王艷秋++白林

摘要：新型城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟新的增長點，也是未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。結(jié)合十八大報告，介紹了新型城城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，分析了制約新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的各種影響因素，并根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)理論對數(shù)據(jù)進行分析處理，得出實證結(jié)果。結(jié)果表明：生態(tài)環(huán)境對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響，其后依次為城鎮(zhèn)居民家庭人均純收入、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)村居民家庭人均純收入、人均GDP等。最后提出了進一步加快新型城鎮(zhèn)化建設的建議。

Abstract： New-type urbanization is a new growth point of China economy and the important strategic measure of the future development. With the combination of the 18th report， introduce the connotation of the new-type urbanization， and analyze various influencing factors which restrict the development of new-type urbanization. According to the Grey relational theory， analyze and process the data， and then draw the empirical results. The result shows that ecological environment effects on the development of new urbanization， and followed by the per capita net income of urban residents， the output of the third industry， the per capita net income of rural residents， per capita GDP. Finally， put forward suggestions to further accelerate the new-type urbanization construction proposal.

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；影響因素；灰色關(guān)聯(lián)度；建議

Key word： new-type urbanization；influencing factor；grey correlation degree；suggestions

中圖分類號：0F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）08-0051-03

0 引言

隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，我國工業(yè)化水平和城鎮(zhèn)化水平均不斷提升。在當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，進一步推動城鎮(zhèn)化發(fā)展對我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變有著重要意義。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2001年～2011年，城鎮(zhèn)化每提高1%，可拉動投資增長3.7%，帶動消費增長1.8%。2014年3月最新發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》提出了新型城鎮(zhèn)化的指導思想和發(fā)展目標，提出新型城鎮(zhèn)化的主線是農(nóng)民的市民化。黨的十八屆三中全會再次強調(diào)了新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，并進一步闡述了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的問題。

根據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2015年安徽省城鎮(zhèn)化率為50.5%，而全國城鎮(zhèn)化水平平均為56.1%，相比較而言，安徽省的城鎮(zhèn)化水平明顯落后于全國的平均水平。究其根源，不僅是由于經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，同時還存在諸多其他因素，比如人口、資源、環(huán)境等。本文采用灰色關(guān)聯(lián)理論，對影響新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的因素進行實證分析，從而有針對性地提出推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的對策建議。

1 新型城鎮(zhèn)化的影響因素

新型城鎮(zhèn)化體現(xiàn)的是經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征，更加注重全面質(zhì)量的提升。與一般意義上的城鎮(zhèn)化相比較，新型城鎮(zhèn)化重在“新”，不是片面追求城市規(guī)模的擴張、城市人口的增多，而是更加注重內(nèi)涵式的增長，全面提升城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量，其基本原則是“以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承”。新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，突出了“存量優(yōu)先”，其主線是農(nóng)民的市民化，同時還提出了公共服務的均等化，要優(yōu)先解決存量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的基本公共服務問題，重在提高城鎮(zhèn)化的內(nèi)在質(zhì)量，要使全體社會成員共享新型城鎮(zhèn)化的成果。

關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響因素，國內(nèi)外很多學者對此都有過闡述。本文主要從經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收入水平、科技教育、基礎設施、生態(tài)環(huán)境等幾個方面進行分析。

①經(jīng)濟發(fā)展水平。根據(jù)相關(guān)理論，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。一般情況下，兩者呈正相關(guān)關(guān)系，也就是說，經(jīng)濟發(fā)展水平越高，城鎮(zhèn)化水平就越高；反過來，城鎮(zhèn)化水平越高就越能促進經(jīng)濟的發(fā)展。

②產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展能有效促進城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程，而城鎮(zhèn)化發(fā)展又會進一步促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從我國過去20多年的經(jīng)濟發(fā)展來看，二者呈現(xiàn)出顯著的雙向因果關(guān)系[1]?？梢?，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整、發(fā)展程度需要與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)良性互動，才能更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的催化作用。

③收入水平。對于農(nóng)村居民來說，收入水平提高可以增強其在城市購房能力、促進消費等，從而有助于推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展；對于城鎮(zhèn)居民來說，收入水平可以反映其生活水平，生活水平的改善可以增加消費、休閑、住房等需求，這些同樣也可以促進城鎮(zhèn)化的發(fā)展[2]。

④科技教育?？萍紕?chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，教育是科技創(chuàng)新的基礎。技術(shù)創(chuàng)新不斷改變著我們的生產(chǎn)方式、生活方式，而只有教育水平提高了，才會促進科技的進步和創(chuàng)新，對社會的貢獻才會越大，經(jīng)濟發(fā)展的水平才會越來越高，從而促進城鎮(zhèn)化水平的提高[3]。

⑤基礎設施?；A設施是城鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的物質(zhì)基礎，是城鎮(zhèn)內(nèi)部相互聯(lián)系的重要樞紐。一個社會經(jīng)濟越發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平越高，對基礎設施建設的要求就越高；基礎設施越完善，城鎮(zhèn)布局就越合理，城鎮(zhèn)功能就越完善，城鎮(zhèn)的綜合承載能力就越充足，從而城鄉(xiāng)之間的資源流動就越順利，就越能促進新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展[4]。

⑥生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境通常被用來衡量一個國家或地區(qū)居民生活質(zhì)量的優(yōu)劣，城鎮(zhèn)化的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境建設有一定的促進作用，但同時生態(tài)環(huán)境建設對城鎮(zhèn)化的發(fā)展又有反作用，尤其是當生態(tài)環(huán)境建設滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展時，其瓶頸作用就會突顯，從而造成社會資源的嚴重浪費[5]。

2 新型城鎮(zhèn)化影響因素的灰色關(guān)聯(lián)度分析

2.1 灰色關(guān)聯(lián)度分析方法

灰色關(guān)聯(lián)分析方法，也叫灰色關(guān)聯(lián)度分析，是灰色系統(tǒng)理論中的重要分析方法。它是根據(jù)因素之間的發(fā)展趨勢的相似或相異程度，來衡量因素之間關(guān)聯(lián)程度的一種方法。如果兩個因素之間的變化趨勢具有一致性，則兩者的關(guān)聯(lián)度較高；反之，則較低。該方法使用范圍較廣，且非常適合動態(tài)分析。跟一般的回歸分析相比，灰色關(guān)聯(lián)分析對數(shù)據(jù)的要求較低，但在具體的實踐中對事物發(fā)展的預測率較高，因而在自然科學和社會科學中應用得越來越廣泛，可用于因素分析、方案決策、優(yōu)勢分析等方面。

具體分析步驟如下：

①確定分析數(shù)列。

在對目標問題定性分析的基礎之上，首先確定參考數(shù)列和比較數(shù)列。反映系統(tǒng)行為特征的數(shù)據(jù)序列，稱之為參考數(shù)列。參考數(shù)列也叫母序列，可設定為：X0={X0 （k）|k=1，2，3，…，n}；而影響系統(tǒng)行為的因素組成的數(shù)據(jù)序列，則稱之為比較數(shù)列。比較數(shù)列也叫子序列，可設定為：Xi={Xi （k）|k=1，2，…，n}（i=1，2，…，n）。

②無量綱化處理。

3 結(jié)論分析與政策建議

從以上的分析中，我們可以看出：ρ07>ρ06>ρ04>ρ02>ρ03>ρ01>ρ05。

可見，在影響新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的諸因素中，X7>X6>X4>X2>X3>X1>X5。其中，X7綠化覆蓋面積，即生態(tài)環(huán)境對新型城鎮(zhèn)化的影響最大。X6人均社會固定資產(chǎn)投資次之。后面依次為城鎮(zhèn)居民家庭人均純收入、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)村居民家庭人均純收入、人均GDP，這些因素與新型城鎮(zhèn)化的關(guān)聯(lián)度均在0.6以上，說明與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)系非常密切。教育支出對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響是最小的。

3.1 生態(tài)環(huán)境與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展高度相關(guān)

加快推進城鎮(zhèn)化建設，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，必須要重視生態(tài)環(huán)境與新型城鎮(zhèn)化之間的相互依存關(guān)系。新型城鎮(zhèn)化進程加快會帶來生態(tài)環(huán)境的改善，而生態(tài)環(huán)境反過來又會促進新型城鎮(zhèn)化水平的提高。然而，一旦生態(tài)環(huán)境遭到破壞，廣大居民的居住環(huán)境就會惡化，居住意愿就會下降，對外來人口的吸引力就會降低，這樣就會阻礙城鎮(zhèn)化的發(fā)展；另外，生態(tài)環(huán)境的惡化使環(huán)境質(zhì)量下降，企業(yè)的投資意愿就會下降，從而不利于經(jīng)濟的發(fā)展，也會阻礙城鎮(zhèn)化的進程。因此，發(fā)展新型城鎮(zhèn)化要特別注意生態(tài)環(huán)境與其之間的相互依存關(guān)系。一方面，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要擺脫過去那種高消耗、高排放的粗放型發(fā)展方式；另一方面，要堅持以人為本，走可持續(xù)的綠色發(fā)展的道路，加強生態(tài)環(huán)境保護，對新型城鎮(zhèn)化進行生態(tài)評估，積極應對環(huán)境惡化給新型城鎮(zhèn)化帶來的消極影響，特別是要對環(huán)境風險進行有效防控。

3.2 基礎設施建設在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中起到了積極的推動作用

基礎設施主要包括交通基本設施、通訊、水電煤氣等公共設施，而且還包括教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會性基礎設施。根據(jù)文獻分析，以上各類基礎設施與城鎮(zhèn)化的發(fā)展有一定的相關(guān)性[6]?；A設施建設對城鎮(zhèn)化的發(fā)展有重要推動作用，要逐步完善基礎設施的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2014年全國固定資產(chǎn)投資（除農(nóng)戶）達502005億元，同比名義增長15.7%，而安徽省固定資產(chǎn)投資額為21069.24億元，增幅為16.5%，排全國第15位。2014年全國的城鎮(zhèn)化率達54.77%，安徽省的城鎮(zhèn)化率為49.15%，低于全國平均水平，這說明安徽省基礎設施建設相對不足，要進一步加大對基礎設施投資建設的力度。首先，要不斷完善城市基礎設施建設，完善城市人文環(huán)境，增強城市的綜合承載能力；其次，加大農(nóng)村地區(qū)的基礎設施投資力度，推動農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；第三，進一步加大教育、文化及其他社會服務類基礎設施的建設，逐步實現(xiàn)公共服務的均等化。

3.3 收入水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展水平是推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要因素

從收入水平來看，城鄉(xiāng)居民的收入差距過大是客觀存在的事實。從某種角度來看，城鎮(zhèn)化水平的提高可以有效縮小城鄉(xiāng)收入差距。統(tǒng)計結(jié)果表明，近十年間我國的城鎮(zhèn)化水平和居民的收入水平都有顯著的增長。增加居民的收入，從而提高居民的生活質(zhì)量，是今后新型城鎮(zhèn)化建設工作中的一個重點。一方面要強化我國勞動力人口的流動機制，尤其是農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)流動，這樣可以減少農(nóng)村的富余勞動力，一來可以提高農(nóng)村的勞動生產(chǎn)率，二來可以增加農(nóng)村居民的收入水平，從而縮小城鄉(xiāng)收入差距；另一方面要進一步深化戶籍制度改革，逐步建立起社會一體結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)社會資源的公平分配，進一步縮小城鄉(xiāng)差距。

城鎮(zhèn)化水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對城鎮(zhèn)化進程有很大的推動作用。因此，應根據(jù)安徽省的實際狀況，發(fā)揮其身優(yōu)勢，建立有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重視技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而進一步推動新型城鎮(zhèn)化建設。

經(jīng)濟發(fā)展水平是影響城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要因素。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010年到2013年，全國人均名義GDP分別為30015元、35181元、38459元、41908元，而安徽省人均GDP分別為20887.8元、25659.31元、28792.32元、31683.9元，從這些數(shù)據(jù)中，我們可以看到，安徽省的人均GDP明顯低于全國同期平均水平，這說明安徽省的經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)嚴重制約了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。因此，要想進一步加快安徽省新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平，一定要努力提高其經(jīng)濟發(fā)展水平。

3.4 教育支出的推動作用發(fā)揮相對不足

據(jù)統(tǒng)計，安徽省2013年人均每天公共財政教育支出約3.32元，在全國31個省、市、自治區(qū)中排名第27位，這說明安徽省在科技教育方面投入嚴重不足，從而大大削弱了科技教育在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方面的帶動效應。從長期來看，加大科技教育的投入力度，可以改善勞動者的綜合素質(zhì)，促進新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。因此，為了進一步加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，一方面要加大科技教育支出，增強政策傾斜程度，尤其流動人口子女的受教育問題，不但要規(guī)定流入地的教育責任，同時也要規(guī)定流出地的財政責任，徹底解決流動人口子女就學問題的財政困難；另一方面，政府應協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)教育資源的配置，促使農(nóng)村學齡人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村學齡人口享受與城鎮(zhèn)人口同等水平的教育機會和教育資源，從而實現(xiàn)更高水平的普及教育、公平教育、優(yōu)質(zhì)教育，全面推動新型城鎮(zhèn)化的建設。

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