張偉中/江蘇省鹽城市亭湖區(qū)副區(qū)長

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的亭湖路徑

張偉中/江蘇省鹽城市亭湖區(qū)副區(qū)長

鹽城市亭湖區(qū)是一個(gè)典型城鄉(xiāng)復(fù)合型城市區(qū)?；谕ず^(qū)“亦城亦鄉(xiāng)”的特點(diǎn)，更好地落實(shí)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，既要堅(jiān)持走優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的綠色發(fā)展之路，提高全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給整體質(zhì)量，更要充分結(jié)合區(qū)情、區(qū)位、區(qū)域?qū)嶋H，精準(zhǔn)定位，多點(diǎn)發(fā)力，努力走出一條符合亭湖實(shí)際、契合亭湖特點(diǎn)的發(fā)展道路。

一、堅(jiān)持以提升產(chǎn)品質(zhì)量為核心，力促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更合理、產(chǎn)品更優(yōu)質(zhì)

順應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)的需求，始終堅(jiān)持把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給作為發(fā)展導(dǎo)向，大力推動(dòng)以品種、品質(zhì)、品相為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，切實(shí)提升“亭”牌農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

一是抓品種，壓實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)。優(yōu)良品種的落地生根，是建設(shè)品牌農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)品市場優(yōu)勢的根本所在。大力實(shí)施“三新”工程，充分運(yùn)用亭湖農(nóng)業(yè)三新技術(shù)展示中心平臺(tái)，積極推廣適合本地生長的優(yōu)良品種，對(duì)羊角椒、杭白菊、紫長茄等具有一定規(guī)模的本地優(yōu)勢特色品種在技術(shù)上進(jìn)行改良升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量和質(zhì)量“雙提升”。鼓勵(lì)引進(jìn)外地優(yōu)良品種，通過到外地實(shí)地調(diào)研，在充分了解技術(shù)品種、市場需求、種植面積、技術(shù)壁壘等方面情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合種植難易度、本地土壤性質(zhì)和技術(shù)支撐，先后引進(jìn)臺(tái)灣西甜瓜、東北藍(lán)莓、山東冬桃等產(chǎn)品成功落地，填補(bǔ)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展空白。

二是抓品質(zhì)，盯緊質(zhì)量核心。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)同步推進(jìn)，同向發(fā)力提升產(chǎn)品品質(zhì)。一方面，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，從源頭上改善農(nóng)產(chǎn)品生長環(huán)境，重點(diǎn)深入實(shí)施化肥農(nóng)藥使用減量和瓜果蔬菜等有機(jī)肥替代行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)耕地質(zhì)量提升綜合示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保每年耕地基礎(chǔ)地力等級(jí)提升0.1個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，持續(xù)推動(dòng)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，從附加值上提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)效。堅(jiān)持以農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證為抓手，大力培植農(nóng)產(chǎn)品品牌，全區(qū)已發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品103個(gè)、綠色食品3個(gè)、有機(jī)食品3個(gè)、獲得國家地理標(biāo)志1個(gè)，注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)45個(gè)，打造“泰來神”系列奶品、“南之緣”牌黃金梨、“翔鶴園”牌系列農(nóng)產(chǎn)品等一批市級(jí)以上農(nóng)業(yè)品牌。

三是抓品相，提升質(zhì)量內(nèi)涵。按照特色產(chǎn)品比品質(zhì)、同類產(chǎn)品比品相的思路，堅(jiān)持內(nèi)涵式提升農(nóng)產(chǎn)品品相。積極推動(dòng)產(chǎn)品規(guī)格化、標(biāo)準(zhǔn)化一致，讓產(chǎn)品的賣相更引人，如嘉美佳冬桃每盒12個(gè)產(chǎn)品，規(guī)格大小、果品外相都保持同一標(biāo)準(zhǔn)，很大程度上提高了消費(fèi)者的購買欲望。支持鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品實(shí)行分類分級(jí)，讓產(chǎn)品的包裝更分明，如對(duì)“亭糧”牌大米的包裝重新定位，特別是結(jié)合南京、上海等銷售地消費(fèi)者的喜好，實(shí)行更有針對(duì)性的小包裝、禮品裝，深受廣大消費(fèi)者的歡迎。深入挖掘產(chǎn)品的文化元素，讓產(chǎn)品的底蘊(yùn)更深厚，充分彰顯產(chǎn)品的獨(dú)特魅力，如便倉鎮(zhèn)紅燒肉緊密結(jié)合聞名海內(nèi)外的千年枯枝牡丹進(jìn)行宣傳，賦予產(chǎn)品更多歷史文化元素，有力推動(dòng)產(chǎn)品走出鹽城、走向全國。

二、堅(jiān)持以發(fā)揮資源稟賦為抓手，力促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、發(fā)展更多樣

正視全區(qū)農(nóng)業(yè)總量相對(duì)偏小、發(fā)展體量不大的實(shí)際，結(jié)合大市區(qū)特點(diǎn)，揚(yáng)長避短，從挖掘資源，發(fā)揮稟賦處入手，在放大優(yōu)勢中抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷優(yōu)化全區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

一是致力做豐“菜籃”。堅(jiān)持放大傳統(tǒng)優(yōu)勢，重點(diǎn)以便倉鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)、鹽東鎮(zhèn)永久性“菜籃子”基地為核心，大力發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的蔬菜基地建設(shè)，全區(qū)蔬菜播種面積達(dá)22萬畝，年產(chǎn)量達(dá)45萬噸。堅(jiān)持打造發(fā)展載體，突出建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)全區(qū)面上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，先后建成1個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、5個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，率先在鹽城市實(shí)現(xiàn)市級(jí)園區(qū)全覆蓋。堅(jiān)持市場引領(lǐng)發(fā)展，緊密結(jié)合各鎮(zhèn)土壤、氣候、種植習(xí)慣等因素，引進(jìn)培植一批適應(yīng)亭湖種養(yǎng)的冬桃、藍(lán)莓、蟲草參、湖羊等市場需求旺、產(chǎn)品效益高的農(nóng)產(chǎn)品，為市民提供更多產(chǎn)品、更多選擇。

二是致力做美“游園”。借勢兩大景區(qū)建游帶，突出以國家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū)和國家級(jí)大洋灣城市濕地公園為核心，以331省道為軸，積極打造“兩核一軸”鄉(xiāng)村旅游示范帶。目前示范帶效應(yīng)初顯，黃尖鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游登上央視七套《美麗中國行-巡奇黃海之濱》節(jié)目，鹽城林場建成“中國慢生活休閑體驗(yàn)區(qū)”，水云澗農(nóng)莊1.6萬平方米的魚罾鹽城第一。借勢本地資源辦節(jié)慶，充分發(fā)揮黃尖的“菊花”文化、便倉的“牡丹”歷史、南洋的“桃園”基地，成功舉辦“鶴舞黃尖，雅菊共賞”菊花節(jié)、“千年枯枝牡丹” “桃花源”節(jié)慶活動(dòng)，全年吸引游客達(dá)60萬人次。借勢交通干道造景點(diǎn)，結(jié)合三線城市鄉(xiāng)村旅游特點(diǎn)，沿新204國道、228國道、青墩接線兩側(cè)，重點(diǎn)打造性價(jià)比高的“城郊一日游”休閑景點(diǎn)。目前，全區(qū)已建成東方濕地公園、荷塘月色生態(tài)園、陽光葡萄采摘園等休閑農(nóng)業(yè)基地35個(gè)。

三是致力做優(yōu)“復(fù)合”。近年來，亭湖區(qū)持續(xù)推進(jìn)造林綠化建設(shè)，涌現(xiàn)出一批規(guī)模果園、花海、林地，全區(qū)林木覆蓋率達(dá)23.33%。借助區(qū)內(nèi)豐富的林木資源，鼓勵(lì)葡萄、水果等經(jīng)濟(jì)林發(fā)展林下生態(tài)養(yǎng)殖，涌現(xiàn)出嘉美佳、金燦農(nóng)場等一批林下經(jīng)濟(jì)典型，產(chǎn)品深受上海、廣東等地客戶歡迎；境內(nèi)3.05萬畝的鹽城林場更是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)，全場發(fā)展林下種植各類經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)1.5萬畝。同時(shí)，充分拓展新興鎮(zhèn)、南洋鎮(zhèn)荷藕種植優(yōu)勢，積極推廣“荷藕+小龍蝦”等套養(yǎng)模式；利用南洋鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)、便倉鎮(zhèn)三個(gè)水稻大鎮(zhèn)，引導(dǎo)發(fā)展稻漁、稻蝦、稻鴨等共生生態(tài)農(nóng)業(yè)。目前，全區(qū)立體復(fù)合經(jīng)營面積達(dá)3.2萬畝。

三、堅(jiān)持以增強(qiáng)發(fā)展推力為方向，力促農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)更高效、收益更多元

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，通過融入新元素、突破新領(lǐng)域、培育新力量的“三新”舉措，進(jìn)一步提振亭湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，釋放農(nóng)業(yè)發(fā)展新推力、新動(dòng)能。

一是融入發(fā)展新元素——互聯(lián)網(wǎng)。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)揮亭湖區(qū)作為全國信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)區(qū)的優(yōu)勢，在建成標(biāo)準(zhǔn)型、專業(yè)型、簡易型等不同層次的120家益農(nóng)信息社的點(diǎn)上，拓展農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)示范鎮(zhèn)、示范村建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等主體自建電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品線上線下同步銷售格局。目前，全區(qū)培植出“儒家優(yōu)” “鹽城購”鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)，60%益農(nóng)信息社拓展網(wǎng)絡(luò)購物、銷售業(yè)務(wù)，鹽紅羊角椒專業(yè)合作社、翔鶴園等一批農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自建了網(wǎng)站、開辟了微商渠道，頭灶村創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范村。

二是突破發(fā)展新領(lǐng)域——農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。按照農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革要求，不斷加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份化、實(shí)體化、市場化步伐，引導(dǎo)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的村（居）等基礎(chǔ)條件較好的地方，組建集體資產(chǎn)經(jīng)營組織，全區(qū)已發(fā)展社區(qū)股份合作社達(dá)25家。以正在開展的土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作為契機(jī)，大力推動(dòng)農(nóng)村要素流轉(zhuǎn)市場化改革，著力“喚醒”長期處于“休眠”狀態(tài)的農(nóng)村資源資產(chǎn)，重點(diǎn)建立健全區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，引導(dǎo)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場交易，2016年區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場首年完成土地經(jīng)營權(quán)、水面經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等交易面積、交易額分別突破6000畝、5000萬元，有效提高了集體資產(chǎn)的運(yùn)行質(zhì)量和增值水平。

三是培育農(nóng)業(yè)新力量——新型職業(yè)農(nóng)民。大力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，重點(diǎn)依托鹽城生物工程學(xué)校、亭湖農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心、江蘇省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校亭湖分校等平臺(tái)，突出培育合作社牽頭人、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、大學(xué)生村官、退伍軍人等重點(diǎn)群體，每年培育新型職業(yè)農(nóng)民均達(dá)3000人以上。抓住新一輪農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展機(jī)遇迎來的“城歸”大潮，發(fā)揮亭湖區(qū)處城繞市的獨(dú)特優(yōu)勢，吸引一批視野寬、素質(zhì)高、有激情的大學(xué)生、科技人員、企業(yè)老板等群體回歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)近千人。開展農(nóng)村人才定向培養(yǎng)試點(diǎn)，區(qū)財(cái)政采取補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)的方式，每年與江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)校等高校聯(lián)合招錄10名以上、簽訂5年以上協(xié)議的定向培養(yǎng)生，建立新型職業(yè)農(nóng)民后備庫，目前已有35名本地學(xué)生到江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)校就讀?！?/p>