□周立勝（新疆沙灣縣四道河子水管所）

水利工程建設(shè)與管理的關(guān)鍵內(nèi)容及效果

□周立勝（新疆沙灣縣四道河子水管所）

在我國眾多的自然資源中，水資源占據(jù)著至關(guān)重要的地位。由于我國國土面積遼闊，跨度比較大，不同地區(qū)的自然環(huán)境、地質(zhì)地形條件也會有較大的差別，水資源也就無法實現(xiàn)均衡分布，而作為協(xié)調(diào)水資源的重要舉措，水利工程的建立健全則具有一定的現(xiàn)實意義。現(xiàn)階段國家及各級政府也越來越重視興建水利工程，并加大政策上的扶持力度，在這種情況下，如何搞好水利工程建設(shè)與管理的相關(guān)工作就至關(guān)重要。

水利工程；建設(shè)工作；管理工作；成效

0 引言

水利工程具有一定的復(fù)雜性，其建筑類型也多種多樣，無論何種類型，都需要詳細(xì)構(gòu)思其中的每個細(xì)節(jié)，而工程建設(shè)需要采取合理、有效、科學(xué)的方法來進(jìn)行，以達(dá)到調(diào)控水流量，實現(xiàn)合理分配和調(diào)節(jié)水資源的目的，同時為人們合理利用水資源提供便利的條件，也能有效預(yù)防洪澇等自然災(zāi)害。

1 水利工程建設(shè)與管理的關(guān)鍵內(nèi)容

1.1 水利工程的基本程序工作

水利工程的各個環(huán)節(jié)都有基本的工作程序，并在水利工程從立項到竣工驗收的整個過程嚴(yán)格貫徹各項基本工作程序，而水利工程建設(shè)的相關(guān)部門在一定程度上制約著每道基本工作程序的執(zhí)行情況，因此對于相關(guān)管理部門而言，若想順利開展水利工程建設(shè)與管理相關(guān)工作，必須采取科學(xué)、有效的方法。

1.2 水利工程項目建設(shè)管理組織體系的相關(guān)工作

水利工程項目建設(shè)管理組織體系主要由監(jiān)理部門、政府部門、項目主管部門以及工程施工單位及項目法人等構(gòu)成，而且各個部門、各個崗位的職責(zé)和義務(wù)也都不盡相同，順利開展水利工程的各項工作就要保證各個部門都可以各司其職、各行其是，并加強各個部門之間的彼此配合和協(xié)調(diào)，一旦其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)差池，都會在一定程度上對水利工程能否按時竣工驗收產(chǎn)生較大的影響。

就當(dāng)?shù)卣?，?yīng)根據(jù)水利工程的實際情況及工程特點，組建領(lǐng)導(dǎo)隊伍，并且這一領(lǐng)導(dǎo)隊伍要具備較高的綜合素養(yǎng)、協(xié)調(diào)能力和管理能力，在水利工程招標(biāo)環(huán)節(jié)、各部門協(xié)調(diào)及水利工程質(zhì)量監(jiān)督方面充分發(fā)揮其管理作用。

就工程施工單位而言，即承包商應(yīng)根據(jù)水利工程的特點和客觀需求合理選擇管理體系和施工人員，確保無論是何種類型的水利工程，其相關(guān)的從業(yè)人員都具備過硬的專業(yè)知識和專業(yè)技能，在水利工程的財力、人力、物力方面把好關(guān)，從而為把控水利工程項目整體質(zhì)量關(guān)奠定良好的基礎(chǔ)。

就項目法人而言，應(yīng)該全權(quán)負(fù)責(zé)整個水利工程項目，尤其是要格外重視水利工程的整體質(zhì)量。在水利工程項目施工的過程中，根據(jù)實際情況合理控制施工成本，在保證施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的同時降低施工成本，兼顧施工現(xiàn)場的安全性和效率性。

就項目主管部門而言，主要的職責(zé)是在水利工程的整個過程中，確保國家的各項法律法規(guī)及有關(guān)水利工程的規(guī)章制度嚴(yán)格貫徹落實下去，并就水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作而言承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，保證水利工程的質(zhì)量，為竣工、驗收奠定良好的基礎(chǔ)，同時確保水利工程項目全方位管理工作的貫徹落實。

就監(jiān)理部門而言，從法律意義上講，項目法人委托監(jiān)理部門根據(jù)施工合同和監(jiān)理合同來有效地監(jiān)督和管理水利工程項目的整個過程。監(jiān)理部門的主要職責(zé)就是在水利工程項目施工過程中做好相關(guān)的控制、管理、協(xié)調(diào)等工作，只有各個部門充分履行各自的職能要求、承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，才能夠保質(zhì)保量的完成水利工程建設(shè)和管理的相關(guān)工作。

1.3 水利工程項目的制度化管理工作

水利工程建設(shè)和管理工作應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實各項規(guī)章制度，如工程進(jìn)場材料報驗制度、施工組織設(shè)計方案審批制度、施工單位報驗制度、施工放線核驗制度、施工監(jiān)督狀況上報制度等。水利工程項目務(wù)必在滿足工程實際需求的基礎(chǔ)上開展一系列的建設(shè)管理工作，并嚴(yán)格貫徹落實各項規(guī)章制度，營造有利于順利開展水利工程各項建設(shè)管理工作的制度化環(huán)境和氛圍，從根本上保證水利工程的質(zhì)量。

1.4 水利工程項目的資金管理工作

在水利工程施工過程中，一旦出現(xiàn)重大隱蔽工程、設(shè)計變更等情況，施工企業(yè)應(yīng)及時向?qū)徲嫴块T、檢查部門、財政部門報備，并在其監(jiān)督檢查工作中充分發(fā)揮上述三大部門的重要作用?？⒐ぶ螅┕て髽I(yè)應(yīng)編寫水利工程竣工結(jié)算及其有關(guān)信息，并將編寫好的內(nèi)容交給管理人員進(jìn)行審核，通過初步審核之后，遞交到財務(wù)部門、審計部門進(jìn)行終極審核。水利工程項目的建設(shè)與管理工作的順利開展勢必要有強大的資金基礎(chǔ)，確保合理使用水利工程項目建設(shè)的資金，要做到以下幾方面：首先，在水利工程項目施工過程中嚴(yán)格貫徹落實各項審批制度，尤其是加強資金開支管理工作的制度性和規(guī)范性，未經(jīng)審批通過的資金不得使用；其次，對財務(wù)人員有嚴(yán)格的要求，為水利工程財務(wù)檔案的建立健全提供人員支持，其財務(wù)支出務(wù)必嚴(yán)格照章辦事；最后，隨著水利工程項目建設(shè)的開展，應(yīng)確保項目資金的及時到位，采取切實有效的措施預(yù)防挪用?？畹默F(xiàn)象發(fā)生，根據(jù)簽訂合同的要求，準(zhǔn)時發(fā)放施工單位的工資。

1.5 水利工程質(zhì)量的全程監(jiān)控工作

水利工程存在的意義就是造福于廣大百姓，可以說水利工程具有一定的公益性質(zhì)，因此其質(zhì)量的好壞至關(guān)重要，若連最基本的質(zhì)量無法得以保障，那么水利工程的實際效用便得不到發(fā)揮。為了從整體上把控水利工程的質(zhì)量，應(yīng)該指派專業(yè)的監(jiān)督管理隊伍進(jìn)行全方位的實時監(jiān)督管理工作。首先，對水利工程監(jiān)督管理隊伍的素質(zhì)和技能有明確的要求，只有具備專業(yè)的監(jiān)控知識及良好的職業(yè)道德，方可開展相關(guān)工作。其次，針對監(jiān)督管理隊伍中的工作人員而言，需樹立安全意識和責(zé)任意識，各司其職、各行其是，一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，可以直接找到對應(yīng)的監(jiān)督管理隊伍對其負(fù)責(zé)。其中，根據(jù)施工工序的重要程度可以采取合適的監(jiān)控制度，若施工工序較為一般，則只需要監(jiān)控施工工序的結(jié)果即可，可采取目標(biāo)式監(jiān)控制度；若施工工序比較重要，則需要指派專門的監(jiān)控人員對施工過程進(jìn)行實時監(jiān)控，可采取旁站式監(jiān)控制度，從而使施工工序質(zhì)量得到切實的保障。

2 水利工程建設(shè)與管理的效果

隨著我國社會經(jīng)濟和科技的深入發(fā)展，水利工程的建設(shè)與管理工作深化改革的進(jìn)程也逐漸加快，其在工程進(jìn)度、工程造價、工程質(zhì)量等方面的成效有目共睹。

就工程質(zhì)量而言，根據(jù)實際情況和工程特點，采取切合實際的監(jiān)控制度，例如池州長江干堤加固工程中，采取旁站式監(jiān)控制度來監(jiān)督管理重點的施工工序，并在整個施工過程中，確保施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理工作的貫徹落實，既保證了工程質(zhì)量，同時也符合水利工程建設(shè)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，是皖江堤防工程的代表性項目。

就工程造價而言，對工程建設(shè)與管理資金的合理控制至關(guān)重要，例如廣州抽水蓄能電站工程，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，為有效控制工程資金采取諸多的方法，如采用性價比較高的材料、設(shè)備，重視事前圖紙設(shè)計的審核工作，加強施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督把控工作，盡可能地降低重復(fù)建設(shè)或失誤所引起的資源浪費情況，該工程在工程造價方面的合理控制可以為其他水利工程項目提供參考，其在資金方面合理節(jié)約近300萬元，效果顯著。

就工程進(jìn)度而言，工期的重要性不言而喻，一旦出現(xiàn)工期拖延，勢必會增加成本投入，那么在前者的資金控制方面會造成不利影響。事實上，工程造價、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度這三者之間是互相作用、緊密聯(lián)系。例如云南漫灣水電站項目中，對施工方法進(jìn)行科學(xué)合理的選擇，可以兼顧工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，其第一臺機組建設(shè)工期比計劃提前14個月。

3 結(jié)語

水利工程對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展將起到至關(guān)重要的促進(jìn)作用，因此做好水利工程建設(shè)與管理的相關(guān)工作，有利于促進(jìn)水利事業(yè)和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

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編輯：符 蕾

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2016-11-19