毛勝

習近平總書記指出，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。老一輩革命家朱德經(jīng)常告誡各級干部：“一切問題注意調(diào)查研究，加以綜合，綜合群眾的意見后再發(fā)言，再說話?！闭驗槿绱?，新中國成立后，朱德不顧年事已高，常年用大量時間來搞調(diào)查研究，并認真寫出調(diào)查報告。這里摘選的內(nèi)容是朱德關于一切問題都要注意調(diào)查研究的論述

文獻一：關于手工業(yè)合作社的調(diào)查

關于手工業(yè)合作社，四川、陜西、河南三省都贊成恢復。他們感到：1.一九五八年轉(zhuǎn)廠并社時，由集體所有制轉(zhuǎn)為全民所有制的面過于大了?，F(xiàn)在看，當時把一些生產(chǎn)分散、規(guī)模比較小、產(chǎn)品比較復雜、原材料大部分是靠自己解決的社組，轉(zhuǎn)為地方國營工廠后不見得有利。2.目前仍保留集體所有制的工廠，也絕大部分是按地方國營工廠的制度來經(jīng)營管理，很少實行原來合作社組時的制度。表現(xiàn)在：理事會、監(jiān)事會、社員大會等組織制度沒有了；分紅制度沒有了；公積金、公益金等制度取消了。3.產(chǎn)、供、銷三方面都有問題。在生產(chǎn)上品種減少、質(zhì)量下降，生產(chǎn)與銷售不直接見面。在原料上問題更大。據(jù)調(diào)查，手工業(yè)所需原料，屬于國家分配的占百分之十五至二十，屬于廢品利用的占百分之十至十五，屬于土特產(chǎn)品的占百分之六十五至七十。屬于國家分配的一、二類物資由國家控制，屬土特類的物資由農(nóng)村人民公社控制，廢品是由商業(yè)部門統(tǒng)一收購。手工業(yè)方面無權(quán)直接采購。這對手工業(yè)生產(chǎn)的影響是不小的。4.工資問題很復雜。轉(zhuǎn)廠并社后，取消了計件工資制，絕大部分改為月薪制，同時工資有不同程度的下降。據(jù)灌縣小五金廠調(diào)查，在原有的三十九個職工中，除廠長由原月薪十二元上升為三十三元，一個會計原薪未動外，其他三十七人，工資都有下降，平均下降幅度為百分之三十九，最高下降百分之七十二，最低下降百分之五點四。由于工資下降，再加上現(xiàn)在的工資制度沒有很好地反映技術(shù)上的差別和生產(chǎn)上的差別，所以手工業(yè)生產(chǎn)中，普遍存在著“磨洋工”的現(xiàn)象。

由于存在著以上問題，所以四川、陜西、河南三省以及石家莊和保定兩個地委都同意恢復手工業(yè)合作社的組織。各級除成立手工業(yè)管理局外，并相應地成立手工業(yè)聯(lián)社和供銷經(jīng)理部。對已經(jīng)轉(zhuǎn)為地方國營工廠的社組，重新進行排隊，凡升級轉(zhuǎn)廠不恰當?shù)?，則退還為合作社組，仍按合作社組的章程制度辦事。對城鄉(xiāng)人民公社所領導的工業(yè)以及街道工業(yè)，凡適合于組織合作社組的，則組織為合作社組，行政上仍歸公社和街道上領導，業(yè)務上受合作聯(lián)社指導。凡適合于分散經(jīng)營的，則組織為合作小組形式，游街串鄉(xiāng)，流動單干，各負盈虧。如修鞋、擦鞋、理發(fā)、磨刀磨剪、釘盤釘碗，就需要有計劃地分散出一部分人來。原來手工業(yè)聯(lián)社的干部和手工業(yè)技術(shù)人員，應當盡可能地歸隊，以加強手工業(yè)的領導和生產(chǎn)。在原料的供應上，結(jié)合供銷社的恢復和自由市場的開放，應當允許手工業(yè)合作社自己采購一部分土特產(chǎn)和廢品。在銷售產(chǎn)品上，除由商業(yè)部門統(tǒng)一銷售外，應當允許手工業(yè)社設立門市部，自己銷售一部分產(chǎn)品，使產(chǎn)銷直接見面。在工資上應采取多種形式，凡適合于計件者，則實行計件工資制。總之，計時與計件要根據(jù)不同的行業(yè)靈活運用。其他加強手工業(yè)中的黨的領導和培養(yǎng)手工業(yè)的后繼人員等問題，也應適當注意?，F(xiàn)在手工業(yè)從業(yè)人員比一九五七年增加了很多。陜西省一九五七年手工業(yè)從業(yè)人員為十七萬人，現(xiàn)在達二十三萬人，雖然技術(shù)力量差些，只要今后領導得好，手工業(yè)生產(chǎn)會大大地發(fā)展起來。

（摘自《朱德調(diào)查研究文集》，中央文獻出版社2016年版，第325-327頁。）

文獻二：關于恢復和健全供銷社的調(diào)查報告

從去年十月份開始，江西、上海等地的基層供銷社已大部分恢復。雖然機構(gòu)尚不充實，民主管理還不正常，業(yè)務還沒有很好地開展，對上下左右的關系還沒有完全溝通，但供銷社一經(jīng)恢復，就顯示了它的優(yōu)越性。群眾對供銷社十分關心，普遍反映：“這是我們自己的商店”，因而集資入股相當踴躍（江西省每股二至四元不等，有一人一股的，也有一人數(shù)股的）。具體說來，供銷社恢復后有以下幾個好處：

（1）國營商業(yè)人員大大減少了。如江西萬安縣原有商業(yè)人員二百多人。國家商業(yè)與供銷社分開后，有半數(shù)以上的人員劃歸供銷社。因為供銷社是自負盈虧，單獨核算，這些人實際上就是下放了，這就大大地減少了國家的開支。這是一種很好的精簡商業(yè)人員的辦法。

（2）農(nóng)副產(chǎn)品收購量和收購品種增多了。過去是少數(shù)商業(yè)人員搞采購工作，現(xiàn)在是通過社員代表或社員小組搞采購工作；過去只收購計劃之內(nèi)的物資，現(xiàn)在不管是計劃之內(nèi)還是計劃之外，凡有用的物資統(tǒng)統(tǒng)收購起來。井岡山下的茅坪大隊，在恢復供銷社后，土特產(chǎn)品的收購金額，由過去的每月一千元，增加到現(xiàn)在的每月三千元。永新縣文竹區(qū)供銷社于去年十一月份正式開展業(yè)務，在農(nóng)副產(chǎn)品的收購金額上，十一月份比十月份增加了百分之一百八十。在品種上增加了百分之二十三點六。幾年來很少上市的土特產(chǎn)品，也向供銷社交售了。

（3）組織了生產(chǎn)，互通了有無。過去國營商業(yè)無法兼顧的一些零星商品，現(xiàn)在供銷社能根據(jù)群眾的要求，組織生產(chǎn)，組織采購，溝通有無，滿足需要。供銷社不僅向手工業(yè)社訂貨，并且組織社員進行副業(yè)生產(chǎn)。上海松江縣泗聯(lián)公社的供銷社，組織社員編織草網(wǎng)袋（包裝用品），從去年六月至十二月，收草網(wǎng)袋的金額達十二萬元。既增加了社員收入，又滿足了市場需要，同時還擴大了供銷社的積累。

（4）使商品能夠比較合理地進行分配。過去有些供不應求的商品大家都爭著買，買不到時，就對商業(yè)人員發(fā)牢騷。現(xiàn)在供銷社的倉庫里有什么東西，有多少東西，社員相當清楚，因而懷疑和埋怨公家的情緒減少了。有些地方通過社員小組商量著分配商品，排隊爭購的現(xiàn)象也減少了。

（5）發(fā)揮了民主管理和群眾監(jiān)督的作用。供銷社人員更加關心企業(yè)的經(jīng)營和管理。如有的人說：“過去有盈余上繳，虧了本彌補，現(xiàn)在自己當家，必須‘鈿鈿上串，步步自行?！痹诜諔B(tài)度上也較前大為改善。

總之，從所有制上來說，生產(chǎn)隊、供銷社和手工業(yè)社，這是農(nóng)村人民公社里的“三兄弟”，這三者是相互聯(lián)系、相互促進的，是缺一不可的。這“三兄弟”都發(fā)展了，農(nóng)村經(jīng)濟也就活躍了?！窈蠊缫患壋I導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還應該加強對供銷社、手工業(yè)社和直屬企業(yè)的領導。特別對供銷社，應予高度重視，以發(fā)揮它在生產(chǎn)者與消費者之間、國家經(jīng)濟與集體經(jīng)濟之間的橋梁作用。

（摘自《朱德調(diào)查研究文集》，中央文獻出版社2016年版，第387-389頁。）