監(jiān)督動(dòng)態(tài)

吉林專員辦：“三步走”加強(qiáng)“三優(yōu)”文章的審查和利用

“三優(yōu)”論文、調(diào)查報(bào)告和公文評選工作在財(cái)政部學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，有力地促進(jìn)了理論與實(shí)踐相結(jié)合，業(yè)務(wù)能力和文字水平同注重。財(cái)政部駐吉林專員辦一直積極參加“三優(yōu)”評選，并取得了較好成績。近日，按照財(cái)政部通知要求，開展了新一輪“三優(yōu)”文章報(bào)送工作，通過“三步走”，加強(qiáng)“三優(yōu)”文章的審查和利用。

第一步：三級聯(lián)動(dòng)，理順工作程序。辦黨組、機(jī)關(guān)黨委、黨支部三級聯(lián)動(dòng)，把好初評關(guān)。該辦黨組高度重視“三優(yōu)”評選工作，召開黨組會(huì)，將“三優(yōu)”評選工作作為黨組會(huì)的一項(xiàng)重要議題進(jìn)行研究；辦機(jī)關(guān)黨委具體組織開展“三優(yōu)”文章評審篩選工作，通知各黨支部選送優(yōu)秀文章及時(shí)報(bào)送機(jī)關(guān)黨委，并抽調(diào)機(jī)關(guān)黨委委員和辦內(nèi)責(zé)任心強(qiáng)、文字水平高的干部成立評審組；各黨支部對本支部的優(yōu)秀文章進(jìn)行第一遍篩選，把好參選文章質(zhì)量的第一道關(guān)，優(yōu)中選優(yōu)地將論文和調(diào)查報(bào)告報(bào)送辦機(jī)關(guān)黨委。

第二步：認(rèn)真評審，做好初評工作。評審組對“三優(yōu)”文章的數(shù)量、質(zhì)量和格式等進(jìn)行把關(guān)，將那些能夠突顯本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)、代表本單位文字水平的文章篩選出來，把好參選文章質(zhì)量的第二道關(guān)。評審工作遵循以下原則：一是參評文章優(yōu)中選優(yōu)。將理論成熟、論點(diǎn)論據(jù)充分、對財(cái)政工作指導(dǎo)性強(qiáng)的文章篩選出來，并按照保密規(guī)定對涉密文章進(jìn)行脫密處理。二是評選關(guān)注重點(diǎn)熱點(diǎn)。評審組根據(jù)當(dāng)年財(cái)政工作重點(diǎn)，社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，對文章選題、論點(diǎn)論據(jù)以及對財(cái)政管理的參考價(jià)值進(jìn)行評估，并進(jìn)行排名。三是統(tǒng)一規(guī)范報(bào)送格式。按照財(cái)政部統(tǒng)一要求，對篩選上來的文章統(tǒng)一格式，并區(qū)分論文和調(diào)查報(bào)告制作目錄。

第三步：合理利用，提高撰寫熱情。吉林專員辦合理利用“三優(yōu)”評選結(jié)果，將其納入年度考核，作為評先評優(yōu)的重要指標(biāo)，極大地提高了該辦干部進(jìn)行實(shí)踐調(diào)研和理論研究的積極性和主動(dòng)性。每年“三優(yōu)”評選工作結(jié)束后，很多干部積極拷貝全部參評文章，認(rèn)真學(xué)習(xí)，拓寬視野，豐富自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

(金剛)

山西運(yùn)城：采用“四診法”檢查財(cái)政扶貧資金

近日，山西省財(cái)政廳駐運(yùn)城財(cái)監(jiān)處在對財(cái)政扶貧資金進(jìn)行專項(xiàng)檢查的過程中，采取“望聞問切”四診法，按照資金、資料和項(xiàng)目相一致的原則，財(cái)政扶貧資金專項(xiàng)檢查取得顯著成效。

望，即看重大項(xiàng)目。檢查組根據(jù)資金數(shù)額、貧困人口數(shù)等指標(biāo)，選取資金量大、涉及范圍廣、受益群眾多的項(xiàng)目作為實(shí)地檢查對象。在現(xiàn)場，檢查組以項(xiàng)目實(shí)施方案為依據(jù)，通過詢問工作人員、測量實(shí)地面積等方式對實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行比對、查驗(yàn)，防止出現(xiàn)虛假項(xiàng)目套取財(cái)政資金的情況。

聞，即聽工作報(bào)告。在檢查進(jìn)點(diǎn)見面會(huì)上，認(rèn)真聽取當(dāng)?shù)卣撠毠?jiān)小組近年來扶貧工作的開展情況以及存在的困難和問題情況介紹。通過聽取匯報(bào)，檢查組對當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鞯拈_展和扶貧資金的規(guī)模、使用、績效管理等基本情況有了全面了解。

問，即訪貧困農(nóng)戶。在實(shí)地查看過程中，檢查組嚴(yán)格落實(shí)國家扶貧政策，緊緊把握資金用于貧困戶的原則，隨機(jī)抽選貧困戶，仔細(xì)詢問貧困戶基本情況、扶貧政策的受益情況等，使國家扶貧政策真正更好地惠及貧困人群。

切，即摸資金脈絡(luò)。檢查組以財(cái)政預(yù)算指標(biāo)文件為依據(jù)，通過核對省市縣三級財(cái)政部門的撥付資金數(shù)額，檢查各級政府是否存在挪用、擠占扶貧資金的問題；以財(cái)政撥款單、項(xiàng)目原始憑證為依據(jù)，通過核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級的扶貧資金使用情況，確保資金安全有效地發(fā)揮扶貧效益。

（韓超）

湖北羅田：規(guī)范運(yùn)作精細(xì)管理扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政政務(wù)公開工作

近年來，湖北省羅田縣大膽創(chuàng)新，多措并舉，全面推行財(cái)政與編制政務(wù)公開工作，通過網(wǎng)絡(luò)形式，曬“資金”、曬“編制”、曬“政策”，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，努力打造“陽光政府”。

一是明確責(zé)任。該縣主要領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)政與編制政務(wù)公開工作高度重視，將“兩公開”作為“民心工程”、“陽光工程”來抓，實(shí)行了“一把手”負(fù)責(zé)制。

二是健全機(jī)制。努力建立政務(wù)公開的長效機(jī)制，該縣公開辦制定了政務(wù)公開工作方案和實(shí)施辦法，實(shí)行資金上網(wǎng)崗位責(zé)任制、資金撥付預(yù)公開制、首問責(zé)任制、工作人員掛牌上崗制，完善了《信息采錄管理制度》、《公開內(nèi)容預(yù)審制度》、《建議、投訴回復(fù)制度》、《獎(jiǎng)懲制度》、《工作人員崗位守則》等規(guī)章制度。

三是提升質(zhì)量。按照湖北省公開辦《關(guān)于進(jìn)一步提高專項(xiàng)資金網(wǎng)上公開信息質(zhì)量的通知》（鄂財(cái)編辦發(fā)〔2012〕7號）文件精神，嚴(yán)把信息公開質(zhì)量關(guān)。凡與財(cái)政、編制相關(guān)的信息，嚴(yán)格遵循“公開為原則，不公開為例外”的要求予以公開。主動(dòng)向社會(huì)公開經(jīng)本級人大審議批準(zhǔn)的政府總預(yù)算、決算和預(yù)算執(zhí)行情況，并將行政經(jīng)費(fèi)支出和“三公”經(jīng)費(fèi)決算總額納入向本級人大報(bào)告的財(cái)政決算報(bào)告內(nèi)容。

四是夯實(shí)平臺(tái)。堅(jiān)持以政務(wù)公開網(wǎng)站為依托，切實(shí)加大網(wǎng)站建設(shè)、運(yùn)營、管理力度。在縣城和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了23個(gè)政務(wù)公開免費(fèi)查詢點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“五有”標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)查詢點(diǎn)建設(shè)，建立和完善查詢登記等制度，方便和指導(dǎo)群眾上網(wǎng)查詢。在財(cái)政局機(jī)關(guān)大廳電子顯示屏滾動(dòng)宣傳惠農(nóng)政策的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，利用網(wǎng)格化平臺(tái)將財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)流動(dòng)查詢延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。

五是嚴(yán)格審核。貫徹落實(shí)相關(guān)文件要求，充分發(fā)揮“以公開促管理”的作用，認(rèn)真做好財(cái)政資金上網(wǎng)數(shù)據(jù)審核工作。對上網(wǎng)發(fā)布的各項(xiàng)補(bǔ)助到人到戶的資金數(shù)據(jù)，嚴(yán)格使用省公開辦下發(fā)的“數(shù)據(jù)審核功能”模塊進(jìn)行審核。及時(shí)向相關(guān)單位和股室反饋審核信息，制作了《羅田縣財(cái)政專項(xiàng)資金網(wǎng)上公開信息待確認(rèn)處理單》。

六是加強(qiáng)宣傳。為了增強(qiáng)政務(wù)公開為民、便民的功效，縣公開辦開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。印發(fā)《強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳手冊》和《致農(nóng)民一封信》各13萬份，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、村務(wù)公開欄及村莊人多密聚地方廣泛張貼，提高群眾對政策的知曉率，確保各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金及時(shí)、足額發(fā)放到農(nóng)民手中，使農(nóng)民群眾的合法權(quán)益不受侵犯。

（陳新平李學(xué)雋）

安徽來安：三節(jié)點(diǎn)規(guī)范政府采購行為

為進(jìn)一步完善政府采購規(guī)程，防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)，提高政府采購效率，構(gòu)建規(guī)范透明的采購工作機(jī)制，今年以來，安徽省來安縣財(cái)政局從三大節(jié)點(diǎn)規(guī)范政府采購行為。

前期加大宣傳力度。為加強(qiáng)全縣預(yù)算單位政府采購支付效率，針對部分單位對政府采購規(guī)程了解不夠、認(rèn)識(shí)不足的情況，縣財(cái)政部門召開全縣政府采購資金支付規(guī)程培訓(xùn)會(huì)，并邀請專業(yè)技術(shù)人員就政府采購支付規(guī)程做詳細(xì)講解和演示，明確各環(huán)節(jié)的操作步驟和注意事項(xiàng)。

中期規(guī)范制度管理。一是嚴(yán)格依法采購。預(yù)算單位必須嚴(yán)格按照縣政府規(guī)定的政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購，凡是在采購目錄以內(nèi)或者在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，必須按照《采購法》的規(guī)定，依法實(shí)施采購。二是強(qiáng)化資金控制。預(yù)算單位必須按照“應(yīng)編盡編”的要求，在部門預(yù)算中編列當(dāng)年采購項(xiàng)目的政府采購預(yù)算、落實(shí)采購項(xiàng)目資金來源、明確采購需求、細(xì)化采購品目。三是規(guī)范審核管理。根據(jù)采購資金來源的不同，財(cái)政局相關(guān)職能股室和國庫支付中心，按照政府采購資金支付的不同環(huán)節(jié)，明確具體崗位工作人員對政府采購手續(xù)的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審核，并按規(guī)程及時(shí)支付采購資金；對不按規(guī)定的無預(yù)算、無計(jì)劃、不規(guī)范的采購，將不予審核、不予支付資金。

后期強(qiáng)化監(jiān)察管理。強(qiáng)化信用管理，將投標(biāo)單位納入企業(yè)資信考評。工程竣工后，對建設(shè)單位日常履約進(jìn)行評價(jià)，凡存在弄虛作假或偽造變造相關(guān)資質(zhì)證明材料、出現(xiàn)重大安全事故、拖欠農(nóng)民工工資等9種情況的企業(yè)，一律取消在來安縣所有交易的投標(biāo)資格。

（龔章翔）

湖南桃源：政府采購電子化成效明顯

近年來，湖南省桃源縣緊跟省市采購部門工作部署，全面推進(jìn)政府采購電子化采購工作。

2016年9月份，該縣政府采購電子化工程正式啟動(dòng)，所有政采業(yè)務(wù)均通過政采CA卡,登錄常德市政府采購網(wǎng)完成。實(shí)現(xiàn)政采電子化后，獲得行政事業(yè)單位的廣泛認(rèn)可，取得階段性成果。

第一，政府采購項(xiàng)目審批、備案、執(zhí)行時(shí)間顯著提速，提高了政采效率。以前由采購單位報(bào)送采購計(jì)劃的紙質(zhì)文檔要在財(cái)政局相關(guān)股室來回蓋章，項(xiàng)目執(zhí)行、簽訂合同等還需要多次往返財(cái)政局和采購單位。網(wǎng)報(bào)、網(wǎng)簽和網(wǎng)批的更替到位，資料介質(zhì)的變化從采購形式上徹底改變，真正彰顯了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代方便快捷的特點(diǎn)。

第二，網(wǎng)上競價(jià)機(jī)制的運(yùn)用，使商品網(wǎng)上推送預(yù)算價(jià)格和成交價(jià)格更加公開透明，成交時(shí)間大大縮短。根據(jù)《常德市政府采購2017年-2018年集中采購目錄及其限額標(biāo)準(zhǔn)》的要求，集采目錄之內(nèi)的貨物，以及10-20萬元的集采目錄之外的貨物及服務(wù)均實(shí)施網(wǎng)上競價(jià)?！瓣柟庀隆辈少彉?biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、使用頻率高的辦公設(shè)備，如電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等，降幅14%左右。從網(wǎng)上報(bào)送采購計(jì)劃至網(wǎng)上競價(jià)結(jié)束，一般僅需要三個(gè)工作日即可完成。價(jià)格降幅和時(shí)間縮短體現(xiàn)了政采電子化的優(yōu)點(diǎn)。社會(huì)公眾監(jiān)督下的預(yù)算價(jià)格推送也更加合理，從源頭上遏制了“天價(jià)采購”的不良現(xiàn)象發(fā)生。

第三，網(wǎng)上發(fā)布成交公告，網(wǎng)簽成交合同使大宗貨物政府采購成交價(jià)格更加公開透明合理。網(wǎng)發(fā)成交公告和成交合同都要求成交供應(yīng)商提供所有貨物及價(jià)格一覽表作為附件。大宗貨物的最終成交價(jià)（包括成交單價(jià)）公布對當(dāng)前社會(huì)相同或者類似項(xiàng)目成交有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。其他采購單位在采購上述貨物時(shí)就會(huì)根據(jù)最近網(wǎng)上成交的幾個(gè)案例進(jìn)行詳細(xì)比較，為采購單位獲得“貨比三家”的預(yù)算價(jià)提供了切實(shí)可行的指導(dǎo)依據(jù)。

（孟伯來）■

（本欄目責(zé)任編輯：阮靜）