地方經(jīng)驗(yàn)

貴 州：打造百姓富生態(tài)美的美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版

■ 貴州省委、省政府

以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六個(gè)小康行動(dòng)計(jì)劃為主抓手，積極探索改善農(nóng)村人居環(huán)境的貴州路徑，為決勝脫貧攻堅(jiān)、同步全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，各級(jí)黨委政府用心用力抓落實(shí)。堅(jiān)持把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為德政工程、發(fā)展工程、民生工程來抓，貴州省委、省政府高度重視、列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志親自推動(dòng)部署、定期聽取匯報(bào)，相關(guān)分管副省長(zhǎng)分別組織推進(jìn)，省直牽頭部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過程監(jiān)管。全省每年召開一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，一個(gè)階段出臺(tái)一個(gè)具體指導(dǎo)性文件，一張藍(lán)圖繪到底。加大督促檢查力度，將創(chuàng)建成效納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。

二、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，解決好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展“最后一公里”問題。順應(yīng)民心民意，將群眾最迫切的需求作為工作切入點(diǎn)，深入實(shí)施小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六個(gè)小康”行動(dòng)計(jì)劃，整村整寨推進(jìn)、集中連片打造，全面提高新農(nóng)村建設(shè)水平。目前，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路；完成農(nóng)村危房改造292萬戶、建設(shè)小康房10萬戶，到2019年底全面完成51.38萬戶農(nóng)危房“危改”任務(wù)；完成“三改三治”及庭院硬化219.13萬戶、建制村集中式飲用水源地保護(hù)508個(gè)、自然村寨污水處理設(shè)施20461個(gè)。

三、建立政府主導(dǎo)、社會(huì)支持的投入機(jī)制，努力破解建設(shè)資金短缺難題。采取整合財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金、發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券、銀政合作提供政策性信貸支持、PPP合作模式等方式，確保農(nóng)村人居環(huán)境改善資金投入。開展民企“千企幫千村”活動(dòng)，1509家民營(yíng)企業(yè)與2024個(gè)村建立了結(jié)對(duì)關(guān)系。2013年以來，全省累計(jì)投入農(nóng)村人居環(huán)境整治資金達(dá)1855億元。

四、牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，著力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。保護(hù)好山水林田湖等生態(tài)環(huán)境和自然景觀，規(guī)劃建設(shè)“濱水型、伴山型、田園型、依山傍水型”村落6000多個(gè)，創(chuàng)建生態(tài)村1660個(gè)，對(duì)25度以上坡地和15度至25度重要水源地坡耕地全部退耕還林。更加注重產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目4328個(gè)，有3000多個(gè)村寨開展鄉(xiāng)村旅游，電商扶貧創(chuàng)造就業(yè)崗位30萬個(gè)。打造了一批以黔北民居、屯堡民居、苗族布依族侗族民居為代表的鄉(xiāng)村建筑，保護(hù)了苗族古藏節(jié)、侗族大歌等一大批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

五、創(chuàng)新項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性。全面推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，2016年通過改革農(nóng)民獲益16.6億元，平均村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)35.99萬元，村級(jí)收入的5%用于人居環(huán)境建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作；對(duì)非經(jīng)營(yíng)性的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，由政府購買公共服務(wù)進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)。推行“村民議村民定、村民建村民管”，將村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)運(yùn)行養(yǎng)護(hù)規(guī)定納入村規(guī)民約，引導(dǎo)村民全過程參與項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督。