)高校推廣。

(一)合作教育的特點(diǎn)

加拿大產(chǎn)學(xué)合作教育是一種交替式的模式，參加合作教育的學(xué)生要經(jīng)歷兩種學(xué)期，即學(xué)校課堂里的學(xué)習(xí)學(xué)期和合作單位實(shí)踐的工作學(xué)期。其特點(diǎn)有：在五年的時(shí)間內(nèi)，學(xué)生必須參加與本專業(yè)相關(guān)的全職工作實(shí)踐，否則不能拿學(xué)分和畢業(yè)；工作學(xué)期一般為兩年(六個(gè)學(xué)期)，每周5天，每天8小時(shí)，時(shí)間不能隨意縮短；每次工作學(xué)期結(jié)束后要寫一份報(bào)告，還需經(jīng)過學(xué)?；蚪淌趯徍送ㄟ^；學(xué)校學(xué)習(xí)和工作實(shí)習(xí)相互交替，入學(xué)4個(gè)月或8個(gè)月的學(xué)習(xí)期結(jié)束后開始工作學(xué)期，每四個(gè)月進(jìn)行一次交替，新生入學(xué)以及畢業(yè)生都是以學(xué)校學(xué)習(xí)結(jié)束。[5]228此外，學(xué)校負(fù)責(zé)給學(xué)生安排合適的企業(yè)單位，學(xué)生在工作學(xué)期中一方面可以獲得良好的工作體驗(yàn)；另一方面還可以將獲得的工資補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)，無需父母或者監(jiān)護(hù)人過多地承擔(dān)學(xué)業(yè)費(fèi)用。在此期間，政府會(huì)對(duì)企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，減免一部分稅費(fèi)；企業(yè)則積極配合，提供實(shí)習(xí)崗位，同時(shí)也可以物色人才，節(jié)約上崗培訓(xùn)成本。

實(shí)踐表明，合作教育是與就業(yè)關(guān)聯(lián)最密切的一種職業(yè)教育模式，經(jīng)過合作教育訓(xùn)練后的畢業(yè)生動(dòng)手能力強(qiáng)，且就業(yè)率比較高。合作教育將理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合，幫助學(xué)生將課堂的理論知識(shí)、工作方法應(yīng)用到實(shí)踐中，在工作學(xué)習(xí)中檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，促進(jìn)知識(shí)技術(shù)的流動(dòng)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)換理論的能力。同時(shí)，合作教育也可以幫助學(xué)生明確自己適合的工作崗位、領(lǐng)域和方式，根據(jù)需要進(jìn)行設(shè)計(jì)和合理規(guī)劃自己的職業(yè)生涯。學(xué)生通過工作實(shí)習(xí)的磨合和歷練，規(guī)范職場(chǎng)禮儀和行為模式，提高時(shí)間管理能力、環(huán)境適應(yīng)能力以及接受新事物挑戰(zhàn)的能力。

(二)學(xué)校建構(gòu)相應(yīng)的服務(wù)體系

在管理體制上，加拿大高校設(shè)有專門的合作教育管理部門——合作教育理事會(huì)(CEC)。其職責(zé)包括：項(xiàng)目開發(fā)、學(xué)生咨詢、學(xué)生監(jiān)管及內(nèi)外聯(lián)絡(luò)等，是監(jiān)控合作教育質(zhì)量的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)評(píng)估各項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善和修訂課程內(nèi)容；為學(xué)校和各個(gè)學(xué)院創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)，拓展新的產(chǎn)學(xué)合作項(xiàng)目及其審批工作。除此之外，還有產(chǎn)學(xué)合作教育學(xué)生理事會(huì)(CSC)，它從屬于學(xué)生聯(lián)合會(huì)，由學(xué)生代表組成，為學(xué)生提供產(chǎn)學(xué)合作教育項(xiàng)目的相關(guān)政策和運(yùn)行程序；理事會(huì)將學(xué)生關(guān)注的問題及時(shí)反饋給相關(guān)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)信息互動(dòng)的即時(shí)性。

在教學(xué)制度上，加拿大實(shí)行學(xué)分制和彈性學(xué)制。學(xué)生根據(jù)學(xué)校任務(wù)及自身情況，自主選擇和安排學(xué)習(xí)和工作時(shí)間。學(xué)生年齡差異大，有全日制普通教學(xué)的，也有工作后重新或臨時(shí)學(xué)習(xí)的。畢業(yè)時(shí)間安排上，也有長有短。而在課程設(shè)置上，將“合作教育課程”列入培養(yǎng)方案，作為強(qiáng)制性要求。在制訂教學(xué)任務(wù)和計(jì)劃中，具有嚴(yán)格規(guī)定，課程結(jié)束，必須進(jìn)行考核。(高校)產(chǎn)學(xué)機(jī)構(gòu)、教師及企業(yè)都要對(duì)學(xué)生的工作態(tài)度、合作精神、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行評(píng)價(jià)，學(xué)生每一個(gè)工作時(shí)期結(jié)束后需要撰寫報(bào)告，經(jīng)過教授和機(jī)構(gòu)審核通過、考核合格才能拿到學(xué)分。

(三)政府大力支持，企業(yè)全力配合

加拿大合作教育協(xié)會(huì)是推行和代表合作教育的中介咨詢及職業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，也是官方機(jī)構(gòu)，對(duì)參與合作的項(xiàng)目進(jìn)行組織與協(xié)調(diào)，管理并鑒定合作教育項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)。每一份工作都是由學(xué)校開發(fā)，并經(jīng)過其認(rèn)定的；學(xué)生從事的是實(shí)際工作，并且可以獲得報(bào)酬；企業(yè)幫助、指導(dǎo)學(xué)生在工作中取得進(jìn)步，由學(xué)校跟蹤并監(jiān)督；企業(yè)雇主管理和評(píng)價(jià)學(xué)生在工作中的表現(xiàn)；工作時(shí)間是理論學(xué)習(xí)時(shí)間的50%，在任何情況下都不得低于30%。另外，設(shè)有高效的Co-op教育與職業(yè)服務(wù)中心。Co-op教育與職業(yè)服務(wù)中心是架設(shè)在用人單位與學(xué)生之間的重要橋梁，其基本職責(zé)一方面為學(xué)生尋找工作機(jī)會(huì)提供相應(yīng)培訓(xùn)與咨詢；另一方面為合作單位尋找合格的學(xué)生。[6]87聯(lián)邦政府通過立法和機(jī)構(gòu)設(shè)立推動(dòng)校企合作，頒布《成人職業(yè)培訓(xùn)法案》，大力興辦職業(yè)培訓(xùn)，并建立中介咨詢機(jī)構(gòu)，保障合作教育順利運(yùn)行。同時(shí)，聯(lián)邦政府和省政府設(shè)有專門機(jī)構(gòu)和專職人員負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策，下屬的公共服務(wù)委員會(huì)和財(cái)政局共同制定Co-op雇傭政策及工資政策。

在經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠方面，加拿大政府通過雇傭政策和退稅政策等積極推動(dòng)校企合作教育，鼓勵(lì)企業(yè)接受學(xué)生實(shí)踐。例如，在安大略省政府驅(qū)動(dòng)企業(yè)接受學(xué)生實(shí)踐的退稅制度，雇主提供一個(gè)常額編制可以申請(qǐng)稅收減免，大中型企業(yè)可以減少25%、小企業(yè)則可以減少30%的課稅扣除，最高限額為3000加元。此外，財(cái)政撥款對(duì)高校辦學(xué)和師資培訓(xùn)都給予了大力支持。政府為了鼓勵(lì)教師到對(duì)口企業(yè)去工作，進(jìn)一步提高其業(yè)務(wù)水平，主動(dòng)承擔(dān)三分之一的工資。政府等公共服務(wù)部門積極促成學(xué)校與(主要是企業(yè))單位之間開展合作教育。[7]109

與我國不同的是，加拿大開展合作教育的企業(yè)，在確保工作任務(wù)與學(xué)生的學(xué)習(xí)及職業(yè)目標(biāo)下，不但向?qū)W生提供勞動(dòng)崗位，而且還會(huì)提供一定的勞動(dòng)報(bào)酬；與學(xué)校簽訂合作協(xié)議，共同制訂培養(yǎng)計(jì)劃，并派專門的管理人員指導(dǎo)學(xué)生適應(yīng)勞動(dòng)崗位以及安全操作等技能，另外還負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生的技術(shù)、能力、勞動(dòng)質(zhì)量等成績進(jìn)行評(píng)定；與學(xué)校共同完成“合作教育課程”，將學(xué)校內(nèi)的教學(xué)和企業(yè)內(nèi)的工作實(shí)踐相結(jié)合，使學(xué)生學(xué)以致用的同時(shí)還可以在他們中間尋求本單位所需要的人才。

三、革故鼎新——加拿大職業(yè)教育對(duì)我國的啟示

綜上所述，以“公民教育”“合作教育”為主導(dǎo)的加拿大職業(yè)教育經(jīng)過幾十年發(fā)展，形成了以行業(yè)需求為核心的課程開發(fā)體系，以培養(yǎng)學(xué)生能力為本的職業(yè)教育理念，重視學(xué)生人格培養(yǎng)的教育導(dǎo)向，這些特點(diǎn)對(duì)我國創(chuàng)建高水平應(yīng)用型大學(xué)與培育創(chuàng)新型人才具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)革新教育理念，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，實(shí)現(xiàn)教育的連貫性

加拿大的公民教育和合作教育，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐能力和綜合能力的培養(yǎng)。[8]203當(dāng)前，我國職業(yè)教育的主要問題是生源整體素質(zhì)偏低。這與人們對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)不足有關(guān)，多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為高職院校是比普通本科高校低一個(gè)層次的教育選擇。而且我國職業(yè)教育過于強(qiáng)調(diào)人的“職業(yè)化”，即職業(yè)教育就是把學(xué)生培養(yǎng)成具備某種技能的“專業(yè)”人才。此外，在職業(yè)教育過程中，體現(xiàn)出高中與大學(xué)間的銜接不夠，對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重視程度遠(yuǎn)低于課堂理論教學(xué)，產(chǎn)學(xué)研合作教育模式在高校教學(xué)改革中未得到充分重視和應(yīng)用，實(shí)踐教育形式化、高校實(shí)踐活動(dòng)缺乏系統(tǒng)性等問題依然存在。為此，筆者建議從兩方面著手。一是在高校課程設(shè)置上加大“通識(shí)教育”的比重，培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維和認(rèn)知社會(huì)的能力。二是以設(shè)計(jì)實(shí)踐性人才培養(yǎng)方案為突破點(diǎn)，提高教育培養(yǎng)的連貫性。譬如，從宏觀上設(shè)計(jì)小學(xué)、初中、高中及大學(xué)期間的教育目標(biāo)，根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)建立合適的教學(xué)體系，并根據(jù)具體要求制定和設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案，在不降低教學(xué)要求的基礎(chǔ)上，重構(gòu)課程體系和教學(xué)安排，實(shí)現(xiàn)教育的層次性和遞進(jìn)性。

(二)調(diào)整課程設(shè)置、考核體系和實(shí)習(xí)計(jì)劃，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)

首先，高校應(yīng)在教學(xué)管理和學(xué)生評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行制度性改革，按照職業(yè)教育規(guī)律和校企合作辦學(xué)特征建立靈活、彈性化的教學(xué)制度，以適應(yīng)合作教育人才培養(yǎng)模式的需要。比如，教學(xué)場(chǎng)所和教學(xué)時(shí)間安排上可以根據(jù)“工學(xué)交替”的需要進(jìn)行靈活設(shè)置和安排，積極尋找學(xué)校、學(xué)生和企業(yè)利益的結(jié)合點(diǎn)；按照校企合作教育模式的要求進(jìn)行課程改革和建設(shè)。學(xué)生在企業(yè)工作中的“實(shí)踐性”課程應(yīng)該堅(jiān)持校企雙方共同開發(fā)、共同考核和把關(guān)。校內(nèi)課程也應(yīng)該按照“職業(yè)過程系統(tǒng)化標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行改革和建設(shè)。通過課程形式、內(nèi)容和考核方式等方面的改革和建設(shè)，進(jìn)一步提升校企合作教育的質(zhì)量。

其次，調(diào)整實(shí)習(xí)形式和計(jì)劃。加拿大實(shí)習(xí)單位由學(xué)校安排，實(shí)習(xí)模式相對(duì)靈活，而我國高校主要是集中實(shí)習(xí)，不但給實(shí)習(xí)單位帶來一定的壓力，崗位明顯不夠，而且在畢業(yè)最后一年安排實(shí)習(xí)，學(xué)生面臨畢業(yè)論文撰寫、辦理各類手續(xù)、找工作、參加研究生或公務(wù)員等一系列考試，時(shí)間緊張倉促。一方面導(dǎo)致學(xué)生實(shí)習(xí)流于形式；另一方面，學(xué)生在實(shí)習(xí)中無法達(dá)到預(yù)期效果，實(shí)踐技能未能得到有效提升。因此，對(duì)實(shí)習(xí)制度的改革尤為必要，不僅要調(diào)整實(shí)習(xí)形式，而且還要分散實(shí)習(xí)的學(xué)期。

最后，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)中心職能。加拿大在校內(nèi)不僅設(shè)置了教育與職業(yè)服務(wù)中心，而且還專門組建了Co-op研究中心和顧問機(jī)構(gòu)，為學(xué)生和企業(yè)提供雙向消息，發(fā)揮著中介作用。我國高校就業(yè)中心大都局限于提供學(xué)校就業(yè)率統(tǒng)計(jì)，缺乏就業(yè)指導(dǎo)。因此，高校需要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，為學(xué)生提供可靠的就業(yè)信息，指導(dǎo)學(xué)生找到合適的崗位，主動(dòng)提供培訓(xùn)和咨詢、法律服務(wù)、勞動(dòng)保障等方面的指導(dǎo)，深化校企合作力度，逐步完善產(chǎn)學(xué)研辦學(xué)模式，鼓勵(lì)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。

(三)完善立法支撐、經(jīng)費(fèi)保障和優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與實(shí)踐教育的積極性

有什么樣的政策和制度安排，就會(huì)有什么樣的企業(yè)和學(xué)校行為。受此啟發(fā)，我國政府應(yīng)該將校企合作教育視為發(fā)展職業(yè)教育的重要工作來抓，并從制度法規(guī)、管理體制、政策保障體系等方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，當(dāng)好向?qū)А⒓訌?qiáng)引導(dǎo)、進(jìn)行規(guī)范。

首先，政府需要加大對(duì)企業(yè)的支持，包括優(yōu)惠或減免稅額、政府補(bǔ)貼政策等，給予實(shí)際利益的優(yōu)惠，以鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)接受學(xué)生實(shí)習(xí)、建立完善的學(xué)生培訓(xùn)和反饋評(píng)價(jià)機(jī)制。此外，要給予學(xué)校辦學(xué)和師資培訓(xùn)等方面的資金投入，利用政策工具對(duì)合作學(xué)校給予政策、資金等方面的支持，提升高校實(shí)踐教育的質(zhì)量。譬如，在高校進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)中，及時(shí)給予經(jīng)費(fèi)支持；在實(shí)習(xí)階段，提供合理安排，對(duì)反饋較好的高校予以獎(jiǎng)勵(lì)。其次，政府要通過立法等形式支持實(shí)踐教育。通過制定法律法規(guī)，落實(shí)實(shí)踐教育的合法性、合理性；通過具體的制度對(duì)大學(xué)生職業(yè)實(shí)踐的方式、范圍、內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，進(jìn)而使實(shí)踐工作具有可操作性。最后，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實(shí)踐教育戰(zhàn)略、政策的制定。比如，可借鑒加拿大的做法：落實(shí)對(duì)高校的支持政策，對(duì)學(xué)生實(shí)踐工作的報(bào)酬、保障措施，對(duì)企業(yè)的優(yōu)惠政策等，最終調(diào)動(dòng)企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生三方面對(duì)社會(huì)實(shí)踐教育的積極性。

(四)企業(yè)學(xué)校通力配合，化解現(xiàn)實(shí)困境，提升頂崗實(shí)習(xí)的質(zhì)量

目前我國企業(yè)參與“合作教育”的積極性不高，許多企業(yè)視學(xué)生畢業(yè)前到單位實(shí)習(xí)為負(fù)擔(dān)，更不愿意發(fā)放薪水，至于與高校一起開發(fā)“合作教育課程”更是少之又少。顯然，這不利于實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的人才目標(biāo)。為此，筆者認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該從人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等角度來審視職業(yè)人才培養(yǎng)的重要性，從而進(jìn)一步增強(qiáng)校企合作教育的自覺性和能動(dòng)性。

首先，鼓勵(lì)教師聯(lián)合行業(yè)企業(yè)進(jìn)行課題研究申報(bào)工作，不僅可以彌補(bǔ)部分高校科研經(jīng)費(fèi)不足，而且能讓教師在與企業(yè)合作中，提高科研與實(shí)踐能力，更為學(xué)校和學(xué)生提供行業(yè)企業(yè)的一手資料。其次，企業(yè)要增強(qiáng)參與實(shí)踐教育的主動(dòng)性。積極與高校合作，提供實(shí)踐崗位，履行技能培訓(xùn)的義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的技能輔導(dǎo)，及時(shí)將學(xué)生在工作實(shí)踐中的個(gè)人表現(xiàn)、技能水平反饋給學(xué)校，幫助學(xué)校合理設(shè)立課程體系，不斷完善評(píng)價(jià)指標(biāo)。最后，要在實(shí)踐的過程中，明確自身的責(zé)任和義務(wù)，將培養(yǎng)實(shí)踐人才作為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。此外，行政監(jiān)管部門要積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，解決當(dāng)前頂崗實(shí)習(xí)有效性差、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)權(quán)益難以保障等問題。[9]高校和企業(yè)也應(yīng)主動(dòng)作為，有效緩解實(shí)習(xí)中“專業(yè)不對(duì)口”、“打工”性質(zhì)實(shí)習(xí)、實(shí)踐指導(dǎo)缺失、更換單位頻繁等問題，切實(shí)提升社會(huì)實(shí)踐與職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。

[1]Clark，Howard C.Growth and Governance of Canadian Universities：an Insider.2011.

[2]嶺井明子.全球化時(shí)代的公民教育(世界各國及國際組織的公民教育模式)[M].姜英敏，編譯.廣州：廣東教育出版社，2012.

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[4]馬克·A·繆其克，約翰·威爾遜.志愿者[M].魏娜，等，譯.北京：中國人民大學(xué)出版社，2013.

[5]林金輝.中外合作辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量、效益研究[M].廈門：廈門大學(xué)出版社，2016.

[6]廖曉英.中學(xué)還能這樣上 加拿大教育的精神與細(xì)節(jié)[M].寧波：寧波出版社，2015.

[7]加拿大—中國大學(xué)與產(chǎn)業(yè)合作伙伴項(xiàng)目組.West China Management Cases[M].北京：北京大學(xué)出版社，2009.

[8]胡軍，劉萬岑.加拿大基礎(chǔ)教育[M].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2015.

[9]晉浩天.教育部要求保障頂崗學(xué)生實(shí)習(xí)安全[N].光明日?qǐng)?bào)，2016-08-01(06).

[責(zé)任編輯 石 悅]

2016-11-23

教育部人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目“高校思想政治教育的就業(yè)導(dǎo)向研究”(15YJA310008)

祝小茗(1987— )，男，吉林長春人，博士，副研究員，國家二級(jí)心理咨詢師，研究方向：比較教育學(xué)與理論法學(xué)。

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