吳 凱

主體引導(dǎo)、調(diào)試機(jī)制與網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)治理*

吳 凱

網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)是網(wǎng)絡(luò)輿論資源、網(wǎng)絡(luò)輿論主體、網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境在網(wǎng)絡(luò)空間所呈現(xiàn)的一種可供人評(píng)價(jià)和衡量的自在運(yùn)動(dòng)狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的同質(zhì)結(jié)構(gòu)、異質(zhì)結(jié)構(gòu)、異同結(jié)構(gòu)、同異結(jié)構(gòu)是把握網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的重要維度。受網(wǎng)絡(luò)輿論雜糅性、消解性、滲透性和風(fēng)險(xiǎn)性的影響，網(wǎng)絡(luò)輿論話語(yǔ)失衡、網(wǎng)絡(luò)輿論信任失衡和網(wǎng)絡(luò)輿論表達(dá)失衡成為制約網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)平衡的重要瓶頸，帶來(lái)較大的治理難題和成本壓力。網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)治理，需要從提升網(wǎng)絡(luò)輿論思想效應(yīng)、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論主體引導(dǎo)和建立網(wǎng)絡(luò)輿論調(diào)試機(jī)制三方面來(lái)應(yīng)對(duì)。

網(wǎng)絡(luò)輿論 輿情把握 輿情監(jiān)管

2013年8月19日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要樹(shù)立大宣傳的工作理念，動(dòng)員各條戰(zhàn)線、各個(gè)部門一起來(lái)做，把宣傳思想工作同各個(gè)領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會(huì)管理更加緊密地結(jié)合起來(lái)”[1]。大宣傳的工作理念，實(shí)質(zhì)上就是將網(wǎng)絡(luò)輿論工作納入宣傳思想工作的范疇。2015年12月16日，習(xí)近平總書(shū)記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式上的講話中指出，“要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)揮道德教化引導(dǎo)作用，用人類文明優(yōu)秀成果滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間、修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”[2]。2016年11月16日，第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在浙江烏鎮(zhèn)開(kāi)幕。習(xí)近平總書(shū)記通過(guò)視頻發(fā)表重要講話，向世界傳達(dá)了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的重要思想。習(xí)近平總書(shū)記的重要論述對(duì)于我們深刻理解網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的本質(zhì)內(nèi)涵、探尋網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)失衡的治理之道具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，國(guó)內(nèi)學(xué)者也圍繞網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)問(wèn)題進(jìn)行了較為有益的探索。

截至2017年3月10日，在中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）以“網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)”為題名進(jìn)行檢索，可獲得83條文獻(xiàn)。最早的一條文獻(xiàn)是張楊璐2007年碩士學(xué)位論文 《網(wǎng)絡(luò)輿論的勃興與科學(xué)輿論生態(tài)的建構(gòu)》，該文作者從科學(xué)的輿論生態(tài)角度來(lái)具體考察網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展現(xiàn)狀，并提出了相應(yīng)對(duì)策建議。從2014年開(kāi)始，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)問(wèn)題逐漸引起國(guó)內(nèi)學(xué)者的關(guān)注，在2014～2016年發(fā)表的文獻(xiàn)分別達(dá)到14篇、19篇和20篇，呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有研究文獻(xiàn)的梳理發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要從傳播學(xué)、生態(tài)學(xué)、系統(tǒng)論的視角來(lái)考察網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的內(nèi)涵和構(gòu)成，研究視角和方法較為單一，研究?jī)?nèi)容不夠深入，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的概念、構(gòu)成、現(xiàn)狀等問(wèn)題仍未取得較大共識(shí)，始終成為諸多學(xué)者爭(zhēng)論的焦點(diǎn)所在?；诂F(xiàn)有研究成果，這里力圖從網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的含義及其構(gòu)成出發(fā)，立足網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)失衡的諸多表現(xiàn)，進(jìn)一步對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)失衡的治理之道進(jìn)行理論探討，以期為后續(xù)研究提供多元認(rèn)識(shí)思路和理論框架。

一、問(wèn)題的提出：網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)相關(guān)問(wèn)題概述

綜觀現(xiàn)有的研究成果發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)學(xué)者大多是遵循“輿論——網(wǎng)絡(luò)輿論——網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)”的思路對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)問(wèn)題進(jìn)行研究的。這一研究思路有利于進(jìn)一步厘清網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的相關(guān)概念和構(gòu)成問(wèn)題，但就網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的構(gòu)成、評(píng)價(jià)和修復(fù)等問(wèn)題，缺少較為獨(dú)立的視角和思路，基礎(chǔ)性和理論性相對(duì)薄弱。

在英語(yǔ)語(yǔ)境中，輿論通常用public opinion（公共意見(jiàn)）或consensus（大多數(shù)人的意見(jiàn)）來(lái)表示。從這一點(diǎn)來(lái)講，作為價(jià)值指向的公眾意見(jiàn)就包含在輿論的概念當(dāng)中，成為大多數(shù)人對(duì)某一話題或議題的集體反映。有的學(xué)者在此基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)輿論的社會(huì)整體知覺(jué)和集合意識(shí)，將輿論視為具有權(quán)威性的多數(shù)人共同意見(jiàn)。[3]然而，輿論是因權(quán)威而成為多數(shù)人共同意見(jiàn)，還是因多數(shù)人共同意見(jiàn)而具有權(quán)威，該學(xué)者并未進(jìn)行深入探討。有學(xué)者認(rèn)為，僅僅從輿論的基本含義出發(fā)是無(wú)法深刻揭示其概念特征的，尤其是對(duì)輿論質(zhì)量特征的忽視，則更為窄化輿論的基本內(nèi)涵。為此，該學(xué)者對(duì)輿論的八個(gè)構(gòu)成要素及什么不是輿論進(jìn)行了較為系統(tǒng)的解析[4]，但其并未就輿論的外部特征和社會(huì)屬性進(jìn)行全面闡釋，而只是試圖通過(guò)輿論系統(tǒng)內(nèi)部要素的構(gòu)成關(guān)系來(lái)剖析作為“輿論導(dǎo)向”的“輿論”。還有學(xué)者將輿論定義為 “大家共同關(guān)心的有爭(zhēng)議的問(wèn)題上多數(shù)人意見(jiàn)的總和”[5]，即認(rèn)為爭(zhēng)議是輿論存在的重要前提，而在此基礎(chǔ)上形成的共同意見(jiàn)又使輿論得以產(chǎn)生和綜合表達(dá)。在該學(xué)者看來(lái)，輿論內(nèi)部存在一定的分歧，但又以共識(shí)為基礎(chǔ)。綜觀諸多文獻(xiàn)，不同論者對(duì)輿論的定義皆有不同，但大多數(shù)論者均認(rèn)為輿論是在共識(shí)基礎(chǔ)上形成的集合意見(jiàn)。結(jié)合前人研究成果，這里認(rèn)為輿論就是公眾針對(duì)某一話題或議題而產(chǎn)生的具有共同價(jià)值取向的評(píng)價(jià)性意見(jiàn)。在這一定義中，輿論具有三方面的特征：一是輿論具有社會(huì)選擇性，即輿論是以公眾的立場(chǎng)選擇和價(jià)值取向?yàn)榘l(fā)生依據(jù)的，并伴隨一定的盲從和隨意；二是輿論具有廣泛參與性，即并非所有觀點(diǎn)的發(fā)布或評(píng)論都能成為輿論，失去公眾的廣泛參與和社會(huì)傳播，輿論就喪失了其存在的價(jià)值；三是輿論具有時(shí)間存續(xù)性，即輿論不可能長(zhǎng)時(shí)間地存續(xù)，輿論的目的在于獲取話題或議題的關(guān)注與解決，一旦問(wèn)題得以解決，輿論也將隨之而淡化或消失。

與輿論相類似，網(wǎng)絡(luò)輿論也是針對(duì)某一話題或議題而產(chǎn)生的具有共同價(jià)值取向的評(píng)價(jià)性意見(jiàn)，只不過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論又有一些傳統(tǒng)輿論所不具備的個(gè)性特征，如“豐富性、復(fù)雜性、多元性、沖突性、難控性”[6]。第一，網(wǎng)絡(luò)輿論是基于微信、微博和新聞客戶端（“兩微一端”）等網(wǎng)絡(luò)媒介在網(wǎng)絡(luò)空間公開(kāi)發(fā)表的評(píng)價(jià)性言論，此種評(píng)價(jià)性言論是顯性現(xiàn)實(shí)輿論與潛性網(wǎng)絡(luò)輿論的結(jié)合，具有一定的雜糅性。第二，較之傳統(tǒng)輿論，網(wǎng)絡(luò)輿論更具有消解性，即隱匿在網(wǎng)絡(luò)空間的輿論更易分裂、消解政府權(quán)威與公信，尤其是壞的、不良的、負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿論，更易引爆公眾神經(jīng)，激化社會(huì)矛盾。第三，網(wǎng)絡(luò)空間的無(wú)縫化傳播使網(wǎng)絡(luò)輿論具有高度的滲透性，具有更強(qiáng)的影響力、穿透力和輻射力。第四，網(wǎng)絡(luò)輿論具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，即網(wǎng)絡(luò)輿論的自由、公開(kāi)表達(dá)會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的引導(dǎo)成本和潛在風(fēng)險(xiǎn)，為營(yíng)造良好的道德風(fēng)尚和社會(huì)風(fēng)氣帶來(lái)一定的影響和壓力。為此，可以將網(wǎng)絡(luò)輿論的概念界定為：網(wǎng)絡(luò)輿論就是針對(duì)某一話題或議題，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介公開(kāi)發(fā)表在網(wǎng)絡(luò)空間的，具有雜糅性、消解性、滲透性和風(fēng)險(xiǎn)性的評(píng)價(jià)性言論。

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，國(guó)內(nèi)學(xué)者大多是圍繞網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的基本內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)要素、發(fā)展規(guī)律和運(yùn)行機(jī)制等問(wèn)題進(jìn)行研究的。但不管是從何種學(xué)科、何種維度、何種視角進(jìn)行研究，都沒(méi)有對(duì)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)基本內(nèi)涵的本質(zhì)、特征和屬性等關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行深入和細(xì)致的分析。如有的學(xué)者認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)是網(wǎng)絡(luò)輿論各構(gòu)成要素之間、輿論之間、輿論與內(nèi)外部環(huán)境之間關(guān)聯(lián)互動(dòng)而達(dá)到的一種結(jié)構(gòu)狀態(tài)”[7]，有的學(xué)者認(rèn)為 “網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)就是指奠基于網(wǎng)絡(luò)的人與人的輿論集所結(jié)成的生態(tài)體”[8]，還有的學(xué)者認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)是在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)環(huán)境與社會(huì)環(huán)境的雙重影響和網(wǎng)絡(luò)輿論傳播規(guī)則約束下，網(wǎng)絡(luò)輿論功能主體圍繞著網(wǎng)絡(luò)輿論的生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)、分解，相互影響、相互制約而形成的自我演化的自組織系統(tǒng)”[9]。此類觀點(diǎn)雖突出了網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的系統(tǒng)構(gòu)成和內(nèi)部要素，但并未深入分析和闡述網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成的發(fā)生原理，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部要素的有效聯(lián)結(jié)與結(jié)構(gòu)平衡也并未過(guò)多關(guān)注，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的對(duì)稱性平衡和結(jié)構(gòu)性失衡、網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的現(xiàn)狀描述和整體評(píng)價(jià)也稍顯欠缺，至于網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的原理構(gòu)成和模型建構(gòu)則顯得更為薄弱。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的含義及其構(gòu)成

生態(tài)主要是指一物的生存和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是可供人衡量和評(píng)價(jià)的。同樣，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)含義的概念考察，除了需要在特有的時(shí)空背景下對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的屬性關(guān)系進(jìn)行綜合理解之外，還要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的特征和構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的系統(tǒng)要素進(jìn)行全面把握。

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的含義

網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)就是網(wǎng)絡(luò)輿論資源、網(wǎng)絡(luò)輿論主體、網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境在網(wǎng)絡(luò)空間所呈現(xiàn)的一種可供人衡量和評(píng)價(jià)的自在運(yùn)動(dòng)狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)輿論資源、網(wǎng)絡(luò)輿論主體、網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境三者之間相互影響、相互作用和相互制約，共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一整體，并在一定時(shí)期內(nèi)處于相對(duì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，沒(méi)有恒久不變的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，這就需要我們用聯(lián)系的、發(fā)展的、辯證的眼光看待網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。有好的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，也有不好的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)；有平衡的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，也有失衡的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)；有健康的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，也有不健康的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)含義的描述，切勿輕視對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)自在運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的描述和評(píng)價(jià)，即網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的好壞與否、平衡與否、健康與否，都需要在其系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上作出具有立場(chǎng)選擇和價(jià)值取向的評(píng)判。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)含義的闡釋，可以從網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的同質(zhì)結(jié)構(gòu)、異質(zhì)結(jié)構(gòu)、同異結(jié)構(gòu)、異同結(jié)構(gòu)等四個(gè)方面來(lái)綜合理解。第一，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的同質(zhì)結(jié)構(gòu)是指網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)內(nèi)部各要素之間性質(zhì)、屬性和功能同向，以共同趨向組成的關(guān)聯(lián)互動(dòng)結(jié)構(gòu)，同質(zhì)結(jié)構(gòu)可以喚起網(wǎng)絡(luò)輿論主體的思想情感，激發(fā)主體的認(rèn)識(shí)熱情、參與信心和實(shí)踐動(dòng)力。第二，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的異質(zhì)結(jié)構(gòu)是指網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)內(nèi)部各要素之間性質(zhì)、屬性和功能異向，以化解、緩和、排除、平衡、轉(zhuǎn)換沖突和矛盾的方式所組成的關(guān)聯(lián)互動(dòng)結(jié)構(gòu)，異質(zhì)結(jié)構(gòu)可以更好地駕馭和掌控網(wǎng)絡(luò)輿論資源，最大限度消弭不良網(wǎng)絡(luò)輿論的社會(huì)影響力和滲透力，最大程度降低不良網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)成本和潛在風(fēng)險(xiǎn)。第三，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的同異結(jié)構(gòu)是指網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)內(nèi)部各要素之間的共同點(diǎn)占據(jù)主要地位，即共同性、同一性、聯(lián)結(jié)性構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的內(nèi)在屬性，同異結(jié)構(gòu)有利于增進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論主體之間的理解和信任，提升網(wǎng)絡(luò)輿論的環(huán)境適應(yīng)能力，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的精神導(dǎo)向力。第四，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的異同結(jié)構(gòu)是指網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)內(nèi)部各要素之間的不同點(diǎn)占據(jù)主要地位，即對(duì)立、沖突、斗爭(zhēng)是網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)內(nèi)部的主要矛盾，異同結(jié)構(gòu)有助于我們?nèi)妗⒖傮w、綜合地宏觀認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不激化矛盾，不擴(kuò)大對(duì)立面，在沖突中相互妥協(xié)和讓步。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的構(gòu)成

1.網(wǎng)絡(luò)輿論資源

網(wǎng)絡(luò)輿論資源是指構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)輿論的思想、觀念、主張、評(píng)論、信息等各種要素的總稱。網(wǎng)絡(luò)輿論資源是構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的關(guān)鍵，是維持網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)平衡的重要力量。如果說(shuō)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)具有自我適應(yīng)、調(diào)整和優(yōu)化的功能屬性，那么網(wǎng)絡(luò)輿論資源就是支撐和維系網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)良性運(yùn)轉(zhuǎn)和自我發(fā)展的根基所在。在網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)中，重要的不是網(wǎng)絡(luò)輿論的表現(xiàn)形式，而是網(wǎng)絡(luò)輿論資源的來(lái)源性質(zhì)。區(qū)分和辨明網(wǎng)絡(luò)輿論資源，哪些是有效的，哪些是無(wú)效的；哪些是優(yōu)秀的，哪些是糟粕的；哪些是合法的，哪些是違法的；等等。如果對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論資源缺乏相應(yīng)的辨識(shí)能力和規(guī)避機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)就會(huì)因無(wú)效、糟粕、違法等不良網(wǎng)絡(luò)輿論資源的侵入而陷入結(jié)構(gòu)紊亂和生態(tài)失衡，影響人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)作出正確的判斷和評(píng)價(jià)。

整體而言，網(wǎng)絡(luò)輿論資源主要包括合法性資源、動(dòng)機(jī)性資源和傾向性資源。三種資源相互影響、共同作用，協(xié)同促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論資源內(nèi)部的結(jié)構(gòu)平衡，同時(shí)也約束著網(wǎng)絡(luò)輿論的整體走向，影響網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的建立和平衡。需要說(shuō)明的是，動(dòng)機(jī)性資源和傾向性資源既可以是有效的、優(yōu)秀的、合法的，也可以是無(wú)效的、糟粕的、違法的，這就需要在網(wǎng)絡(luò)輿論資源的輸入環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)機(jī)性資源、傾向性資源的篩選和研判，借助合法性資源對(duì)動(dòng)機(jī)性資源、傾向性資源的規(guī)制與引導(dǎo)，避免無(wú)效的、糟粕的、違法的網(wǎng)絡(luò)輿論資源的輸入，加大對(duì)有效的、優(yōu)秀的、合法的網(wǎng)絡(luò)輿論資源的輸出力度。

2.網(wǎng)絡(luò)輿論主體

網(wǎng)絡(luò)輿論主體主要是指能夠參與到網(wǎng)絡(luò)輿論生產(chǎn)、消費(fèi)和傳播過(guò)程中的人或組織。網(wǎng)絡(luò)輿論主體是網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)平衡的基礎(chǔ)，它以社會(huì)性主體的方式而存在，并受網(wǎng)絡(luò)輿論資源與網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境的影響和制約。網(wǎng)絡(luò)輿論主體雖然有時(shí)是以孤立的、單一的和個(gè)別的形式所呈現(xiàn)，但又是一對(duì)矛盾著的結(jié)合體。不論是何種參與主體，都共同構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)輿論主體的關(guān)鍵要素，都是對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的主體性力量，都具有對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行控制、引導(dǎo)、使用和規(guī)范的能力，具有社會(huì)性、主體性和參與性的特征。

需要指出的是，網(wǎng)絡(luò)輿論主體內(nèi)部并不是沒(méi)有沖突和斗爭(zhēng)的，而是一種對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。對(duì)立關(guān)系體現(xiàn)在：一方面，網(wǎng)絡(luò)輿論生產(chǎn)者、消費(fèi)者和傳播者在網(wǎng)絡(luò)輿論的認(rèn)識(shí)層面發(fā)生矛盾，即各自從自己的實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)不同的利益需要和價(jià)值立場(chǎng)有選擇性地生產(chǎn)、消費(fèi)和傳播網(wǎng)絡(luò)輿論；另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿論生產(chǎn)者、消費(fèi)者和傳播者在網(wǎng)絡(luò)輿論的實(shí)踐層面發(fā)生偏差，如生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿論的人不能消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)輿論，消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)輿論的人不能傳播網(wǎng)絡(luò)輿論，傳播網(wǎng)絡(luò)輿論的人又不能生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿論。統(tǒng)一關(guān)系體現(xiàn)在：一方面，作為過(guò)程的網(wǎng)絡(luò)輿論，網(wǎng)絡(luò)輿論生產(chǎn)者、消費(fèi)者和傳播者具有協(xié)同的一致性，即均能夠以社會(huì)性主體的身份協(xié)同參與到網(wǎng)絡(luò)輿論的各個(gè)環(huán)節(jié)；另一方面，作為結(jié)果的網(wǎng)絡(luò)輿論，網(wǎng)絡(luò)輿論生產(chǎn)者、消費(fèi)者和傳播者具有目的的一致性，即賦予網(wǎng)絡(luò)輿論社會(huì)控制的功能，通過(guò)社會(huì)控制功能的實(shí)現(xiàn)來(lái)獲取公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的關(guān)注和問(wèn)題的解決。

因此，不管是網(wǎng)絡(luò)輿論生產(chǎn)者、消費(fèi)者，還是網(wǎng)絡(luò)輿論傳播者，都需要強(qiáng)化主體意識(shí)，充分彰顯主體性，積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)人民群眾精神生活的建構(gòu)引領(lǐng)作用，營(yíng)造健康向上的網(wǎng)絡(luò)輿論空間。

3.網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境

網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境主要是指網(wǎng)絡(luò)輿論所處的環(huán)境關(guān)系，它是網(wǎng)絡(luò)輿論生產(chǎn)、消費(fèi)和傳播的環(huán)境因子的總和。網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境兩種。

網(wǎng)絡(luò)輿論內(nèi)部環(huán)境是有利于網(wǎng)絡(luò)輿論正常運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果的內(nèi)部條件的總和，它由網(wǎng)絡(luò)輿論要素、網(wǎng)絡(luò)輿論結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)輿論類別、網(wǎng)絡(luò)輿論功能等四部分構(gòu)成，四部分相互聯(lián)系、相互影響、相互作用，形成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一整體。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論內(nèi)部環(huán)境的研究，有利于我們更好地理解網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的本質(zhì)屬性，更好地把握網(wǎng)絡(luò)輿論內(nèi)部環(huán)境要素的關(guān)系，這種理解、把握能力越強(qiáng)，就越有利于網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的正常建立。

網(wǎng)絡(luò)輿論外部環(huán)境是網(wǎng)絡(luò)輿論外部的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和技術(shù)環(huán)境的總稱。網(wǎng)絡(luò)輿論外部環(huán)境是影響網(wǎng)絡(luò)輿論走向、定位、效果的關(guān)鍵要素。與網(wǎng)絡(luò)輿論內(nèi)部環(huán)境不同的是，網(wǎng)絡(luò)輿論外部環(huán)境短期內(nèi)并不能被網(wǎng)絡(luò)輿論主體所主導(dǎo)和控制，這既有網(wǎng)絡(luò)輿論主體在認(rèn)識(shí)層面上的偏差，又有在實(shí)踐方面上能力的不足，同時(shí)還受到網(wǎng)絡(luò)輿論外部環(huán)境不穩(wěn)定性因素的影響。但整體而言，網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境與現(xiàn)實(shí)輿論環(huán)境具有一定的相似性，但又不同于現(xiàn)實(shí)輿論環(huán)境，具有一定的復(fù)雜性、虛擬性和匿名性。這種復(fù)雜性、虛擬性和匿名性又往往易使網(wǎng)絡(luò)輿論主體有意或無(wú)意放大其網(wǎng)絡(luò)輿論感官體驗(yàn)，干擾其作出理性、客觀和正確的判斷和選擇，造成網(wǎng)絡(luò)輿論躁動(dòng)和群體極化現(xiàn)象的出現(xiàn)，產(chǎn)生強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論壓力，使網(wǎng)絡(luò)輿論走向不可控的地步，產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)輿論“部分之和大于整體”的效果。

三、網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)失衡的表現(xiàn)

“兩微一端”已成為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)的主導(dǎo)力量，但隨著網(wǎng)絡(luò)議題和輿論信息的過(guò)載泛濫，加之負(fù)面焦慮情緒和不良社會(huì)心態(tài)的影響，一些現(xiàn)實(shí)生活中的焦點(diǎn)事件、熱點(diǎn)事件和突發(fā)事件越來(lái)越多地反映到網(wǎng)絡(luò)上。這些事件能夠在短時(shí)間內(nèi)“井噴式”爆發(fā)，爆發(fā)時(shí)間之快、輿論體量之龐大、輿論發(fā)酵作用之明顯，使網(wǎng)絡(luò)輿論話語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)輿論信任和網(wǎng)絡(luò)輿論表達(dá)處于失衡狀態(tài)，為網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)帶來(lái)較大的治理難題和成本壓力。

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論話語(yǔ)失衡

網(wǎng)絡(luò)輿論話語(yǔ)失衡主要包括兩個(gè)方面：一是網(wǎng)絡(luò)輿論話語(yǔ)來(lái)源失衡，二是網(wǎng)絡(luò)輿論話語(yǔ)選擇失衡。

網(wǎng)絡(luò)輿論話語(yǔ)來(lái)源失衡主要指在不同群體、城鄉(xiāng)之間在網(wǎng)絡(luò)輿論話語(yǔ)來(lái)源方面的落差。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心 （CNNIC）發(fā)布的第38次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.56億，但城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率超過(guò)農(nóng)村地區(qū)35.6個(gè)百分點(diǎn)，68.0%的農(nóng)村非網(wǎng)民因?yàn)椤安欢娔X/網(wǎng)絡(luò)”不上網(wǎng)①中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心：《第38次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201608/t20160803_54392.htm，2016-08-03。。這一數(shù)據(jù)的背后折射出城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)普及率的巨大差異使農(nóng)村居民無(wú)法像城市居民那樣能夠便捷地參與網(wǎng)絡(luò)輿論。這種群體、城鄉(xiāng)之間的落差，以及由此而導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)輿論話語(yǔ)來(lái)源差異，加之近年來(lái)興起的一些網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)“大V”和“網(wǎng)紅”根據(jù)其利益取向“吸睛、吸金、吸粉”，憑借其網(wǎng)絡(luò)輿論參與優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的社會(huì)影響力爭(zhēng)奪網(wǎng)絡(luò)輿論話語(yǔ)資源，不斷壓縮處于劣勢(shì)的社會(huì)群體網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)聲的機(jī)會(huì)與空間，致使這些群體無(wú)力進(jìn)行符合本群體利益的議程設(shè)置，難以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)出本群體的聲音。

網(wǎng)絡(luò)輿論話語(yǔ)選擇失衡主要是指因過(guò)度娛樂(lè)化、商業(yè)化、媒體化而導(dǎo)致的選擇性失衡。我們聽(tīng)到的、看到的網(wǎng)絡(luò)輿論，尤其是那些具有較大社會(huì)影響力的網(wǎng)絡(luò)輿論，是否真正代表著最廣大普通民眾的聲音？或者說(shuō)，我們能否在紛繁龐雜的網(wǎng)絡(luò)輿論中分辨出哪些是代表著中下層社會(huì)群體利益渴求的聲音？這些問(wèn)題值得深思。盡管部分中下層社會(huì)群體能夠以主體身份參與到網(wǎng)絡(luò)輿論中，但他們的聲音較為微弱。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論信任失衡

網(wǎng)絡(luò)輿論信任失衡主要用于描述在一個(gè)特定的網(wǎng)絡(luò)輿論中，參與主體之間互不信任的一種狀態(tài)，它會(huì)直接危及網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。若我們仔細(xì)地觀察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，作為主體身份參與網(wǎng)絡(luò)輿論生產(chǎn)、消費(fèi)和傳播的公眾，時(shí)而會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的客觀性和真實(shí)性產(chǎn)生質(zhì)疑，這其中就涉及網(wǎng)絡(luò)輿論主體之間的信任失衡問(wèn)題。究其原因，我們不難發(fā)現(xiàn)這種失衡主要是由兩個(gè)方面所造成：一是網(wǎng)絡(luò)輿論涵養(yǎng)公共精神的動(dòng)力不足?！鞍傩盏膽B(tài)度與政府如出一轍，百姓們無(wú)論個(gè)人還是集體，只要自己的財(cái)產(chǎn)沒(méi)有遭受損失，就都不會(huì)對(duì)公共財(cái)產(chǎn)表示出責(zé)任心”[10]，“中國(guó)人把全部精力和感情都傾注在家庭之中了，并且對(duì)這樣的家庭生活感到心滿意足”[11]。公共精神的缺失會(huì)加劇網(wǎng)絡(luò)輿論主體信任力量的分化，影響參與主體之間的信任與合作，使人們不再關(guān)注都有誰(shuí)會(huì)參與網(wǎng)絡(luò)輿論，網(wǎng)絡(luò)輿論又會(huì)發(fā)出何種聲音，使網(wǎng)絡(luò)輿論成為與人們“價(jià)值無(wú)涉”的域外之物。二是網(wǎng)絡(luò)輿論的信任空間被蠶食。在網(wǎng)絡(luò)輿論中，“非親非故的人之間存在的紐帶和法律關(guān)系可以被當(dāng)作一種公共秩序，它是人群的紐帶，是‘人民’的紐帶，是政治的紐帶，卻并非家人和朋友的紐帶”[12]。然而，就網(wǎng)絡(luò)輿論而言，中下層社會(huì)群體與網(wǎng)絡(luò)資本集團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖、“網(wǎng)紅”和網(wǎng)絡(luò)媒介之間的信任空間正日益被蠶食。究其原因，主要是公眾網(wǎng)絡(luò)參與空間不斷遭受網(wǎng)絡(luò)資本集團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖、“網(wǎng)紅”和網(wǎng)絡(luò)媒介的擠壓，從而導(dǎo)致其失去廣泛的群眾基礎(chǔ)，尤其是在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的客觀性、真實(shí)性方面缺乏較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任心和使命感。網(wǎng)絡(luò)輿論信任失衡會(huì)帶來(lái)諸多不良后果：一方面會(huì)增加網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)絡(luò)輿論主體之間本應(yīng)是平等的交互關(guān)系，然而信任失衡會(huì)阻隔主體之間的交互狀態(tài)，削弱主體之間的信任關(guān)系，增加網(wǎng)絡(luò)輿論的不確定因素，激化主體內(nèi)部矛盾，使得網(wǎng)絡(luò)輿論走向極端，增加網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)險(xiǎn)。另一方面會(huì)瓦解網(wǎng)絡(luò)輿論的社會(huì)認(rèn)同，信任失衡會(huì)將網(wǎng)絡(luò)輿論的權(quán)威性大打折扣，無(wú)法取得預(yù)期的效果，從而增加網(wǎng)絡(luò)輿論重建可信性和權(quán)威性的成本壓力，消解網(wǎng)絡(luò)輿論實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制的功能，最終瓦解網(wǎng)絡(luò)輿論的社會(huì)認(rèn)同。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿論表達(dá)失衡

網(wǎng)絡(luò)為人們參與輿論表達(dá)提供了更為便捷、快速的方式，向更加高效、多樣的方向發(fā)展。然而，網(wǎng)絡(luò)也打破了傳統(tǒng)輿論的時(shí)空約束，突破了輿論表達(dá)應(yīng)有的道德規(guī)范和倫理要求，引發(fā)“社會(huì)流瀑效應(yīng)、群體極化效應(yīng)和輿論暴力”[13]等非理性行為，造成網(wǎng)絡(luò)輿論表達(dá)失衡。網(wǎng)絡(luò)輿論表達(dá)失衡主要是指網(wǎng)絡(luò)輿論理性表達(dá)與非理性表達(dá)之間的失衡。在網(wǎng)絡(luò)中，人們并非是完全理性地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿論表達(dá)，有時(shí)會(huì)摻雜著庸俗化、娛樂(lè)化、情緒化、功利化的意圖，以匿名身份在網(wǎng)上發(fā)表一些不真實(shí)的、違反公序良俗、干擾社會(huì)秩序及惡意中傷他人的言論。因?yàn)樵诰W(wǎng)絡(luò)中發(fā)表此類不負(fù)責(zé)任的言論無(wú)需擔(dān)心受到社會(huì)的譴責(zé)，違法成本較低。這樣一來(lái)，人們就會(huì)根據(jù)自己立場(chǎng)的不同，根據(jù)“標(biāo)題”和“屬性”不同自動(dòng)將其歸類，內(nèi)容已不再重要，重要的是要通過(guò)歸類來(lái)表明自己的立場(chǎng)，發(fā)出自己“與眾不同”的聲音。由此，網(wǎng)絡(luò)輿論就會(huì)隨著非理性化的表達(dá)而走向分化，網(wǎng)絡(luò)輿論的平衡狀態(tài)就會(huì)被打破，造成社會(huì)和公眾難以對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論背后的事實(shí)真相作出正確的判斷和評(píng)價(jià)，以至于一些不明真相的“吃瓜群眾”在網(wǎng)絡(luò)輿論的漩渦中“拉幫結(jié)派”、“相互攻擊”、“你追我打”， 甚至在網(wǎng)絡(luò)中招搖撞騙、道德綁架、揭露隱私、人身攻擊、故意泄憤、以暴制暴等，從而影響網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的建立和平衡。

四、網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的治理選擇

正視網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的失衡表現(xiàn)，透視來(lái)自網(wǎng)絡(luò)輿論雜糅性、消解性、滲透性和風(fēng)險(xiǎn)性的詰難，探尋網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)修復(fù)的突破口和“阿基米德點(diǎn)”，建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)治理的路徑選擇，這是網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)走出失衡狀態(tài)的行動(dòng)邏輯。網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)失衡的治理之道，需要多方參與主體的共同合作，從提升網(wǎng)絡(luò)輿論思想效應(yīng)、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論主體引導(dǎo)和建立網(wǎng)絡(luò)輿論調(diào)試機(jī)制三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。

（一）提升網(wǎng)絡(luò)輿論思想效應(yīng)

提升網(wǎng)絡(luò)輿論思想效應(yīng)以保障網(wǎng)絡(luò)輿論議程設(shè)置的內(nèi)容真實(shí)度、情感感化度、精神滿足度、理性接受度和行為導(dǎo)向度，使主體都能自由、平等、開(kāi)放地參與到網(wǎng)絡(luò)輿論的生產(chǎn)、消費(fèi)和傳播過(guò)程，引導(dǎo)主體以理性、合法的方式表達(dá)利益需求，解決利益矛盾，保障主體之間網(wǎng)絡(luò)輿論話語(yǔ)權(quán)的平衡和穩(wěn)固。

第一，保證網(wǎng)絡(luò)輿論議程設(shè)置的內(nèi)容真實(shí)度。網(wǎng)絡(luò)輿論議程設(shè)置的內(nèi)容真實(shí)度關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展的總體方向，真實(shí)的網(wǎng)絡(luò)輿論議程設(shè)置可以大大降低突發(fā)性公共事件的發(fā)生頻率，集中有效表達(dá)公共民意，引導(dǎo)公共民意往常態(tài)化、理性化、集約化的方向發(fā)展，避免盲從替代冷靜、情緒僭越理性、怨恨消解寬容等情況的發(fā)生。

第二，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論議程設(shè)置的情感感化度。網(wǎng)絡(luò)輿論議程設(shè)置的情感感化是指要增進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論主體之間彼此所持態(tài)度、理念、情感的感化程度，以情感感化為手段，建立緩和、舒適、和諧的互動(dòng)關(guān)系，增進(jìn)彼此之間的交流、溝通、理解和認(rèn)同，從而夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿論議程設(shè)置的情感基礎(chǔ)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)輿論議程設(shè)置的群眾覆蓋面，保障各主體都能平等地參與網(wǎng)絡(luò)輿論的生產(chǎn)、消費(fèi)和傳播。

第三，深化網(wǎng)絡(luò)輿論議程設(shè)置的精神滿足度。網(wǎng)絡(luò)輿論議程設(shè)置在關(guān)注民意、對(duì)待民意和回應(yīng)民意的過(guò)程中，應(yīng)以平和、開(kāi)放、包容的姿態(tài)面對(duì)民意，在尊重民意的基礎(chǔ)上，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論生產(chǎn)、消費(fèi)和傳播的規(guī)律優(yōu)勢(shì)，獲取公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論議程設(shè)置的信任和尊重，保障公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的滿足和實(shí)現(xiàn)，讓民意在網(wǎng)絡(luò)輿論中充分得以保障和顯現(xiàn)。

第四，提升網(wǎng)絡(luò)輿論議程設(shè)置的理性接受度。網(wǎng)絡(luò)輿論議程設(shè)置需要考慮和面對(duì)數(shù)量龐大且態(tài)度、理念、立場(chǎng)和利益迥異的公眾，如果意識(shí)不到公眾的主體意愿和輿論表達(dá)訴求，不能有效滿足最大多數(shù)公眾的利益渴求，網(wǎng)絡(luò)輿論議程設(shè)置就會(huì)面臨“空殼化”的危險(xiǎn)。換句話說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)輿論議程設(shè)置就不能被公眾所接受，就會(huì)面臨“易燃易爆”的治理壓力。

第五，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論議程設(shè)置的行為導(dǎo)向度。行為導(dǎo)向是網(wǎng)絡(luò)輿論健康發(fā)展的關(guān)鍵，是以公共利益和網(wǎng)絡(luò)秩序?yàn)閮r(jià)值指南的，即網(wǎng)絡(luò)輿論要以最大多數(shù)人的根本利益和價(jià)值訴求為議程設(shè)置原則，不能成為少數(shù)人或特定群體牟利的工具。網(wǎng)絡(luò)輿論議程設(shè)置要積極引導(dǎo)公眾的思想行為，尤其是要激發(fā)網(wǎng)絡(luò)資本集團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖、“網(wǎng)紅”和網(wǎng)絡(luò)媒介的行為責(zé)任，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論生產(chǎn)者、消費(fèi)者和傳播者的思想行為，提升個(gè)人素養(yǎng)。

（二）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論主體引導(dǎo)

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論主體引導(dǎo)，既需要建立健全相應(yīng)法律法規(guī)體系，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論主體行為進(jìn)行保障和規(guī)范，還需要運(yùn)用正確的思想來(lái)科學(xué)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論主體行為，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論主體不科學(xué)、不正確、不全面的非理性行為加以制約和引導(dǎo)，打通各參與主體之間的信任壁壘，化解網(wǎng)絡(luò)輿論的極化風(fēng)險(xiǎn)，增進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論的社會(huì)認(rèn)同，從而保障網(wǎng)絡(luò)輿論主體預(yù)見(jiàn)功能、說(shuō)明功能、認(rèn)識(shí)功能和原則功能的發(fā)揮。

第一，網(wǎng)絡(luò)輿論主體要及時(shí)、快速、準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)地對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的突發(fā)問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題、焦點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)化和整合，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論主體的預(yù)見(jiàn)能力，建立預(yù)見(jiàn)機(jī)制，一旦這些問(wèn)題成為網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)話題時(shí)，公共政策的制定與執(zhí)行部門就會(huì)有充足的心理準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)時(shí)間，使網(wǎng)絡(luò)輿論在總體上處于一種可控狀態(tài)，不至于手忙腳亂、無(wú)所適從。

第二，網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)生是有其具體的社會(huì)土壤和發(fā)生背景的，這就要求網(wǎng)絡(luò)輿論主體按照“是什么、為什么、怎么辦”的邏輯思路，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論作出相應(yīng)的說(shuō)明。不僅需要“生產(chǎn)者—消費(fèi)者—傳播者”之間的關(guān)聯(lián)互動(dòng)，更需要 “政府—公眾”、“精英—大眾”、“網(wǎng)絡(luò)—社會(huì)”、“意見(jiàn)領(lǐng)袖—普通網(wǎng)民”之間的聯(lián)合作用，增強(qiáng)各部分之間議題互動(dòng)的信任關(guān)系，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)輿論主體的參與能力。

第三，網(wǎng)絡(luò)輿論有其特定的發(fā)生機(jī)制和傳播規(guī)律，網(wǎng)絡(luò)輿論主體是否具備正確的思想，是其能否對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行正確認(rèn)識(shí)的關(guān)鍵。因此，網(wǎng)絡(luò)輿論主體要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)生機(jī)制和傳播規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿論各要素之間的功能結(jié)構(gòu)，解決政府、社會(huì)、公眾、民意與網(wǎng)絡(luò)輿論之間的張力關(guān)系，不斷深化網(wǎng)絡(luò)輿論主體的認(rèn)識(shí)功能，從而使網(wǎng)絡(luò)輿論主體朝著正確的認(rèn)識(shí)方向發(fā)展。

第四，匿名化、污名化、娛樂(lè)化、低俗化、消費(fèi)化正充斥著網(wǎng)絡(luò)輿論的生產(chǎn)、消費(fèi)和傳播過(guò)程，是非不分、好壞不辨、美丑不清、善惡不明正日益挑戰(zhàn)社會(huì)的原則、底線，為網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)治理帶來(lái)了不小的阻力與挑戰(zhàn)。因此，網(wǎng)絡(luò)輿論主體要具備鑒別是非、好壞、善惡、美丑的標(biāo)準(zhǔn)和原則，凝聚網(wǎng)絡(luò)輿論的磅礴力量，積極營(yíng)造健康向上、風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。

（三）建立網(wǎng)絡(luò)輿論調(diào)試機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)輿論調(diào)試機(jī)制旨在通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論理性環(huán)境、環(huán)境精神、環(huán)境形象和環(huán)境風(fēng)氣等四個(gè)方面的調(diào)試，為網(wǎng)絡(luò)輿論主體建立民主、理性、高效、多樣的表達(dá)方式和渠道。

第一，注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論理性環(huán)境的調(diào)試。在理性環(huán)境中，人們往往用理性預(yù)見(jiàn)問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題、說(shuō)明問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題。理性環(huán)境對(duì)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論至關(guān)重要，理性環(huán)境有利于參與主體理性認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿論，理性表達(dá)網(wǎng)絡(luò)輿論，理性生產(chǎn)、消費(fèi)和傳播網(wǎng)絡(luò)輿論。

第二，注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境精神的激發(fā)。網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境精神是網(wǎng)絡(luò)輿論生產(chǎn)者、消費(fèi)者和傳播者所共同具有的精神，這種精神具有強(qiáng)大的凝聚力和向心力。網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境精神的激發(fā)，既要在時(shí)空系統(tǒng)展現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境精神，使之與網(wǎng)絡(luò)輿論演化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，凸顯網(wǎng)絡(luò)輿論的時(shí)代精神，弘揚(yáng)主旋律，唱響正能量。同時(shí)還要強(qiáng)化環(huán)境成員的域外意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)測(cè)和反饋，生發(fā)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論使命感和責(zé)任感。

第三，注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境形象的建設(shè)。形象建設(shè)是外界對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的總體印象和評(píng)價(jià)。良好的環(huán)境形象是有序、優(yōu)良、文明、和諧、健康的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的外在表現(xiàn)。好的環(huán)境形象能夠激發(fā)、感化、召喚主體的網(wǎng)絡(luò)輿論參與熱情和信心，有利于構(gòu)筑新的網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，爭(zhēng)取網(wǎng)絡(luò)輿論先機(jī)，把握網(wǎng)絡(luò)輿論主動(dòng)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，打好網(wǎng)絡(luò)輿論意識(shí)形態(tài)仗。

第四，注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境風(fēng)氣的凈化。環(huán)境風(fēng)氣是指在網(wǎng)絡(luò)輿論中被人所效仿、傳播的觀念、愛(ài)好、行為和習(xí)慣等，它是網(wǎng)絡(luò)輿論外在精神風(fēng)貌的綜合反映。風(fēng)氣正，則人心齊。人心齊，網(wǎng)絡(luò)輿論才能發(fā)出鏗鏘有力、擲地有聲的呼聲。一旦風(fēng)氣不正，網(wǎng)絡(luò)輿論就會(huì)被腐蝕和毒害，民意就不能客觀、理性和完整地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論表達(dá)出來(lái)，從而影響公共政策部門的研判，帶來(lái)不必要的網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)是一個(gè)可供人多維衡量和評(píng)價(jià)的自在運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)不應(yīng)是一成不變的，它會(huì)隨著網(wǎng)絡(luò)輿論資源、網(wǎng)絡(luò)輿論主體和網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境的變化而變化。整體而言，我國(guó)目前的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)是好的、平衡的、健康的，但仍存在一些非理性因素和不穩(wěn)定狀態(tài)，這就需要我們辯證地看待和評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，不能過(guò)于苛刻，但也不能疏忽大意，要在整體上平衡把握網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的同質(zhì)結(jié)構(gòu)、異質(zhì)結(jié)構(gòu)、同異結(jié)構(gòu)和異同結(jié)構(gòu)，客觀認(rèn)識(shí)和理性處理網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的失衡問(wèn)題，避免因網(wǎng)絡(luò)輿論極化而導(dǎo)致其對(duì)政府權(quán)威和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的消解。同時(shí)，我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，還應(yīng)考慮到當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿論“眾聲喧嘩”之后，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿論回歸平靜之后，作為公共政策的制定與執(zhí)行部門，又該如何考慮網(wǎng)絡(luò)輿論的未來(lái)走向和發(fā)展問(wèn)題，畢竟網(wǎng)絡(luò)輿論是有時(shí)間性的，不可能長(zhǎng)久持續(xù)。當(dāng)熱度削減、“風(fēng)聲”過(guò)后，前一個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿論“壽終正寢”，下一個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿論“呼之欲出”，如果沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)和預(yù)見(jiàn)機(jī)制，可能會(huì)逐漸消解政府權(quán)威和公信力，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)失衡治理之路將愈加遙遠(yuǎn)和艱難。

[1]《習(xí)近平在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：胸懷大局把握大勢(shì)著眼大事 努力把宣傳思想工作做得更好》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年8月21日

[2]習(xí)近平：《在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年12月17日

[3]劉建明：《基礎(chǔ)輿論學(xué)》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1988年，第 11頁(yè)

[4]陳力丹：《輿論學(xué)——輿論導(dǎo)向研究》，中國(guó)廣播電視出版社，1999年，第11～29頁(yè)

[5]沙蓮香：《社會(huì)心理學(xué)》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1987年，第319頁(yè)

[6]譚偉：《網(wǎng)絡(luò)輿論概念及特征》，《湖南社會(huì)科學(xué)》2003年第 5期，第 188～190頁(yè)

[7]王薈 伏竹君：《網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)視域下的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)問(wèn)題探析》，《甘肅社會(huì)科學(xué)》2015年第 6期，第 252～255頁(yè)

[8]徐世甫：《網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)治理研究》，《南京社會(huì)科學(xué)》2015年第11期，第84～90頁(yè)

[9]謝金林：《網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在機(jī)理及其治理研究——以網(wǎng)絡(luò)政治輿論為分析視角》，《上海行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2013年第4期，第90～101頁(yè)

[10]（美）明恩溥：《中國(guó)人的氣質(zhì)》，劉文飛 劉曉旸譯，上海三聯(lián)書(shū)店，2007年，第77頁(yè)

[11]（英）麥高溫：《中國(guó)人生活的明與暗》，朱濤倪靜譯，中華書(shū)局，2006年，第228頁(yè)

[12]（美）理查德·桑內(nèi)特：《公共人的衰落》，李繼宏譯，上海譯文出版社，2014年，第3～4頁(yè)

[13]赫泉玲 肖劍：《網(wǎng)絡(luò)民意的形成機(jī)制及其理性表達(dá)的引導(dǎo)策略》，《情報(bào)科學(xué)》2013年第4期，第 89～95 頁(yè)

Subject Guidance,Debugging Mechanism and Ecological Governance of Network Public Opinion

Wu Kai

Network public opinion ecology is a free motion state of network public opinion resources,network public opinion main body and network public opinion environment,which presents in the network space and could be evaluated and measured by people.Controlling network public opinion ecology has some important dimensions,namely the homogeneous structure,hetero-structure,similar and different structures.Influenced by the hybridity,deconstruction,permeability and risk of network public opinion,the discourse imbalance,trust imbalance and expression imbalance of network public opinion become the important bottlenecks restricting the network public opinion ecology balance,which bring great managing problems and cost pressures.To governance the network public opinion ecology,we could make efforts at three aspects of improving thought effect of network public opinion,strengthening the guidance of network public opinion main body and establishing debugging mechanism of network public opinion.

the Internet public opinion,public opinion assurance,public opinion supervision

華東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 上海 200241

*該標(biāo)題為《重慶社會(huì)科學(xué)》編輯部改定標(biāo)題，作者原標(biāo)題為《網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)失衡及其治理》?；痦?xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“列寧社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)思想及其當(dāng)代發(fā)展研究”（批準(zhǔn)號(hào)：16CKS003）。