甘睿

（貴州省公路開發(fā)有限責(zé)任公司，貴州 貴陽 550081）

分析路橋工程安全監(jiān)理難點(diǎn)及措施

甘睿

（貴州省公路開發(fā)有限責(zé)任公司，貴州 貴陽 550081）

我國(guó)工程路橋行業(yè)的快速發(fā)展，與此同時(shí)，安全事故也是頻繁發(fā)生，路橋工程安全問題一直是我國(guó)路橋行業(yè)的發(fā)展的瓶頸，如何才能減少甚至杜絕安全事故的發(fā)生也一直都是行業(yè)的一大難題。結(jié)合路橋工程施工現(xiàn)狀，總結(jié)了路橋工程安全監(jiān)理難點(diǎn)，提出切實(shí)可行的監(jiān)理方法。

安全事故；工程監(jiān)理安全；施工安全

1 路橋工程施工現(xiàn)狀

新時(shí)期國(guó)家對(duì)路橋工程建設(shè)提出多方面要求，號(hào)召各地區(qū)搞好項(xiàng)目規(guī)劃與建設(shè)管理工作，提出符合區(qū)域規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的改造方案。長(zhǎng)期以來，路橋工程都是區(qū)域交通規(guī)劃重點(diǎn)，對(duì)深層次交通線路運(yùn)行起到了保障性作用，也是提高施工管理體制標(biāo)準(zhǔn)的有效方案。政府及相關(guān)部門在實(shí)體管理過程中，對(duì)路橋工程缺少足夠的管理體制，導(dǎo)致整個(gè)區(qū)域規(guī)劃模式失去了戰(zhàn)略性局勢(shì)，路橋工程施工無法與現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制相互融合，這些都破壞了路橋工程啟動(dòng)之后的運(yùn)行效率[1-6]。

2 路橋施工安全監(jiān)理的規(guī)定

2.1 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

監(jiān)理工程師應(yīng)該嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及交通部頒發(fā)的《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（JTJ 076—95）和《公路筑養(yǎng)路機(jī)械操作規(guī)程》有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行工程項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)合同中的有關(guān)安全要求。對(duì)于工程項(xiàng)目十重要的安全設(shè)施，監(jiān)理工程師必須堅(jiān)持執(zhí)行與主體工程“三同時(shí)”的原則，即：同時(shí)設(shè)計(jì)、審批，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收，投入使用。

2.2 安全規(guī)定

監(jiān)理工程師應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)全人員安全生產(chǎn)意識(shí)，監(jiān)理健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)理管理制度，配備兼職安全檢查人員，有組織有領(lǐng)導(dǎo)地開展安全生產(chǎn)活動(dòng)。監(jiān)理工程師要審核施工承包單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、高危作業(yè)安全施工及應(yīng)急搶險(xiǎn)方案。

2.3 處罰規(guī)定

監(jiān)理工程師要很據(jù)相應(yīng)工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，組織施工單位制定相應(yīng)工程實(shí)施中的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救預(yù)案，如發(fā)生安全事故，應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》以及項(xiàng)目其他相關(guān)規(guī)定，及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，堅(jiān)持“三不放過”原則，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。

3 路橋工程監(jiān)理存在的難點(diǎn)

3.1 質(zhì)量方面

“質(zhì)量”是衡量一切工程建設(shè)的硬指標(biāo)，只有滿足質(zhì)量規(guī)劃與改造標(biāo)準(zhǔn)，才能達(dá)到路橋工程預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。面對(duì)早期路橋工程存在的問題，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、質(zhì)量管理不健全等因素，是影響路橋工程監(jiān)理改革的重要內(nèi)容。同時(shí)，傳統(tǒng)管理思想中，對(duì)路橋工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)失去了指導(dǎo)性，一些潛在性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)無法達(dá)到預(yù)期要求，從而約束了路橋工程監(jiān)理工作有序進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)于路橋工程監(jiān)理改革制度，企業(yè)缺少相應(yīng)的監(jiān)理作業(yè)體系，這些都會(huì)對(duì)路橋工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生不利影響。

3.2 安全方面

在施工過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種安全事故，那么監(jiān)理方要不要對(duì)安全負(fù)責(zé)，如果承擔(dān)責(zé)任要承擔(dān)多大的責(zé)任。目前業(yè)主、施工單位和各種監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)存在一定的模糊性。業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理是自己雇傭來的，應(yīng)該代表自己的利益，以自己為中心，所做的一切都應(yīng)該為自己而服務(wù)。而施工方認(rèn)為監(jiān)理是業(yè)主請(qǐng)來的，代表的一切都是業(yè)主的利益，并沒有把其當(dāng)中獨(dú)立的個(gè)體對(duì)待。監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為監(jiān)理會(huì)執(zhí)行自己的監(jiān)督職能，所以忽視了對(duì)質(zhì)量的監(jiān)督。正是因?yàn)橐陨线@些現(xiàn)象在出現(xiàn)安全、質(zhì)量等問題時(shí)就會(huì)出現(xiàn)互相推托的局面，對(duì)路橋工程的管理存在漏

4 路橋工程安全監(jiān)理措施

4.1 安全技術(shù)審查制度

對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全保證體系、安全技術(shù)措施及安全事故應(yīng)急方案審核并提出書面意見。對(duì)施工單位編制的專項(xiàng)施工方案安全可行性進(jìn)行審核。審核施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案是否符合法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；審查施工組織設(shè)計(jì)中總平面布置圖，協(xié)助施工單位合理劃分施工作業(yè)區(qū)與辦公、生活區(qū)，建立消防、治安、衛(wèi)生防疫等措施，并督促施工單位按規(guī)定要求設(shè)置安全標(biāo)志、標(biāo)牌。

4.2 駐地辦安全檢查制度

安全監(jiān)理工程師巡視施工現(xiàn)場(chǎng)，每天不少于2次，巡視情況詳細(xì)記錄在“監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)巡視記錄表”上，發(fā)現(xiàn)違章應(yīng)及時(shí)以口頭或書面形式向施工單位指出及時(shí)予以制止；發(fā)現(xiàn)安全隱患，通知其整改或停工整改。努力使施工過程處于良好的安全狀態(tài)。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源及重點(diǎn)部位進(jìn)行旁站管理，并做好書面記錄，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作應(yīng)及時(shí)制止，嚴(yán)重時(shí)暫停施工。

4.3 安全隱患處理制度

監(jiān)理工作聯(lián)系單：安全監(jiān)理工程師檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)及時(shí)發(fā)出安全監(jiān)理工作聯(lián)系單，要求施工單位采取措施，消除安全隱患，安全監(jiān)理工程師再次復(fù)查。監(jiān)理工程師通知單：凡發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，及時(shí)發(fā)出監(jiān)理工程師通知單，要求施工單位及時(shí)整改并書面回復(fù)，安全監(jiān)理工程師經(jīng)復(fù)查符合要求后，簽署回復(fù)意見。安全監(jiān)控記錄：對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)部位進(jìn)行旁站監(jiān)理后，做好監(jiān)控記錄。

4.4 安全事故報(bào)告及處理制度

一旦發(fā)生安全事故，駐地辦應(yīng)在第一時(shí)間向上級(jí)有關(guān)部門及建設(shè)單位、監(jiān)理公司及時(shí)匯報(bào)，不應(yīng)拖延時(shí)間，更不得隱瞞不報(bào)。駐地辦督促施工單位及時(shí)采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。在上級(jí)有關(guān)部門、建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)下，駐地辦參與事故調(diào)查，分析事故原因，提出合理化建議。駐地辦應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，根據(jù)事故發(fā)生的具體情況，檢查自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)違反條例規(guī)定的行為必須深刻認(rèn)識(shí)，寫出書面檢查。

4.5 安全監(jiān)理工作職責(zé)

在工程開工前，由負(fù)責(zé)安全工作的專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)中型及以上項(xiàng)目和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程編制《現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，明確現(xiàn)場(chǎng)各施工階段的安全控制要求，并報(bào)總監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)。負(fù)責(zé)安全工作的監(jiān)理工程師每日負(fù)責(zé)填寫安全類專項(xiàng)監(jiān)理日記，安全類旁站、巡視記錄，其他監(jiān)理人員協(xié)助。監(jiān)理月報(bào)中增加本月安全工作報(bào)告，向建設(shè)單位反映本月工程安全狀況，并提出安全建議。

5 工程監(jiān)理安全注意事項(xiàng)

5.1 質(zhì)量管理機(jī)制

按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定質(zhì)量管理體系，發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督與引導(dǎo)在路橋工程建設(shè)中的作用，能夠促進(jìn)路橋監(jiān)理工作有序進(jìn)行。面對(duì)早期路橋設(shè)施改造存在的問題，要全面落實(shí)質(zhì)量監(jiān)理與控制工作，這樣才能更好地完成項(xiàng)目改造指標(biāo)。由于路橋業(yè)的發(fā)展路橋監(jiān)理行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。路橋工程監(jiān)理受業(yè)主的委托，主要是對(duì)工程項(xiàng)目的管理方面，對(duì)承包的施工單位進(jìn)行管理。除了控制路橋工程的質(zhì)量，并且對(duì)路橋工程施工過程中的安全等一系列活動(dòng)負(fù)責(zé)。

5.2 安全管理機(jī)制

安全管理機(jī)制是為了更好地開展施工活動(dòng)，按照路橋工程作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面改造。對(duì)建設(shè)活動(dòng)中的責(zé)任主體進(jìn)行劃分，按照安全施工作業(yè)要求，樹立切實(shí)可行的施工調(diào)控模式，消除路橋施工作業(yè)潛在的安全隱患，這些都是制約路橋工程監(jiān)理工作的關(guān)鍵。未來，監(jiān)理單位要從專業(yè)角度進(jìn)行規(guī)劃改造，按照工程監(jiān)理管理?xiàng)l例安排相關(guān)人員，全面落實(shí)路橋安全管理目標(biāo)，從建筑行業(yè)規(guī)劃與發(fā)展等角度展開分析，這些都是提升路橋工程監(jiān)理方案的主要內(nèi)容。

5.3 市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制

在路橋施工過程中，監(jiān)理單位采用事前、事中和事后控制方法綜合管理相結(jié)合，對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，采取有效的管理方法規(guī)范施工單位的行為，最大限度地避免安全事故的發(fā)生。工程監(jiān)理單位作為監(jiān)督整個(gè)工程的委托單位，對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行安全控制，發(fā)現(xiàn)參建單位的錯(cuò)誤并能夠提出有效可行的方法，在這整個(gè)過程中起著非常關(guān)鍵的作用。

6 結(jié) 語

鑒于路橋工程監(jiān)理存在的難點(diǎn)，需積極制定一系列監(jiān)理單位在安全過程中要實(shí)措的措施。路橋行業(yè)的第一守則就是安全第一，其次才是生產(chǎn)，只有安全得到保障的前提下，才能保證生產(chǎn)和質(zhì)量。監(jiān)理單位通過各種措施控制安全事故的發(fā)生，這不僅能促進(jìn)我國(guó)路橋業(yè)的水平，也能促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

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U415.1

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1009-7716（2017）08-0187-02

10.16799/j.cnki.csdqyfh.2017.08.057

2017-02-26

甘睿（1964-），男，貴州鳳岡人，高級(jí)工程師，從事道路橋梁項(xiàng)目管理工作。