曾群

（海南公路建設(shè)項目管理有限公司，海南 ?？?570203）

從業(yè)主角度分析公路計量支付工作重點

曾群

（海南公路建設(shè)項目管理有限公司，海南 ?？?570203）

計量支付工作在公路工程建設(shè)項目中是一項重要工作，以業(yè)主方的角度，從項目的整體提出了計量支付工作的重點，有關(guān)經(jīng)驗可供相關(guān)專業(yè)人員參考。

公路工程；計量支付；業(yè)主方；工作重點

1 計量支付工作的重要性及復雜性

公路工程計量是公路工程施工過程中監(jiān)理工程師對承包人已完成的工程量按照合同規(guī)定的條件，確認其質(zhì)量合格工作量的價值。支付是指根據(jù)所確認的工程量按照合同單價通過計量支付報表計算出金額，出具證明提請業(yè)主，由業(yè)主付給承包人款項。計量支付是合同管理的核心內(nèi)容，是監(jiān)理工程師對工程進度和質(zhì)量進行控制的重要手段，是承包人從業(yè)主手里獲得工程費用的唯一途徑，是工程建設(shè)投資控制的重要手段。工程計量的正確與否將直接影響到工程質(zhì)量的控制及工程投資，也直接關(guān)系到業(yè)主和承包人的經(jīng)濟利益。計量支付是貫穿公路工程建設(shè)過程始終的重要工作內(nèi)容之一，也是確保工程質(zhì)量的有效控制手段之一[1,2]。

由于公路工程具有路線長、點多、面廣、項目內(nèi)容復雜的特殊性，且計量支付工作不僅僅涉及公路工程技術(shù)，還涉及相關(guān)法律法規(guī)、工程造價管理、計算機應用技術(shù)和軟件操作等，計量支付工作是一項復雜且工作量大的工作。

2 計量支付工作的重點

作為業(yè)主方，計量支付工作中主要是管理、審核及協(xié)調(diào)。下面就談談作為業(yè)主方，在計量支付工作中的重點。

（1）招標階段的計量支付工作

該階段的重點工作是編制工程量清單和計量支付規(guī)則說明。招標階段的計量支付管理，是整個項目計量支付管理中最重要的一環(huán)。在這個階段雖然沒有具體的計量與支付，但卻至為關(guān)鍵。

在工程量清單的數(shù)量問題上，盡可能不出大的漏項、重復計算和數(shù)量計算錯誤等問題。清單數(shù)量的誤差將產(chǎn)生兩方面的不利影響：一是，如果清單誤差大，導致最后變更涉及工程金額超過合同價格的一定比例時，需調(diào)整合同單價，增加了合同管理的難度，特別是如果重復計算和清單數(shù)量大于圖紙數(shù)量時，承包人在計量時可能會以該項全部工作內(nèi)容已完成為理由，要求按清單數(shù)量全部計量；二是，工程量計算不準確，可能給投標人不平衡報價造成機會，當實際工作量較多地大于清單工作量時，承包人可報較高的單價，但在施工過程中按實際工作量支付時，該項目費用增加很多，對造價控制不利。

計量支付規(guī)則說明是整個計量支付工作的核心原則。計量支付規(guī)則說明的編制不僅要考慮到計量的方便性和可行性，而且要充分熟悉施工圖紙、技術(shù)規(guī)范和投標須知、合同條件，對工程量清單中每個項目的計量單位、工程量的計算和支付中所包含的內(nèi)容應充分論述，避免重大的漏項和重復問題。

（2）施工前的計量支付工作

招標工作結(jié)束后，如果中標人的投標單價存在明顯的不平衡報價，在與中標人的合同談判中，應根據(jù)招標文件的規(guī)定及要求，對中標人的投標單價進行調(diào)整。因為不平衡報價會導致兩種后果。第一：先施工項目的報價過高，后施工項目的報價過低，這樣會導致承包人完成的進度與支付金額存在明顯差距，對業(yè)主后期的計量支付管理造成不利。第二：施工過程中增加工程量可能性大的項目報價過高，該項目費用增加很多，對造價控制不利。

為保證計量支付工作的順利進行，在工程施工前應及時要求監(jiān)理方和承包方核對計量支付臺賬，并和監(jiān)理方進行商議，針對工程項目的具體情況，編制并下發(fā)具體的計量支付管理辦法。計量支付管理辦法不僅應與工程量清單、計量支付說明嚴格保持一致，還應針對項目的機構(gòu)設(shè)置、人員情況、工程特點，對計量規(guī)則、計量支付的流程、各種報表的編制格式、計量應上報附表、臺賬格式均需作詳細規(guī)定，為計量支付管理的制度化和規(guī)范化做好基礎(chǔ)。如：在內(nèi)部支付管理中，對支付原則、支付所需的表格、流程、支付臺賬等也必須制定相應的管理辦法。管理辦法的完美使整個計量支付工作制度化、規(guī)范化，做到流程清晰、格式清楚、資料齊全、有理有據(jù)，方便了審核過程，使支付流程大大簡化，達到中期計量支付及時的目標。

組織計量支付工作培訓工作。計量支付工作涉及范圍廣、知識面多，所以要求參與計量支付工作的人員具備較高的專業(yè)知識水平和較好的學習能力。在施工前業(yè)主方應組織監(jiān)理方、承包方以及跟蹤審計方對計量規(guī)則、計量支付的流程、項目管理軟件及造價管理軟件進行系統(tǒng)培訓，確保參與計量支付工作的人員對計量支付的規(guī)則及流程的熟悉和理解、相應的管理軟件的熟練操作，為以后的計量支付工作的順利進行做好充分的準備。

（3）中期計量支付的工作

中期計量支付工作，主要應做好中期工程費用的審核和計量支付，即承包方按合同要求完成一定的工程量后，業(yè)主方按實際的工程量和合同單價，在扣除相關(guān)費用后應支付給承包方的費用。審查承包方的中期支付申請主要由監(jiān)理方去完成，業(yè)主方的工作重點在資金控制、保證及時支付、恪守計量支付原則、嚴禁超支付等工作。

由于公路計量支付程序相對比較復雜，工作量大，環(huán)節(jié)較多，而且為了確保支付的準確性，需要耗費相當長的時間復核和審批，常常使得支付不能及時到位，影響施工正常進行。只有業(yè)主方及時支付，才能保證承包方的經(jīng)濟利益和合法權(quán)益，才能保證工程的質(zhì)量及社會效益，使道路建設(shè)如期完成。否則，承包方無法及時獲得計量款項，造成工地資金緊張，耽誤下一步施工的順利開展。為了加速承包方的資金運轉(zhuǎn)，從而加快工程進度，業(yè)主方應盡量加快計量支付的速度，縮短計量支付周期。但前提是嚴禁超支付現(xiàn)象的發(fā)生，要做到這一點，重點要做好以下幾方面的工作：

第一：建立計量數(shù)據(jù)庫，對整個工程情況進行統(tǒng)計后，將全線工程數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫。其中橋梁數(shù)據(jù)按墩號進行數(shù)字編碼，路基數(shù)據(jù)除錄入數(shù)據(jù)庫外，還將路基分布、填筑標高、軟基處理方式等繪成圖，在計量中及時更新，審核時就可以做到一目了然，不遺漏不重復，既加快了審核速度，以保證了審核質(zhì)量。在當下的公路項目建設(shè)中，此項工作可以通過項目管理軟件來完成。

第二：變更管理。建立變更臺賬，熟悉工程變更情況，完善變更的計量手續(xù)。需要現(xiàn)場簽證的變更，業(yè)主方應及時組織或配合各方及時現(xiàn)場簽證，避免沒有及時現(xiàn)場簽證而導致承包方暫停施工或后期變更計量手續(xù)的不完善。對于新增項目單價的確定和定額套用，必須嚴格按照招標文件、合同條款及現(xiàn)行定額來執(zhí)行。

第三：培養(yǎng)整體意識，掌握計量管理中的統(tǒng)計規(guī)律。在一個項目中，一些重要的宏觀統(tǒng)計指標，如計量支付的百分比率和工程實際進度的比率、總承包和分包的計量比率、有先后順序的工序之間的比例關(guān)系等宏觀性指標，是相對穩(wěn)定的。業(yè)主對這些指標要做到心中有數(shù)，并進行總結(jié)、分析，發(fā)現(xiàn)整個計量管理工作的問題所在，這是宏觀調(diào)控工作的重要手段之一。如在實際計量中發(fā)現(xiàn)已計量的百分比與實際進度相關(guān)較大，出現(xiàn)這種問題就要及時分析原因，及時糾正，使計量工作順利進行。

第四：計量支付中要樹立“計量要為結(jié)算服務”的思想，特別注意對有關(guān)資料的整理和歸檔以及手續(xù)的完善，方便以后的項目結(jié)算和審計。

3 結(jié)語

計量支付工作在公路工程建設(shè)中具有舉足輕重的作用，可以使業(yè)主方全面、及時、準確的掌握工程建設(shè)的進度、變更、質(zhì)量、違約等情況。同時也是約束承包方履行合同義務，強化承包方的合同意識的手段，只有保證計量支付工作的順利進行和對計量支付工作的嚴格管理，業(yè)主方才能實現(xiàn)公路工程項目的質(zhì)量目標和投資目標。

[1]中華人民共和國交通運輸部.公路工程標準施工招標文件[M].北京:人民交通出版社,2009.

[2]鄔曉光,陳鄂川.公路工程工程量清單計量指南[M].北京:人民交通出版社,2010.

U415.12

B

1009-7716（2017）08-0250-02

10.16799/j.cnki.csdqyfh.2017.08.078

2017-04-11

曾群（1981-），女，海南樂東人，工程師，從事道路與橋梁工程合同管理、招投標、計量工作。