周宏飛 吳 波 王玉剛 李 彥**

1 中國科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所 烏魯木齊 830011

2 中國林業(yè)科學(xué)研究院荒漠化研究所 北京 100091

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)墾生態(tài)建設(shè)的成就、問題及對(duì)策芻議*

周宏飛1吳 波2王玉剛1李 彥1**

1 中國科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所 烏魯木齊 830011

2 中國林業(yè)科學(xué)研究院荒漠化研究所 北京 100091

60 年來，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的農(nóng)墾事業(yè)為新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。文章通過對(duì)兵團(tuán)水土資源開發(fā)過程及其生態(tài)建設(shè)成就與問題的分析，提出兵團(tuán)農(nóng)墾按土地開發(fā)規(guī)模和速度可以劃分為初具規(guī)模、波動(dòng)增長、緩慢增長、快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型跨越5 個(gè)發(fā)展階段。兵團(tuán)農(nóng)墾在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、草地、水域、城市等生態(tài)建設(shè)方面取得了很大成就，同時(shí)，也存在自然植被退化和生物多樣性降低、土壤次生鹽漬化、農(nóng)田防護(hù)林退化、土地沙化等生態(tài)問題。文章指出新疆兵團(tuán)生態(tài)建設(shè)的核心是維護(hù)人工綠洲生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)是遏制荒漠生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)一步退化，關(guān)鍵是協(xié)調(diào)生產(chǎn)用水與生態(tài)用水的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)從“生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)”到“生態(tài)建設(shè)兵團(tuán)”的跨越。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，農(nóng)墾，人工綠洲，生態(tài)建設(shè)，對(duì)策建議

地球已經(jīng)成為一個(gè)名副其實(shí)的開墾星球，土地利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深刻影響著全球的碳、氮、水循環(huán)以及氣候變化[1,2]。干旱區(qū)占全球陸地總面積的 32% 和全球總?cè)丝诘?20%[3]，分布在 66 個(gè)國家和地區(qū)，與土地肥沃的濕潤地區(qū)比較，干旱地區(qū)歷史上的人口相對(duì)稀少，是近代許多國家釋放人口壓力的移民目的地[4]。19 世紀(jì) 50 年代美國西南地區(qū)開發(fā)和澳大利亞東海岸地帶開發(fā)[5,6]、20 世紀(jì) 20 年代前蘇聯(lián)在中亞地區(qū)的土地開墾[7]、20 世紀(jì) 50 年代中國在新疆的農(nóng)墾[8]等大規(guī)模的區(qū)域發(fā)展計(jì)劃，以及近代以色列、埃及和土耳其等國在干旱沙漠地區(qū)的土地開墾利用計(jì)劃，在促進(jìn)區(qū)域人口、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也面臨巨大的生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力。目前，針對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱“新疆兵團(tuán)”）農(nóng)墾的爭議和討論較多[4,9]。隨著生態(tài)文明建設(shè)提高至國家戰(zhàn)略層面以及“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，新疆兵團(tuán)農(nóng)墾的發(fā)展以及生態(tài)保護(hù)將面臨更大的挑戰(zhàn)，亟需從國家宏觀戰(zhàn)略層面和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的視角出發(fā)，提出新疆兵團(tuán)農(nóng)墾生態(tài)建設(shè)的對(duì)策建議。

1 新疆兵團(tuán)農(nóng)墾的歷史與現(xiàn)狀

1954 年10月，駐新疆的部分解放軍集體就地轉(zhuǎn)業(yè)組建新疆兵團(tuán)，形成了一支以農(nóng)為主、農(nóng)牧結(jié)合、發(fā)展多種經(jīng)營的新型農(nóng)墾大軍，當(dāng)時(shí)兵團(tuán)總?cè)丝跒?17.55 萬人。至 1966 年底，兵團(tuán)總?cè)丝谶_(dá) 148.54 萬人，擁有農(nóng)牧團(tuán)場 158 個(gè)[8]。目前，新疆兵團(tuán)的國營農(nóng)牧團(tuán)場遍布新疆各地，主要分布在塔克拉瑪干沙漠和古爾班通古特沙漠邊緣以及西北國境線沿線區(qū)域，下轄 14 個(gè)師，176 個(gè)團(tuán)，2015 年土地總面積 7.06萬 km2[8]，人口為 276.56 萬人，耕地 124.48 萬 hm2（占全疆的 24.3%）（表1）。按區(qū)域劃分，天山以北墾區(qū)耕地面積占68.91%，天山以南墾區(qū)耕地面積占 29.03%，天山東麓墾區(qū)耕地面積占 2.06%[10]。

新疆兵團(tuán)農(nóng)墾的發(fā)展按土地開墾規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化大致可以劃分為 5 個(gè)階段。

（1）1954—1965 年為大規(guī)模的土地開墾階段。這一階段以1954 年組建新疆兵團(tuán)為標(biāo)志，按照農(nóng)墾部關(guān)于農(nóng)場建設(shè)邊開荒、邊生產(chǎn)、邊建設(shè)、邊積累、邊擴(kuò)大的“五邊”方針，開始以準(zhǔn)噶爾盆地南緣為重點(diǎn)，隨后著重開發(fā)塔里木河流域[12]；1962 年以后，迅速在伊犁、塔城、阿勒泰、哈密地區(qū)和博爾塔拉蒙古自治州邊境沿線建立了邊境團(tuán)場帶[13]，在荒漠上涌現(xiàn)出了石河子、奎屯、北屯、阿拉爾等新型城鎮(zhèn)。這一階段是新疆兵團(tuán)土地開墾速度最快的時(shí)期，也是人口增長速度最快的時(shí)期。

（2）1966—1981年為土地開墾波動(dòng)增長階段。這一階段經(jīng)歷了“文化大革命”造成的“十年動(dòng)亂”和 1975 年兵團(tuán)建制被撤銷時(shí)期，開墾速度有所減緩，轉(zhuǎn)入零星開墾時(shí)期，但每年開荒面積仍保持在 6.7 萬 hm2以上，主要開發(fā)的是灌區(qū)內(nèi)部和邊緣夾荒地，很少有連片大面積開發(fā)[11]。由于受土壤鹽漬化、沙漠化危害以及農(nóng)田灌溉缺水威脅，這一時(shí)期的棄耕地較多，以擴(kuò)張式開墾為主。

（3）1982—1993 年為土地開墾緩慢增長階段。這一階段以 1981 年底新疆兵團(tuán)建制恢復(fù)為標(biāo)志，土地開墾面積緩慢增長，耕地面積從 1982 年的 91.73 萬 hm2增至1993 年的 95.95 萬 hm2；從重視擴(kuò)大面積向單產(chǎn)和面積同步增長轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)取得了連續(xù)十多年的好收成，但水資源供需矛盾開始出現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境問題引起關(guān)注。

（4）1994—2012年為農(nóng)墾快速發(fā)展階段。這一階段以 1993 年底新疆兵團(tuán)提出“奮起二次創(chuàng)業(yè)，再造兵團(tuán)輝煌”為標(biāo)志，新疆兵團(tuán)農(nóng)墾進(jìn)入了又一個(gè)快速擴(kuò)張時(shí)期，土地開墾面積迅速增加，耕地面積增至 2012 年的 124.12 萬 hm2，使新疆成為全國最大的產(chǎn)棉區(qū)；資源性缺水問題開始突出，生態(tài)環(huán)境壓力驟增。

（5）2013年開始為農(nóng)墾轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。以 2012 年底開始的兵團(tuán)各農(nóng)業(yè)師名稱去“農(nóng)”字為標(biāo)志，開始推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，隨后新疆兵團(tuán)提出了建設(shè)“生態(tài)墾區(qū)、美麗兵團(tuán)”的號(hào)召，從注重生產(chǎn)向生產(chǎn)與生態(tài)并重轉(zhuǎn)變；工業(yè)化進(jìn)程加快，耕地?cái)U(kuò)張基本停止，自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)力度加大，農(nóng)業(yè)占GDP的比重迅速下降（圖 1）。

表1 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2015年主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

圖1 兵團(tuán)擁有全國最發(fā)達(dá)的節(jié)水農(nóng)業(yè)

2 新疆兵團(tuán)農(nóng)墾生態(tài)建設(shè)成就

（1）農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。新疆兵團(tuán)開墾的農(nóng)田大部分位于流域中下游地區(qū)，原生土壤多為鹽堿土，通過建立比較完善的灌溉與排水體系，使鹽堿荒地變?yōu)楦弋a(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的綠洲農(nóng)田，提高了生產(chǎn)力；通過秸稈還田、培育綠肥、增施有機(jī)肥等措施，使農(nóng)田土壤質(zhì)量有所提高。根據(jù)位于三工河流域下游 222 團(tuán)、準(zhǔn)噶爾盆地南緣的中科院阜康荒漠生態(tài)系統(tǒng)研究站的長期監(jiān)測(cè)和研究成果，開墾 50 年后耕地的土壤可溶鹽總量從原始荒地的 26.62 g/kg下降至 4.78 g/kg，即隨著開墾歷史的延長，土壤可溶鹽總量呈逐漸減少的趨勢(shì)。同時(shí)，鹽堿地轉(zhuǎn)變?yōu)楦睾髥挝幻娣e的土壤有機(jī)碳儲(chǔ)量平均增加 2.2 倍[14]。

（2）林業(yè)生態(tài)建設(shè)。新疆兵團(tuán)在開墾土地的同時(shí)，就制度性地規(guī)劃、建設(shè)了農(nóng)田防護(hù)林，農(nóng)田防護(hù)林面積一般占耕地面積的8%—12%，形成了新疆兵團(tuán)獨(dú)特的農(nóng)田防護(hù)林布局。農(nóng)田防護(hù)林帶防風(fēng)固沙、改善小氣候作用明顯，避免或減輕了農(nóng)作物的風(fēng)沙危害。在塔克拉瑪干沙漠和古爾班通古特沙漠邊緣風(fēng)沙前沿的團(tuán)場建立了荒漠灌木固沙林和防風(fēng)固沙基干林帶，在南疆綠洲農(nóng)區(qū)大規(guī)模種植了特色經(jīng)濟(jì)林。目前，新疆兵團(tuán)人工林面積達(dá) 30 萬 hm2，134 個(gè)平原團(tuán)場基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化，80% 的農(nóng)田得到了農(nóng)田林網(wǎng)的有效保護(hù)[15]。喬、灌、草相結(jié)合的綠洲生態(tài)防護(hù)體系有效改善了團(tuán)場及其周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。

（3）草地生態(tài)建設(shè)。新疆兵團(tuán)有天然草地面積231 萬 hm2，占新疆草地的 4.1%，占新疆兵團(tuán)土地面積的 30.8%，草地類型涵蓋新疆所有 11 個(gè)草地大類[16]。自2003 年退牧還草工程實(shí)施以來，累計(jì)退牧還草 79.33 萬 hm2，占新疆兵團(tuán)天然草地總面積的 28.1%。通過以草定畜、控制放牧強(qiáng)度、天然草地圍欄化、增加人工草地播種面積、天然放牧向綠洲農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移等措施，天然草地退化的勢(shì)頭得到初步遏制。

（4）水域生態(tài)建設(shè)。水利是新疆兵團(tuán)農(nóng)墾發(fā)展的生命線，沒有灌溉就沒有綠洲農(nóng)業(yè)，新疆兵團(tuán)墾區(qū)建有完善的由引水工程、蓄水工程、農(nóng)田灌排渠系組成的水利工程，這些水利工程形成了大片的人工水域，部分降低了由于天然河道、湖泊萎縮造成的水域濕地減少而產(chǎn)生的不利生態(tài)影響。目前，新疆兵團(tuán)已建成了各類水庫 135 座，總庫容 33.58 億 m3，各類渠道總長度 37 026.26 km，長期由新疆兵團(tuán)開發(fā)或以新疆兵團(tuán)為主開發(fā)的河流 56 條[17]。從 2001 年到 2009 年，新疆兵團(tuán)水域的生態(tài)服務(wù)價(jià)值增加了10.39 億元[18]。

（5）城市生態(tài)建設(shè)。新疆兵團(tuán)按照師建城市、團(tuán)場建鎮(zhèn)的思路，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。目前，新疆兵團(tuán)已建成 9 個(gè)城市和 10 個(gè)建制鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達(dá) 62.3%[8]。新疆兵團(tuán)的城鎮(zhèn)多位于農(nóng)牧團(tuán)場人工綠洲的中心，背景是廣闊的荒漠、戈壁，自然環(huán)境條件惡劣，通過植樹造林、保護(hù)天然荒漠植被、興修水利等，使城鎮(zhèn)的小氣候得到明顯改善，為新疆兵團(tuán)人民提供了良好的生活居住環(huán)境。新疆兵團(tuán)設(shè)市最早的石河子市 2000 年被聯(lián)合國評(píng)為人類居住環(huán)境改善良好范例城市，2001 年被國家住建部評(píng)為國家園林城市。

3 新疆兵團(tuán)農(nóng)墾面臨的主要生態(tài)問題

兵團(tuán)農(nóng)墾取得了舉世矚目的成就，60 年開墾的耕地面積相當(dāng)于 1949 年新中國成立時(shí)整個(gè)新疆地區(qū)的總耕地面積（120.93 萬 hm2），是自漢代在新疆有屯田記錄以來開墾規(guī)模最大的一次，然而，這次大規(guī)模的農(nóng)墾引起的生態(tài)環(huán)境問題同樣引人關(guān)注。

3.1 自然植被退化，生物多樣性喪失

新疆兵團(tuán)在各地開墾之初，大多以毀林毀草為代價(jià)[19]，開墾了大面積的濕地、草地與荒漠，形成集中連片的農(nóng)場。開墾的耕地大部分由草地、灌叢轉(zhuǎn)化而來，在塔里木河流域由胡楊林地轉(zhuǎn)化而來的耕地也占有一定比例。據(jù) 1958 年航測(cè)資料, 當(dāng)時(shí)塔里木河兩岸胡楊林面積約 45.7 萬 hm2，目前僅存 10 萬 hm2，塔里木河下游寬 5—10 km 的綠色走廊幾乎消失[20]；古爾班通古特沙漠周圍梭梭林分布面積 20 世紀(jì) 70 年代末較之 1958 年減少了 68.4 %，流動(dòng)沙丘面積由 8% 上升到 15%[9]。大規(guī)模開墾使得大面積的草地、荒漠植被和濕地等變成了農(nóng)田，生物多樣性喪失嚴(yán)重。

3.2 農(nóng)田土壤次生鹽漬化

新疆兵團(tuán)農(nóng)場的耕地大部分是在鹽堿地上開墾的，開墾初期，由于有灌無排，農(nóng)田土壤鹽漬化現(xiàn)象非常普遍，一些團(tuán)場鹽漬化農(nóng)田占耕地面積的比例可達(dá) 80% 以上[19]，大量耕地被迫棄耕；隨著灌溉渠系防滲以及排水系統(tǒng)的完善，鹽漬化危害得以減輕，重度鹽漬化土地面積呈持續(xù)減少趨勢(shì)，土壤鹽漬化農(nóng)田占耕地面積的比例在 30% 左右[21]。2000 年以來，隨著膜下滴管技術(shù)的普遍采用，冬灌壓鹽的地面灌溉模式被“干播濕出”的滴灌模式所取代，滴灌初期可以使灌溉濕潤層的鹽分迅速降低，被認(rèn)為是不僅節(jié)水、而且可以抑制鹽分的灌溉方式[22,23]。由于現(xiàn)行的節(jié)水灌溉制度缺乏深層滲漏，排水渠無水可排，觀測(cè)和模擬研究表明，長期膜下滴灌農(nóng)田土壤存在積鹽問題[24,25]。 鹽分無法排出灌區(qū)是干旱區(qū)高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)潛在危機(jī)（圖 2）。

3.3 綠洲農(nóng)田防護(hù)林退化

綠洲農(nóng)田防護(hù)林退化有兩個(gè)方面的原因：（1）許多防護(hù)林是 20 世紀(jì) 80 年代營造的，主要樹種是楊樹，目前已經(jīng)整體老化；（2）隨著渠道全面防滲和農(nóng)田高效節(jié)水灌溉技術(shù)的普遍推廣應(yīng)用，灌區(qū)地下水位持續(xù)下降，使得原來主要依靠灌溉回歸水和渠系滲漏水維持的農(nóng)田防護(hù)林出現(xiàn)了衰退死亡[26]。綠洲農(nóng)田防護(hù)林不僅有調(diào)節(jié)農(nóng)田小氣候的功能，同時(shí)也是人工綠洲生態(tài)系統(tǒng)不可或缺的重要組成部分。目前，新疆兵團(tuán)墾區(qū)農(nóng)田防護(hù)林整體退化的狀況已無法適應(yīng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的需求。

圖2 鹽漬化是綠洲農(nóng)業(yè)永遠(yuǎn)的威脅

3.4 土地沙化

兵團(tuán)有 123 個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場分布在塔克拉瑪干沙漠和古爾班通古特沙漠邊緣等風(fēng)沙前沿，其中 88 個(gè)團(tuán)場地處沙漠腹地。人工綠洲的擴(kuò)張往往以縮減綠洲-荒漠交錯(cuò)帶為代價(jià)，使得兵團(tuán)一些團(tuán)場的綠洲農(nóng)田直接與沙漠毗鄰，土地沙化問題嚴(yán)重。其中，重度土地沙化面積主要分布在塔克拉瑪干沙漠邊緣二師、三師、十四師的部分團(tuán)場。目前，兵團(tuán)沙化土地面積達(dá) 99.67 萬 hm2，占轄區(qū)面積的 14.1%，有明顯沙化趨勢(shì)的土地達(dá) 67.33 萬 hm2[27]。

3.5 農(nóng)田土壤污染

目前，地膜、化肥、農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中被廣泛采用，雖然提高了作物產(chǎn)量，但是也帶來了嚴(yán)重的污染。新疆兵團(tuán)典型棉區(qū)土壤殘膜量是河北邯鄲地區(qū)的 2.59 倍[28]。地膜的長期使用使作物的出苗率降低，影響根系生長，已經(jīng)造成棉花等作物減產(chǎn)，殘膜污染已經(jīng)成為影響新疆兵團(tuán)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。新疆兵團(tuán)化肥施用量由 300 kg/hm2左右增至 525 kg/hm2，高出全國 50% 左右，農(nóng)藥用量由 6.75 kg/hm2左右增至 8.25 kg/ hm2以上[15]。 化肥和農(nóng)藥使用量不斷增加，積累在土層中會(huì)導(dǎo)致土壤質(zhì)量的下降，進(jìn)入地下水或河流、湖泊和濕地系統(tǒng)，會(huì)造成水污染和富營養(yǎng)化。此外，除草劑、生長調(diào)節(jié)劑的廣泛使用也會(huì)對(duì)土壤或水體造成污染。

根據(jù)中國陸地生態(tài)環(huán)境安全分區(qū)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果[29]，新疆除伊犁谷地為安全區(qū)外，塔城—阿勒泰區(qū)處在不安全狀態(tài)，天山北坡區(qū)處在很不安全狀態(tài)，南疆處于瀕臨危機(jī)狀態(tài)，東疆處于危機(jī)之中，生態(tài)問題的出現(xiàn)是由水土資源的過度開發(fā)利用所引起。

4 新疆兵團(tuán)生態(tài)問題成因分析

4.1 水土資源過度開發(fā)，無序開發(fā)，生態(tài)用水嚴(yán)重不足

新疆大規(guī)模農(nóng)墾的直接后果是加劇了水資源的供需矛盾，加劇了生產(chǎn)用水和生態(tài)用水的矛盾。中國工程院《新疆可持續(xù)發(fā)展中有關(guān)水資源的戰(zhàn)略研究》報(bào)告中提出內(nèi)陸干旱區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)耗水與生態(tài)系統(tǒng)耗水各占 50% 的配置要求，新疆水利廳提出“五五分賬，三七調(diào)控”的水資源配置模式，保留 30% 的河川徑流用于維護(hù)河流生態(tài)環(huán)境，從引入綠洲的水量中保證 30% 用于維護(hù)綠洲人工生態(tài)系統(tǒng)[30]。目前，新疆大多數(shù)河流都存在水資源過度開發(fā)利用的問題，致使出山口后的河流斷流，沼澤消失，尾閭湖泊干枯；地下水超采也比較普遍，致使泉水溢出帶消失。新疆兵團(tuán)社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水量從 2000年的 118.84 億 m3增至 2012 年 131.36億 m3，農(nóng)業(yè)用水比例占 93.53%[31]，增加的引水量不夠維持同期增加的 19.23 萬 hm2耕地的灌溉用水，需要依靠灌區(qū)節(jié)水來彌補(bǔ)。地處天山北坡瑪納斯河流域的兵團(tuán)第八師灌區(qū)綜合毛灌溉定額只有 6 731 m3/ hm2，維持人工綠洲土壤鹽分平衡和農(nóng)田防護(hù)林正常生長的生態(tài)用水被擠占。

4.2 農(nóng)業(yè)比重高，農(nóng)作物比重大，人工綠洲景觀結(jié)構(gòu)單一

兵團(tuán)開墾的土地都集中連片，人工綠洲內(nèi)部以種植農(nóng)作物的耕地居多，少有成片的自然植被分布，景觀與結(jié)構(gòu)單一，多樣性缺乏。目前農(nóng)作物面積占 76%，防護(hù)林和果園等林地面積占 22%，其余為人工牧草地和自然植被。農(nóng)作物面積占比大，而且作物品種單一[32]，這種結(jié)構(gòu)對(duì)于人工綠洲生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定不利。一方面不利于病蟲害的防治，大面積單一作物長時(shí)間的連作，使得倒茬困難，有害昆蟲缺乏天敵，容易爆發(fā)病蟲害，加大農(nóng)藥用量，對(duì)土壤生態(tài)和農(nóng)產(chǎn)品安全造成威脅。另一方面，由于人工綠洲每年耕種的農(nóng)作物占絕大多數(shù)，免耕的林、草、果園面積較少，每到春季耕種季節(jié)，大面積的土地裸露，大風(fēng)天氣容易產(chǎn)生沙塵暴，影響整個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。盡管兵團(tuán)自 2000 年以來開始調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，減少棉花播種面積，提高糧食、林果、番茄比例，但目前農(nóng)作物的比重、尤其是棉花比例仍然偏大。根據(jù)瑪納斯河流域的研究結(jié)果，在均衡水資源、糧食、生態(tài)安全以及經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，人工綠洲林草面積需要達(dá)到 39.21%，棉花比例宜控制在 40.79%，需要退耕 24.8%[33]。

4.3 缺乏長遠(yuǎn)的以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃

在社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然 3 個(gè)子系統(tǒng)是相生相克、相輔相成的[34]。以往新疆兵團(tuán)的農(nóng)墾發(fā)展規(guī)劃更多注重的是對(duì)水土資源的開發(fā)利用，以追求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益為主，而忽視對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的長期影響。20 世紀(jì) 90 年代中期以來，隨著棉花經(jīng)濟(jì)效益的提高，推動(dòng)了新疆棉花產(chǎn)業(yè)的形成，耕地面積迅速擴(kuò)大，除有計(jì)劃的土地開墾外，無序開荒和地下水開采問題在宜棉區(qū)比較突出。由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，這些土地開墾行為以追求短期經(jīng)濟(jì)利益為目的，一旦經(jīng)濟(jì)效益下滑或缺水，就會(huì)出現(xiàn)撂荒，使地表裸露，造成土壤侵蝕加劇和土地沙化。例如，在天山北坡中段沙漠邊緣新疆兵團(tuán)墾區(qū)和地方的交界地區(qū)，存在較為普遍的無序打井開荒現(xiàn)象，開荒面積達(dá) 3.33萬 hm2，無序開墾致使地下水嚴(yán)重超采，地下水位持續(xù)下降[35]，自然生態(tài)系統(tǒng)退化。

5 新疆兵團(tuán)生態(tài)建設(shè)的對(duì)策建議

以建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)為指導(dǎo)思想，我們從維護(hù)兵團(tuán)社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的角度提出兵團(tuán)生態(tài)建設(shè)的一些對(duì)策與建議。

（1）協(xié)調(diào)好生產(chǎn)用水、生態(tài)用水、生活用水之間的關(guān)系，探索新型的退耕還水政策，保障生態(tài)需水。目前，新疆國土面積 6.29% 的人工綠洲消耗了新疆水資源總量的 74.16%。根據(jù)相關(guān)研究結(jié)果[36,37]，水資源已經(jīng)被過度的開發(fā)利用，生態(tài)用水被擠占，按照國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見，新疆兵團(tuán)需要重點(diǎn)處理好生產(chǎn)用水、生態(tài)用水和生活用水之間的關(guān)系，總體原則是減少生產(chǎn)用水比例，提高生態(tài)用水比例。需要制定保障人工綠洲生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的合理灌溉制度，增加維護(hù)人工綠洲防護(hù)林和農(nóng)田水鹽平衡的水量。建議運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等綜合手段，引導(dǎo)水資源向第二、第三產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)修復(fù)和保護(hù)方向轉(zhuǎn)移。建立新疆水資源統(tǒng)一調(diào)配與管理體制，建立水權(quán)分配和交易制度，建立農(nóng)業(yè)退水補(bǔ)償機(jī)制，建立生態(tài)用水保障制度，建立差別化的水價(jià)格體系，推行最嚴(yán)格的水資源“紅線”控制制度。

（2）嚴(yán)格限制土地開墾行為，加大退耕還林還草力度，優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，完善人工綠洲生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能。新疆是國家生態(tài)安全的重點(diǎn)治理區(qū)域，生態(tài)環(huán)境脆弱，一旦破壞很難恢復(fù)，新時(shí)期兵團(tuán)承擔(dān)著生態(tài)衛(wèi)士的重要職責(zé)。目前，兵團(tuán)耕地增加速度已經(jīng)放緩，農(nóng)業(yè)占 GDP 的比重持續(xù)下降，為了實(shí)現(xiàn)全新疆灌溉面積控制在 533萬 hm2的規(guī)模，需要嚴(yán)格限制開荒行為，嚴(yán)禁擅自進(jìn)行水土資源開發(fā)，以遏制荒漠生態(tài)系統(tǒng)植被進(jìn)一步破壞。需要加大退耕還林還草力度，有計(jì)劃的對(duì)鹽漬化和風(fēng)沙危害重的中低產(chǎn)田、灌溉保證率低的耕地實(shí)施退耕封育計(jì)劃，減少總灌溉面積，以緩解水資源的供需矛盾。通過人工綠洲內(nèi)部種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加林地和牧草地的面積，增加耗水量低的農(nóng)作物品種，提高人工綠洲植被景觀的多樣性。建議制定人工綠洲生態(tài)發(fā)展規(guī)劃，確定適宜的人工綠洲規(guī)模，優(yōu)化農(nóng)林牧結(jié)構(gòu)和喬灌草配比，實(shí)施工程建設(shè)與自然封育并舉的人工綠洲生態(tài)屏障工程。

（3）實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高人口承載力，提升兵團(tuán)社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力水平及生態(tài)服務(wù)功能。新疆兵團(tuán)水土資源的開發(fā)已達(dá)極限，大開墾帶動(dòng)大發(fā)展的模式難以為繼，生態(tài)退化問題不可回避，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。需要通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重，提高生產(chǎn)力水平；通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓縮農(nóng)作物種植比例，發(fā)展糧、經(jīng)、飼料作物和園藝林果的多元結(jié)構(gòu)模式，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生態(tài)，提高農(nóng)業(yè)效益；通過大力發(fā)展飼料產(chǎn)業(yè)、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、食品加工業(yè)和紡織業(yè)，使糧食、棉花、瓜果和飼料等農(nóng)副產(chǎn)品得到轉(zhuǎn)化增值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，吸引外來勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)落戶，推動(dòng)兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)。建議把生態(tài)文明的理念和原則融入到農(nóng)墾的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之中，全面提升兵團(tuán)社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力水平及生態(tài)服務(wù)功能，提高人口承載能力。

6 結(jié)語

新疆兵團(tuán)的發(fā)展史是一部與風(fēng)沙、干旱、鹽堿的抗?fàn)幨?。新疆兵團(tuán)農(nóng)墾在亙古荒原上開墾出一片片綠洲、建起一座座新城的過程，也是“自然生態(tài)系統(tǒng)”向“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)”轉(zhuǎn)變的過程，資源耗竭、生態(tài)退化是這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中過度追求經(jīng)濟(jì)效益、滿足人類生存發(fā)展需求的副產(chǎn)品。需要我們用發(fā)展的生態(tài)觀、辯證的去看待兵團(tuán)農(nóng)墾的得與失，需要我們用可持續(xù)發(fā)展的理念去協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口資源、生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。自然主義無法解決我們面臨的人口、資源與生態(tài)環(huán)境的壓力。站在新的歷史起點(diǎn)，生態(tài)文明建設(shè)需要兵團(tuán)履行生態(tài)衛(wèi)士的職責(zé)使命，實(shí)現(xiàn)從“生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)”到“生態(tài)建設(shè)兵團(tuán)”的跨越。正如恩格斯在《自然辯證法》中所指出的“一有了生產(chǎn)，所謂生存斗爭便不再圍繞著單純的生存手段進(jìn)行，而要圍繞著享受手段和發(fā)展手段進(jìn)行”。生態(tài)建設(shè)的目的就是要改善人類生存的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

我們認(rèn)為，新疆兵團(tuán)生態(tài)建設(shè)的核心是維護(hù)人工綠洲生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)是遏制荒漠生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)一步退化，關(guān)鍵是協(xié)調(diào)生產(chǎn)用水與生態(tài)用水的關(guān)系。

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周宏飛 中科院新疆生態(tài)與地理所研究員、博士，阜康荒漠生態(tài)國家野外站副站長。1965年12月出生，中國土壤學(xué)會(huì)土壤生態(tài)專業(yè)委員會(huì)委員，新疆地理學(xué)會(huì)理事。主要從事干旱區(qū)生態(tài)水文過程、農(nóng)業(yè)水土資源利用等方面的研究工作。E-mail: zhouhf@ms.xjb.ac.cn

Zhou HongFei Born in December 1965 in Dongyang, Zhejiang Province, Ph.D., Research Professor, Deputy Director of Fukang National Field Station in Desert Ecology. He also serves as Committee Member of Soil Ecology at Chinese Society of Soil Sciences, and Council Member of Xinjiang Society of Geography. He is mainly engaged in researches on eco-hydrology in arid land and agricultural water/land resources use in arid zone. Email: zhouhf@ms.xjb.ac.cn

李 彥 男，中科院新疆生態(tài)與地理所二級(jí)研究員，博士，阜康荒漠生態(tài)國家野外站站長。1963年1月出生，國家杰出青年基金獲得者，中國生態(tài)學(xué)會(huì)長期生態(tài)學(xué)專業(yè)委員會(huì)委員，新疆地理學(xué)會(huì)常務(wù)理事。主要從事干旱區(qū)生態(tài)學(xué)、植物-水分關(guān)系等方面的研究工作。E-mail: liyan@ms.xjb.ac.cn

Li Yan Male, was born in January 1963 in Heze, Shandong Province, Ph.D., Research Professor, Director of Fukang National Field Station in Desert Ecology. He is granted with title of Distinguished Young Scholars by National Natural Science Foundation of China. He also serves as Committee Member of Long-Term Ecology Studies at Chinese Society of Ecology, Executive Council Member of Xinjiang Society of Geography. His researches mainly cover arid land ecology and plant-water relations. E-mail: liyan@ms.xjb.ac.cn

Ecological Achievement of Xinjiang Production and Construction Corps and Its Problems and Countermeasures

Zhou Hongfei1Wu Bo2Wang Yugang1Li Yan1
（1 Xinjiang Institute of Ecology and Geography, Chinese Academy of Sciences, Urumqi 830011, China; 2 Institute of Desertification, Chinese Academy of Forest Sciences, Beijing 100091, China）

For over 60 years, the agriculture reclamation by Xinjiang Production and Construction Corps has contributed greatly to economical development and social stability in Xinjiang Autonomous Region. In these years’ history, the Corps went through 5 stages in reclamation: initial stage, fluctuative development, slow development, fast development, and last stage of great leap and transformation (from agriculture mainly to more industrial). During this process, the Corps has achieved greatly in terms of ecology: including agriculture, forestry, as well as protection of grassland, water body, and city. Meanwhile, the large scale land reclamation also induced a lot of ecological problems: including the degration of natural vegetation and biodiversity, secondary salination of soils, degration of green shelter belt of the farmland, soil pollution, over reclamation of the land and water resources, and lack of water resources for ecological use. We conclude that the key for the sustainable development of the Corps is to rationalize the use of water resources between production and ecological protection, and thus to stop thedegration of desert ecosystem, and in the end to maintain the stability of oasis ecosystem and sustainable development of the region.

Xinjiang Production and Construction Corps, land reclamation, oasis, ecological protection, suggestions

*資助項(xiàng)目：中科院野外站聯(lián)盟項(xiàng)目（KFJ-SW-YW 027）

**通訊作者

修改稿收到日期：2016年10月24日

DOI10.16418/j.issn.1000-3045.2017.01.007