摘 要：澳大利亞聯(lián)邦政府在20世紀(jì)80年代末推進(jìn)的教育體制改革，促使各高校在師資結(jié)構(gòu)上進(jìn)行了重大調(diào)整。在師資招聘方面，可以看出澳大利亞高校將程序化、公開(kāi)性和多元化的理念，嚴(yán)格執(zhí)行到招聘的各個(gè)環(huán)節(jié)中；而在任用過(guò)程中，“機(jī)會(huì)公平”和“崗位匹配”使人力資本效益最大化，而嚴(yán)謹(jǐn)詳細(xì)的各項(xiàng)任用準(zhǔn)則更是推進(jìn)教師發(fā)展的動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：師資結(jié)構(gòu)；聘任方式；聘任理念

中圖分類(lèi)號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-120X（2016）35-0085-03 收稿日期：2016-10-17

作者簡(jiǎn)介：李顏如，徐州工程學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院教師，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)文法學(xué)院博士生，研究方向：比較教育學(xué)。

澳大利亞高校的師資結(jié)構(gòu)和人員聘任方式在近二十年間進(jìn)行了一系列的重要戰(zhàn)略調(diào)整，通過(guò)對(duì)師資結(jié)構(gòu)的改革和聘任方式的科學(xué)化，使得其多數(shù)高校實(shí)現(xiàn)了構(gòu)建國(guó)際一流大學(xué)的目標(biāo)。本文從師資結(jié)構(gòu)的改革、招聘的理念和過(guò)程、任用的理念和準(zhǔn)則等方面簡(jiǎn)要闡述，希望能有所借鑒。

一、 澳大利亞師資結(jié)構(gòu)的改革

20世紀(jì)80年代末，澳大利亞聯(lián)邦政府為了使高等教育更好地適應(yīng)和滿(mǎn)足其社會(huì)的快速發(fā)展需要，開(kāi)始了一場(chǎng)由政府引導(dǎo)的、規(guī)模巨大的高等教育體制改革運(yùn)動(dòng)，以此為學(xué)生提供優(yōu)秀的學(xué)術(shù)服務(wù)及教學(xué)設(shè)施，為教師提供多元化的就業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)給高校帶來(lái)更高的效率和效益。這項(xiàng)改革也直接影響了澳大利亞高校對(duì)其師資結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（1）澳大利亞高校師資的總體情況及其在過(guò)去近二十年來(lái)的變化。表1列出了1997—2015年澳大利亞高校師資的結(jié)構(gòu)變化情況。第一，全職教師的比例從1997年的77.1%下降到2015年的70.9%。第二，部分全職和兼職的教師比例大大增加，目前已接近30%[部分全職是指每周工作時(shí)間大于兼職（每周工作量<40小時(shí)）而小于全職，并且有固定的工作時(shí)間安排]。全職教師和兼職教師的主要區(qū)別是，全職教師工作穩(wěn)定且享有學(xué)校保障及福利，而兼職教師工作情況變化大，實(shí)行按課付酬多勞多得。而澳大利亞高校對(duì)兼職教師采用嚴(yán)格的聘任、評(píng)價(jià)、考核等管理手段， 充分發(fā)揮兼職教師的人力資本價(jià)值，減少行政開(kāi)支，使高校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，拓寬了教師專(zhuān)業(yè)視野，促進(jìn)教師隊(duì)伍多元化的實(shí)現(xiàn)。

（2）高校教師最高學(xué)歷的變化情況。國(guó)家勞動(dòng)研究機(jī)構(gòu)在1989年的一項(xiàng)報(bào)告顯示，根據(jù)1986年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，澳大利亞高等學(xué)校的教職工中只有50%擁有較高的學(xué)位。因此，報(bào)告提出應(yīng)利用各種方式緩解教職工的短缺狀況，如增加教職工薪水，改善其工作條件和職業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的商界退休人士到大學(xué)應(yīng)聘等，同時(shí)聯(lián)邦政府指出將給予撥款支持。由表2可以發(fā)現(xiàn)，在報(bào)告提出后的二十年里，澳大利亞高校中擁有較高學(xué)位的教職工數(shù)量已迅速提升，僅具有博士學(xué)位的教師已達(dá)到70%左右。這為澳大利亞高校綜合實(shí)力的提升打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

教師雇傭類(lèi)型的變化。在過(guò)去的二十年里，澳大利亞高校的師資類(lèi)型發(fā)生了顯著的變化，崗位專(zhuān)業(yè)化程度更加突出。教學(xué)科研并重型教師的數(shù)量不再有明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)，科研型教師的數(shù)量在經(jīng)過(guò)近十年迅速增長(zhǎng)期后開(kāi)始出現(xiàn)一定程度的回落趨勢(shì)，反而教學(xué)型教師的數(shù)量在近年來(lái)有了大幅度提升。澳大利亞高校教師結(jié)構(gòu)的變化標(biāo)志著新的勞動(dòng)分工模式的出現(xiàn)。澳大利亞高校開(kāi)始對(duì)教學(xué)、科研與服務(wù)這三項(xiàng)基本職能進(jìn)行更加詳細(xì)的分工，使不同的教師承擔(dān)不同的工作，來(lái)滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)高校的多種需求。這標(biāo)志著澳大利亞高校開(kāi)始從戰(zhàn)略人力資源管理角度進(jìn)行資源配置，改變了原有的資源配置模式?；谛б婵紤]的人力資源布局開(kāi)始主導(dǎo)高校師資結(jié)構(gòu)的變革，目的是通過(guò)分工提高效率。主要表現(xiàn)為：使專(zhuān)業(yè)能力更強(qiáng)的教職工從事專(zhuān)業(yè)化的工作，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化崗位的建設(shè)提高工作效果和效益。較少經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，降低不同崗位做重疊工作，重復(fù)勞動(dòng)的可能性。

從以上分析可以看出，想要推動(dòng)高?？焖侔l(fā)展，建設(shè)高水平大學(xué)，通過(guò)人力資源的有效戰(zhàn)略布局來(lái)提高人力資源的使用效果及效率是必要手段。 其對(duì)中國(guó)高校的啟發(fā)可以歸納為以下幾點(diǎn)：科學(xué)地將人力資源管理理論運(yùn)用到高校師資管理中；簡(jiǎn)單模仿國(guó)外改革經(jīng)驗(yàn)的做法不可取，必須根據(jù)學(xué)校的具體類(lèi)型和目標(biāo)，探索出適合中國(guó)高校的人力資源配置方案；根據(jù)不同高校的情況，設(shè)立不同的職位要求和比例，以便促進(jìn)高校教學(xué)和科研兩個(gè)核心功能的共同提升。

澳大利亞高校人力資源管理的重要職能主要體現(xiàn)在師資招聘和任命方面。 下文將以澳大利亞國(guó)立大學(xué)和墨爾本大學(xué)為例，詳細(xì)探討澳大利亞高校的聘任理念、過(guò)程和準(zhǔn)則。

二、 招聘的理念和過(guò)程

澳大利亞高校師資招聘的基本理念有三點(diǎn)：程序化、公開(kāi)性和多元化。

澳大利亞各高校的層次、類(lèi)型不同，但師資招聘的過(guò)程都秉承程序化的理念，對(duì)招聘的所有環(huán)節(jié)都制定了明確的規(guī)章制度和指導(dǎo)意見(jiàn)，如有不合規(guī)范的做法將會(huì)被監(jiān)督部門(mén)及時(shí)制止甚至起訴。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐，澳大利亞高校已經(jīng)形成了一套公開(kāi)性強(qiáng)、規(guī)范度高的師資招聘方式。高校通常選擇在學(xué)校網(wǎng)站上公開(kāi)有關(guān)招聘文件，并將權(quán)力分散給遴選委員會(huì)及不同的授權(quán)單位，以保證此過(guò)程不受不正當(dāng)利益的影響，降低暗箱操作的可能性。

多元化師資隊(duì)伍的建設(shè)是澳大利亞大學(xué)一貫堅(jiān)持奉行指導(dǎo)思想，樂(lè)于容納不同性別、年齡、種族、信仰等的優(yōu)秀人才。例如，澳大利亞高校堅(jiān)信作為多元文化的移民國(guó)家，吸引著來(lái)自世界各地不同類(lèi)別的高校學(xué)生，也同樣需要來(lái)自世界各地的優(yōu)秀教師來(lái)豐富其教育教學(xué)手段。

澳大利亞高校將人力資源配置與財(cái)務(wù)預(yù)算緊密結(jié)合，因此各高校的人事部門(mén)都明確規(guī)定，在上報(bào)的教師崗位計(jì)劃得到預(yù)算主管部門(mén)批準(zhǔn)后，各院系才可以對(duì)外進(jìn)行教師招聘。教師招聘的一般步驟為：①準(zhǔn)備詳細(xì)的崗位說(shuō)明并制訂對(duì)應(yīng)的招聘計(jì)劃；②通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布招聘廣告；③按照招聘標(biāo)準(zhǔn)篩選候選人；④對(duì)候選人進(jìn)行面試打分；⑤與候選人的推薦者聯(lián)系，核實(shí)情況；⑥確定招聘人選并對(duì)其相關(guān)文件歸檔。

下面以澳大利亞國(guó)立大學(xué)的招聘程序?yàn)槔?，?jiǎn)要說(shuō)明其發(fā)布招聘廣告后的各項(xiàng)活動(dòng)。

首先是遴選候選人的階段，分為評(píng)估候選人、面試、審閱推介報(bào)告（referee report）、確定最終候選人名單。澳大利亞國(guó)立大學(xué)宣稱(chēng)，他們師資招聘的目的是“創(chuàng)建和發(fā)揚(yáng)一種吸引最優(yōu)秀的人才來(lái)做最好的工作的文化”。

在對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)估的過(guò)程中，澳大利亞國(guó)立大學(xué)的遴選委員會(huì)認(rèn)為，應(yīng)考慮到申請(qǐng)人可能無(wú)法滿(mǎn)足他們所指定的所有選拔標(biāo)準(zhǔn)（選拔標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)特定的崗位要求、職責(zé)反映出應(yīng)聘者履行崗位職責(zé)和義務(wù)的資歷、能力、才華以及經(jīng)驗(yàn)），但如具有超越他人的、能為學(xué)校做出重大貢獻(xiàn)的才能，委員會(huì)應(yīng)進(jìn)行共同的判斷，而非過(guò)于刻板的一味遵循選拔標(biāo)準(zhǔn)。最后，遴選委員會(huì)需將達(dá)成一致的反饋意見(jiàn)轉(zhuǎn)達(dá)給每一位包括已落選的候選人。

遴選委員會(huì)的角色是擬訂所需的候選人信息，以便在面試時(shí)能夠有效挖掘每個(gè)候選人的潛在能力。 關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)劃能夠有助于面試的溝通，其中包括精心準(zhǔn)備面試內(nèi)容，創(chuàng)設(shè)恰當(dāng)?shù)拿嬖嚟h(huán)境，提出適合的問(wèn)題以及順利結(jié)束面試，等等。

推介報(bào)告是遴選候選人不可或缺的部分。 遴選委員會(huì)將邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)候選人所具備的相關(guān)能力、知識(shí)或工作經(jīng)歷等進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估。推介報(bào)告的內(nèi)容一般包括：①介紹候選人與推介人的關(guān)系、相識(shí)時(shí)長(zhǎng)，在其指導(dǎo)或觀察下候選人的工作情況，與其他員工相處情況等；②對(duì)候選人能力、知識(shí)、工作等表現(xiàn)的評(píng)價(jià)；③對(duì)候選人主要優(yōu)勢(shì)、發(fā)展方向、預(yù)就職崗位等進(jìn)行評(píng)判。

最后，候選人最終名單確認(rèn)后，學(xué)校會(huì)發(fā)出錄用通知并要求及時(shí)回復(fù)。一旦最終候選人接受學(xué)校的錄用，遴選委員會(huì)相關(guān)人員將立即逐個(gè)通知其他未被錄用的候選人。

三、任用的理念和準(zhǔn)則

“機(jī)會(huì)公平” 和“崗位匹配”是大多數(shù)澳大利亞高校任用教職工時(shí)所遵循的基本理念，使其在人力資本管理中效益得到了最大化體現(xiàn)。澳大利亞高校在對(duì)教職工進(jìn)行任用的過(guò)程中，必須遵循澳大利亞“機(jī)會(huì)均法案”（Equal Opportunity Act），需十分注意避免違反相關(guān)法律條文，如對(duì)性別、種族、宗教或殘疾等的歧視，這體現(xiàn)了澳大利亞人崇尚“公平”“包容”的觀念。

傳統(tǒng)的人事管理把人事任命看作一種變相的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，于是在管理中傾向于控制。但人力資源管理的理念與之相反，教職工被看成高校發(fā)展的動(dòng)力和利潤(rùn)源泉，是攸關(guān)高校能否邁進(jìn)世界一流大學(xué)的重要資產(chǎn)，從而需要謹(jǐn)慎精心的調(diào)配和正確合理的使用。近年來(lái)，澳大利亞高校幾乎都將人事部門(mén)更名為人力資源管理部門(mén)，尤其在教師的工作聘任，入職教育，均衡教師工作、家庭、生活等方面，都體現(xiàn)出高校對(duì)人力資源管理理論的實(shí)際應(yīng)用。

“崗位匹配”是澳大利亞高校由“人事管理”走向“人力資源管理”階段的重要體現(xiàn)之一。它強(qiáng)調(diào)在對(duì)新教師安排崗位時(shí)，其原有的工作崗位和工作內(nèi)容應(yīng)被考慮到。崗位試用期期間，雇員與雇主雙方都能對(duì)當(dāng)前就業(yè)崗位感到適應(yīng)和滿(mǎn)意，否則人力資源管理部門(mén)必須給予適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

澳大利亞墨爾本大學(xué)對(duì)教職工的任用具有詳細(xì)且明確的準(zhǔn)則。墨爾本大學(xué)制定的《學(xué)術(shù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)》，詳細(xì)闡述了不同崗位教師需具備的最低學(xué)術(shù)水平標(biāo)準(zhǔn)，并提出對(duì)教師教學(xué)、科研等工作的具體要求。此指導(dǎo)被用于學(xué)術(shù)職位的分類(lèi)和描述，以便制定績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)任用、核實(shí)和晉升做出決策。它的使用還兼顧各學(xué)院和研究生院的有限性、各學(xué)科和研究領(lǐng)域間的差異以及學(xué)術(shù)生涯的多樣性。以教學(xué)工作為例，包括學(xué)生評(píng)價(jià)、同行評(píng)審、課程的相關(guān)性、課程設(shè)計(jì)和創(chuàng)新、推進(jìn)教育公平和支持學(xué)生多樣化的積極性、教育成果、創(chuàng)新資助和校外發(fā)展收入、教學(xué)的校外指導(dǎo)情況以及在學(xué)術(shù)論文發(fā)表、獲獎(jiǎng)和主持教學(xué)項(xiàng)目的情況。通過(guò)這些嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行，墨爾本大學(xué)在教師任用方面盡可能使每一位教職工對(duì)自己的工作充滿(mǎn)期待和動(dòng)力，從而培養(yǎng)出對(duì)學(xué)校的歸屬感和使命感。

四、總結(jié)

正是由于澳大利亞高校秉承嚴(yán)格的聘任理念和規(guī)章制度，其在國(guó)際一流大學(xué)中的地位穩(wěn)步上升?？偠灾?，創(chuàng)辦世界一流大學(xué)的首要且必要條件是強(qiáng)大而優(yōu)秀的師資力量。因此，將高人力資源管理理念在高校師資聘任中深入實(shí)踐，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃師資管理的各個(gè)環(huán)節(jié)是提升高校辦學(xué)質(zhì)量的有效手段。

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