■ 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心主任 劉佳福

規(guī)劃引領(lǐng) 統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)節(jié)水工作

■ 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心主任 劉佳福

城鎮(zhèn)節(jié)水工作涉及供水、排水、污水處理及再生利用、雨水收集利用（海綿城市建設(shè)）等方方面面，《指南》中明確強調(diào)要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，要在城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃中加強對節(jié)水工作的統(tǒng)籌。

（一）規(guī)劃引領(lǐng)，強調(diào)城市規(guī)劃引領(lǐng)和政府統(tǒng)籌

《指南》從多個方面明確了這一要求。一是明確了城市總體規(guī)劃的編制原則。要堅持政府統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、節(jié)水高效、建管并重的原則，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的原則，統(tǒng)籌給水、節(jié)水、排水、污水處理與再生利用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水安全、水生態(tài)和水環(huán)境，在保護水源和城市水系的基礎(chǔ)上，按照有利于水循環(huán)、循序利用的原則，合理規(guī)劃布局市政公用設(shè)施。二是提出了編制節(jié)水專項規(guī)劃的要求，并強調(diào)了相關(guān)規(guī)劃的銜接。要根據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制并有效實施城市節(jié)水專項規(guī)劃，并與城鎮(zhèn)供水、排水與污水處理、綠地、水系等規(guī)劃相銜接。三是《指南》提出要通過城鎮(zhèn)、公共機構(gòu)和建成區(qū)工業(yè)企業(yè)等不同尺度、不同層面的水循環(huán)利用系統(tǒng)建設(shè)，推進優(yōu)水優(yōu)用、循環(huán)利用和梯級利用，提高水的循環(huán)利用效率，這也需要城市總體規(guī)劃的統(tǒng)籌。四是強調(diào)了政府統(tǒng)籌管理的作用。《指南》強調(diào)，城鎮(zhèn)人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃和部署，健全保障措施，確保城鎮(zhèn)節(jié)水改造工作順利開展。

（二）建管并重，城市節(jié)水專項規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)節(jié)水改造實施

城市節(jié)水專項規(guī)劃需要明確城市節(jié)水相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造的內(nèi)容。節(jié)水相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施包括供水、污水處理及再生利用設(shè)施、雨水收集處理設(shè)施等城市“骨架”的重要組成部分，還包括建筑內(nèi)部的水管、用水器具等“毛細血管”，兩部分都是提高水利用效率的重要載體和依托。一方面，要通過城市節(jié)水專項規(guī)劃統(tǒng)籌推進設(shè)施的建設(shè)和改造；另一方面，要加強供水、用水的管理，嚴格控制使用過程的漏損。