陳順品

摘 要：林下經(jīng)濟是我國農(nóng)民增收的重要渠道，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。發(fā)展林下經(jīng)濟要把主題放在生態(tài)和民生上，將市場需求作為發(fā)展動力、政策機制作為發(fā)展導(dǎo)向、先進(jìn)科技作為發(fā)展支撐，創(chuàng)新機制，提升其發(fā)展優(yōu)勢，加快發(fā)展林下經(jīng)濟。文章分析了發(fā)展林下經(jīng)濟的意義及存在的問題，提出幾點發(fā)展林下經(jīng)濟的建議。

關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟；發(fā)展；思考；建議

一、前言

林業(yè)發(fā)展對我國的經(jīng)濟發(fā)展有著重要的意義，國家對林下經(jīng)濟的發(fā)展也愈加的重視。林下經(jīng)濟是將市場需求作為導(dǎo)向，將林地資源再利用作為方法，將增加林地產(chǎn)出作為目的，將自然環(huán)境、土地資源以及林蔭空間作為依托，發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、栽培、采集以及景觀利用等為主要內(nèi)容的復(fù)合、立體經(jīng)營活動。林下經(jīng)濟突破傳統(tǒng)單一的生產(chǎn)方式，形成一個以林為基礎(chǔ)的開放性、整體效應(yīng)強的生產(chǎn)系統(tǒng)。發(fā)展林下經(jīng)濟要把主題放在生態(tài)和民生上，將市場需求作為發(fā)展動力、政策機制作為發(fā)展導(dǎo)向、先進(jìn)科技作為發(fā)展支撐，創(chuàng)新機制，提升其發(fā)展優(yōu)勢，加快發(fā)展林下經(jīng)濟。

二、發(fā)展林下經(jīng)濟的意義

林下經(jīng)濟，是以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，開發(fā)森林的非消耗性使用價值和消耗性使用價值中那些比較效益高的非木質(zhì)資源，巧用社會力量和自然力量，發(fā)展起來的林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)、 和森林旅游業(yè)，包括林下、林中、林上產(chǎn)業(yè)；是一種嶄新的林業(yè)生產(chǎn)方式，是一項新興的富民產(chǎn)業(yè)，是通過充分利用林下土地資源和林蔭優(yōu)勢從事林下種植、養(yǎng)殖等立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營，使農(nóng)林牧各業(yè)實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式；是鞏固集體林權(quán)制度改革成果、促進(jìn)綠色增長、壯大綠色福利的迫切需要；是提高林地產(chǎn)出增、加農(nóng)民收入的有效途徑；是確保農(nóng)民不砍樹也能致富，能實現(xiàn)生態(tài)受保護(hù)，農(nóng)民得實惠的改革目標(biāo)。

發(fā)展林下經(jīng)濟的意義主要體現(xiàn)在三個方面：第一，發(fā)展林下經(jīng)濟可有效維持生態(tài)建設(shè)的成果，自從我國改革集體林權(quán)制度之后農(nóng)戶有了林地的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，提高了農(nóng)戶從事林業(yè)活動的積極性，為發(fā)展林下經(jīng)濟打下了堅實的基礎(chǔ)，擴大和鞏固了集體林改的成果，有效發(fā)展及保護(hù)了森林資源；第二，發(fā)展林下經(jīng)濟可有效增加農(nóng)民收入，集體林權(quán)制度進(jìn)行改革后，參與主體與受益者都是農(nóng)民，成為發(fā)展林下經(jīng)濟的主要力量，林下經(jīng)濟的發(fā)展使在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)民的就業(yè)率，得農(nóng)民的收入大大增加；第三，發(fā)展林下經(jīng)濟可有效緩解我國土地資源緊缺的不利現(xiàn)狀，我國人口眾多，土地資源非常的緊缺，發(fā)展林下經(jīng)濟，可以充分利用林地特點，綜合發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，還可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣_展森林旅游業(yè)，充分利用林地資源發(fā)展經(jīng)濟，大大緩解了我國土地資源緊缺的現(xiàn)狀。

三、林下經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

當(dāng)前林下經(jīng)濟發(fā)展存在的問題主要表現(xiàn)在四個方面：第一，生產(chǎn)的規(guī)模比較小，產(chǎn)業(yè)化的程度不高，現(xiàn)在林下經(jīng)濟的發(fā)展模式主要是各個區(qū)域自行發(fā)展，并沒有形成專業(yè)化、集約化的發(fā)展形式，其行業(yè)的規(guī)范化、組織化比較缺乏，導(dǎo)致其生產(chǎn)缺乏合理的操作，產(chǎn)量比較低，深加工的產(chǎn)品也較少，經(jīng)濟效益達(dá)不到顯著的效果；第二，科技含量低，整體效益不高，大部分林下經(jīng)濟的發(fā)展模式屬于起步階段，對于一些生產(chǎn)模式的經(jīng)驗總結(jié)不夠全面，缺少系統(tǒng)化、科學(xué)化、深入化的研究，對于相關(guān)技術(shù)的運用缺乏規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，許多生產(chǎn)方式還是運用傳統(tǒng)落后的種養(yǎng)形式，產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量較低，種養(yǎng)成本高，整體效益低下；第三，缺乏先進(jìn)的基礎(chǔ)條件以及充裕的資金，大部分農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施都比較落后，抗災(zāi)、防火等能力嚴(yán)重不足，水、電以及交通等基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善，對一些先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)的推廣比較困難，一些農(nóng)戶有著很高的熱情發(fā)展林下經(jīng)濟，但是缺乏資金，發(fā)展受到的限制較大，現(xiàn)有的種養(yǎng)農(nóng)戶缺乏充裕的資金支持，難以將林下經(jīng)濟發(fā)展成為大規(guī)模、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條的生產(chǎn)模式；第四，國家的支持以及扶持的力度不夠，盡管我國早已發(fā)布相關(guān)文件明確國家對于發(fā)展林下經(jīng)濟的低利息、長期限等信貸扶持政策，但是其林下經(jīng)濟的發(fā)展卻只是集中在偏遠(yuǎn)的地區(qū)，缺少一些大型龍頭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和帶動，經(jīng)營戶們單槍匹馬的自行制種、擴繁、銷售等，對于林下經(jīng)濟的規(guī)?；?、健康化的發(fā)展非常不利。

四、發(fā)展林下經(jīng)濟的建議

1.提高規(guī)劃建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展林下經(jīng)濟不僅需要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，還要因地制宜發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)。在林下經(jīng)濟發(fā)展的布局上，要掌握總體發(fā)展趨勢，進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃，突出特色性質(zhì)，將其優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，提高實效性。要防止出現(xiàn)“一刀切”，不能盲目跟進(jìn)以及一哄而上。堅持生態(tài)第一，在開發(fā)和保護(hù)并重的基礎(chǔ)上發(fā)展林下經(jīng)濟，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及建設(shè)社會主義新農(nóng)村等進(jìn)行相結(jié)合，依托優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃其發(fā)展方向以及開發(fā)模式，適合種植的地區(qū)則發(fā)展種植業(yè)，適合養(yǎng)殖的地區(qū)則發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。將林下經(jīng)濟的立項審批標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶岣?，鼓勵發(fā)展規(guī)模較大的實力組織及種養(yǎng)大戶進(jìn)行上檔升級，逐漸將技術(shù)落后的零散、粗放種養(yǎng)戶進(jìn)行淘汰。把培育的重點放在集觀光、休閑、采摘、餐飲等為一體的林下經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，突出綠色有機的先進(jìn)理念，體現(xiàn)出農(nóng)家特色，將林下經(jīng)濟的發(fā)展水平及其綜合效益進(jìn)行全方面的提高。

2.強化技術(shù)支撐。有效發(fā)展林下經(jīng)濟，少不了林業(yè)、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃設(shè)計、生態(tài)保護(hù)及市場營銷等科學(xué)技術(shù)的支撐。發(fā)展林下經(jīng)濟時，要將技術(shù)資源進(jìn)行統(tǒng)一整合，成立專業(yè)的技術(shù)服務(wù)以及課題攻關(guān)小組，重點研究發(fā)展林下經(jīng)濟的關(guān)鍵技術(shù)，結(jié)合實際的發(fā)展情況，總結(jié)出科學(xué)實用的技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。制定科學(xué)合理的培訓(xùn)計劃，定期對種養(yǎng)農(nóng)戶進(jìn)行相關(guān)知識的講授及技術(shù)培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)戶的專業(yè)技術(shù)水平。此外，要加強與各大科研單位及高校的合作，有效開展林下種養(yǎng)植的技術(shù)研究，引進(jìn)先進(jìn)的林下種養(yǎng)殖技術(shù)及經(jīng)營模式，加強發(fā)展林下經(jīng)濟的技術(shù)支撐。

3.發(fā)展壯大龍頭組織。有效推動林下經(jīng)濟發(fā)展的突破口是培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭，積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，鼓勵一些實力強大的種養(yǎng)大戶發(fā)展深加工，將產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行有效拉長。大力推廣品牌戰(zhàn)略，將市場競爭力進(jìn)行有效提高，建立先進(jìn)的電商平臺，減少流通成本，有效促進(jìn)貿(mào)易便利化、網(wǎng)絡(luò)化。對于一些規(guī)模較大、實力較強的基地或是示范點實施重點培養(yǎng)，將其發(fā)展成為大規(guī)模、上檔次、實力強的龍頭組織。建立科學(xué)、完善的利益或風(fēng)險共享發(fā)展機制，將林下經(jīng)濟的發(fā)展往標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、品牌化的方向進(jìn)行推動，形成生產(chǎn)、加工、銷售為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。

4.加大扶持政策。發(fā)展林下經(jīng)濟有著巨大的潛力，前景非常廣闊，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該將其作為發(fā)展重點，加強政策、資金等方面的支持力度，提高基地建設(shè)、技術(shù)投入、產(chǎn)品加工等方面的發(fā)展速度。相關(guān)的部門應(yīng)該積極策劃、包裝有關(guān)項目，大力爭取上級政策及資金的支持，將政策作為引導(dǎo)和支持，將資金及技術(shù)作為發(fā)展紐帶，全方面、深層次的對林下經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行挖掘，逐步將林下經(jīng)濟發(fā)展培育為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、有效增加農(nóng)民收入的新型產(chǎn)業(yè)。

五、結(jié)語

山區(qū)林地的資源非常豐富，有著優(yōu)越的自然發(fā)展優(yōu)勢，應(yīng)該充分有效的運用這些優(yōu)勢，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。在其發(fā)展的過程中，需要在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上將市場需求作為發(fā)展動力、政策機制作為發(fā)展導(dǎo)向、先進(jìn)科技作為發(fā)展支撐，提高其產(chǎn)業(yè)效益，擴大其發(fā)展規(guī)模，加快發(fā)展林下經(jīng)濟。

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