常小健

（晉煤集團(tuán)機(jī)關(guān)物業(yè)公司）

【摘要】隨著企業(yè)文化的不斷發(fā)展和進(jìn)步，廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度已經(jīng)成為推進(jìn)廠務(wù)信息透明化、公開(kāi)化的重要途徑，也成為普通員工參與企業(yè)管理的重要渠道。當(dāng)前，廠務(wù)公開(kāi)的流程和效果還存在著一些問(wèn)題，影響了該制度的實(shí)際運(yùn)行作用。尤其是在民主管理制度的建設(shè)與實(shí)施上存在著不足，因此必須對(duì)其進(jìn)行深入的分析，找出相應(yīng)的解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】廠務(wù)公開(kāi) 民主管理 制度建設(shè) 問(wèn)題及對(duì)策

在新的社會(huì)環(huán)境下，廠務(wù)公開(kāi)是提高企業(yè)管理成效的必然要求之一。因此，企業(yè)應(yīng)該本著民主務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念不斷推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度的建設(shè)與完善。本文結(jié)合當(dāng)前廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度存在的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析，并針對(duì)性地提出了有效的解決措施，以期促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)的健康發(fā)展。

一、廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度的問(wèn)題

廠務(wù)公開(kāi)是現(xiàn)代企業(yè)民主建設(shè)的一種途徑，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展與建設(shè)來(lái)說(shuō)具有很大的必要性。通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的建設(shè)，員工能夠積極發(fā)揮自身的作用參與到企業(yè)管理的過(guò)程中，不僅能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的智慧，同時(shí)也能通過(guò)制度保障自身的合法權(quán)益不受侵害。一般來(lái)說(shuō)，民主管理制度的建設(shè)主要包括民主監(jiān)督、民主管理等方面，而廠務(wù)公開(kāi)則是指將企業(yè)的相關(guān)信息報(bào)告給員工，如財(cái)政收支、月度銷售情況等等。這樣才能激發(fā)員工的工作責(zé)任感，把握企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際，從而實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。目前，很多企業(yè)尚未形成完整有效的民主管理體系，也沒(méi)有注重結(jié)合實(shí)際、輔以創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的價(jià)值。總的來(lái)說(shuō)，廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度存在著如下問(wèn)題：

（1）思想認(rèn)識(shí)不全面。企業(yè)民主建設(shè)需要一定的文化環(huán)境和企業(yè)氛圍，而這種思想環(huán)境的構(gòu)建必然離不開(kāi)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和普通員工對(duì)民主管理制度達(dá)成有效的共識(shí)?，F(xiàn)階段，很多企業(yè)的民主管理制度都只是流于形式，并沒(méi)有采取措施落到實(shí)處。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層不重視廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度的建設(shè)，認(rèn)為這一制度建設(shè)對(duì)于企業(yè)發(fā)展并沒(méi)有什么現(xiàn)實(shí)的好處。忽視基層員工的知情權(quán)和參與度是普遍存在的問(wèn)題。在這樣的思想氛圍下，員工也容易忽視發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，對(duì)職代會(huì)等促進(jìn)民主管理的會(huì)議采取消極冷漠的態(tài)度，很多會(huì)議甚至不能按時(shí)召開(kāi)，更不用說(shuō)員工能否利用會(huì)議的機(jī)會(huì)思考和討論如何加強(qiáng)企業(yè)民主管理。思想認(rèn)識(shí)不全面最終就會(huì)導(dǎo)致行為措施上的落后。

（2）制度建設(shè)不深入。廠務(wù)公開(kāi)民主管理主要是通過(guò)制度的建設(shè)和管理來(lái)達(dá)到預(yù)期的目的，但是很多企業(yè)本身的自主管理制度不健全，廠務(wù)公開(kāi)工作不深化。具體體現(xiàn)為員工沒(méi)有實(shí)際權(quán)利參與民主決策和民主監(jiān)督，一些本該公布的信息仍然處于不透明狀態(tài)，民主管理措施形式化嚴(yán)重，相關(guān)制度建設(shè)過(guò)于隨意而缺乏合理性，職代會(huì)職權(quán)界定不明確等等。這些問(wèn)題都會(huì)使得廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度不能得到有效的落實(shí)。同時(shí)，就民主管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)來(lái)說(shuō)，職代會(huì)職工代表的年齡結(jié)構(gòu)和比例都不是很合理，領(lǐng)導(dǎo)層的選舉也不夠公平民主，職工代表自身的綜合素質(zhì)比較差，不能較好地完成工作。

（3）執(zhí)行過(guò)程不完善。廠務(wù)公開(kāi)和民主制度建設(shè)需要一定的機(jī)構(gòu)和單位來(lái)推行，而領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的執(zhí)行能力和監(jiān)督水平就對(duì)實(shí)際的工作成效有很大的影響。就目前來(lái)看，企業(yè)本來(lái)需要與制度建設(shè)相匹配的組織領(lǐng)導(dǎo)力量還不夠強(qiáng)大。很多企業(yè)都沒(méi)有形成廠務(wù)公開(kāi)等工作的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，即使有也因?yàn)闄C(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)力量不夠集中或者能力上有所欠缺而無(wú)法發(fā)揮積極的作用。為了完成廠務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的推進(jìn)，企業(yè)應(yīng)該使工作領(lǐng)導(dǎo)小組保持與黨委以及其他相關(guān)部門(mén)的密切合作，形成一個(gè)龐大而統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。但是很多企業(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在工作中仍然以分散式的工作模式為主，常常只有工會(huì)組織作為負(fù)責(zé)廠務(wù)公開(kāi)工作的唯一力量，其執(zhí)行效果也就無(wú)法得到有效的保證。另外，執(zhí)行過(guò)程也缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。如果監(jiān)督工作開(kāi)展的步驟和成效往往缺乏可靠的依據(jù)，企業(yè)基層員工的監(jiān)督作用也有待提高。監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)得到深入的分析和解決，導(dǎo)致很多簡(jiǎn)單的問(wèn)題逐漸成為企業(yè)民主制度建設(shè)中的頑疾，阻礙著企業(yè)的全面發(fā)展。

二、完善廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度的對(duì)策

（一）提高思想認(rèn)識(shí)

由于當(dāng)前企業(yè)的廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度建設(shè)還存在思想認(rèn)識(shí)不到位的情況，因此企業(yè)必須針對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行必要的宣傳教育，提高思想認(rèn)識(shí)，從而使民主意識(shí)深入人心。這就要求企業(yè)應(yīng)該做好對(duì)基層員工的宣傳教育工作，通過(guò)專題培訓(xùn)、知識(shí)講座、公示欄宣傳、小組討論學(xué)習(xí)等方式使員工了解自身的合法權(quán)益，明白對(duì)廠務(wù)公開(kāi)進(jìn)行監(jiān)督既是一種權(quán)利也是一種義務(wù)。也要為基層員工提供更多的學(xué)習(xí)和交流機(jī)會(huì)，讓員工了解國(guó)家關(guān)于企業(yè)民主建設(shè)方面的法律法規(guī)，了解企業(yè)自身的民主管理計(jì)劃和實(shí)施情況。同時(shí)也要通過(guò)一定的學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)與員工之間的緊密聯(lián)系，使員工產(chǎn)生對(duì)企業(yè)的責(zé)任感和認(rèn)同感，才能激發(fā)員工參與民主制度建設(shè)工作的興趣和信心。而對(duì)于具有領(lǐng)導(dǎo)作用的民主管理制度的制定者和執(zhí)行者則更應(yīng)該重視思想素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)的全面提高。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對(duì)民主制度的認(rèn)識(shí)，并且掌握運(yùn)用民主管理制度的實(shí)際能力，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）完善管理制度

完善企業(yè)的民主管理制度能夠有效解決廠務(wù)公開(kāi)等工作中存在的不足，以規(guī)范化的管理來(lái)提高企業(yè)的運(yùn)行效率。這就要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，遴選出合適的制度設(shè)計(jì)小組成員，制定切實(shí)可行的民主管理制度。為此，企業(yè)應(yīng)該把握好發(fā)展的大方向，從宏觀的政策方針上保證民主制度的正常運(yùn)行。設(shè)計(jì)民主管理制度的時(shí)候，應(yīng)該廣泛聽(tīng)取基層員工的意見(jiàn)和想法，尊重和保護(hù)員工的正當(dāng)利益。只有充分發(fā)揮普通員工的聰明才智，才能更加全面地進(jìn)行民主制度的建設(shè)，將一些容易忽視的細(xì)節(jié)也容納到制度管理中去，產(chǎn)生理想的管理效果。廠務(wù)公開(kāi)要做到有據(jù)可循、有章可依，按照制定好的工作辦法和操作細(xì)則穩(wěn)步進(jìn)行。公開(kāi)的信息和內(nèi)容應(yīng)該明確無(wú)誤，以簡(jiǎn)單明了的方式讓群眾閱覽。公開(kāi)的流程也要符合規(guī)范，全程接受職工群眾的監(jiān)督和檢查。同時(shí)還要注意建立起相應(yīng)的責(zé)任制度，將每一部分的工作責(zé)任都落實(shí)到個(gè)人頭上去。

（三）把握工作重點(diǎn)

為了提高廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度的運(yùn)行效率，在實(shí)際工作中應(yīng)該抓住重點(diǎn)，采取具有針對(duì)性的措施，才能真正解決職工群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。把握工作重點(diǎn)要求加強(qiáng)與基層員工的聯(lián)系，及時(shí)了解員工的訴求，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和領(lǐng)域都應(yīng)該體現(xiàn)重點(diǎn)，如獎(jiǎng)金保險(xiǎn)、職位晉升、健康療養(yǎng)等與員工切身利益息息相關(guān)的問(wèn)題都應(yīng)該是民主管理的重點(diǎn)所在。對(duì)于企業(yè)的重大決策和重大事項(xiàng)，也應(yīng)該是公布的重點(diǎn)，以使群眾更好的發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。對(duì)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的監(jiān)管，反腐倡廉應(yīng)該是核心。企業(yè)可以就此制定相應(yīng)的績(jī)效考核制度，將員工的評(píng)價(jià)意見(jiàn)和領(lǐng)導(dǎo)人員的工作作風(fēng)等事項(xiàng)納入到考核的范圍內(nèi)，從而督促領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的組成人員各盡其責(zé)，做好本職工作，并且在日常工作中注重思想道德素質(zhì)的提高。一方面要加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)思想教育提高領(lǐng)導(dǎo)人員的自制力；另一方面也要通過(guò)普通員工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)的監(jiān)督來(lái)防范貪污腐敗的現(xiàn)象?？偠灾?，把握好工作重點(diǎn)才能更好的進(jìn)行廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度的建設(shè)。

（四）優(yōu)化開(kāi)展方式

現(xiàn)代企業(yè)的廠務(wù)公開(kāi)和民主制度建設(shè)工作面臨著全新的社會(huì)形勢(shì)，因此，企業(yè)在這一方面的建設(shè)應(yīng)該結(jié)合社會(huì)的新變化和新特點(diǎn)，體現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)的工作趨勢(shì)，才能真正的提高企業(yè)民主制度建設(shè)的成效。也就是說(shuō)，企業(yè)必須根據(jù)自身情況，適當(dāng)優(yōu)化和調(diào)整自身開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)與民主制度建設(shè)的方式方法。具體來(lái)說(shuō)，在民主思想的宣傳方面，企業(yè)應(yīng)該在傳統(tǒng)的工作內(nèi)容上添加推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、鼓勵(lì)重視生產(chǎn)創(chuàng)新的理論知識(shí)，使員工認(rèn)識(shí)到民主制度建設(shè)的發(fā)展方向，并且?guī)椭鷨T工對(duì)企業(yè)的發(fā)展形成統(tǒng)一而明確的目標(biāo)，從而更好的朝著這一方向前進(jìn)。為了促進(jìn)民主的落實(shí)，企業(yè)應(yīng)該在勞動(dòng)用工方式、企業(yè)管理模式以及收入分配機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新，盡量考慮和尊重普通員工的根本利益。并對(duì)這一部分的信息也進(jìn)行必要的公開(kāi)。廠務(wù)公開(kāi)和民主管理也需要進(jìn)行理論與實(shí)踐的不斷創(chuàng)新，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，并且及時(shí)解決這些問(wèn)題，才能保證企業(yè)民主的健康發(fā)展。從其他硬件設(shè)備上來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代企業(yè)的廠務(wù)公開(kāi)和民主管理有了先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的支持，工作變得更加便利。比如，企業(yè)可以使用手機(jī)短信、網(wǎng)站平臺(tái)等方式來(lái)對(duì)員工進(jìn)行民主教育。并且通過(guò)現(xiàn)代化的技術(shù)手段開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)工作，如在民主投票時(shí)采用投影儀、大屏幕等設(shè)施，或者是通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上建立的討論群進(jìn)行意見(jiàn)的交流。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，廠務(wù)公開(kāi)和民主管理能夠維護(hù)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的和諧統(tǒng)一。為了構(gòu)建起良好的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，發(fā)揮企業(yè)民主管理制度對(duì)于企業(yè)建設(shè)的積極影響，應(yīng)該就廠務(wù)公開(kāi)的問(wèn)題和民主管理制度的缺陷進(jìn)行改進(jìn)。通過(guò)樹(shù)立正確的民主觀念、采取恰當(dāng)?shù)墓芾泶胧?、結(jié)合員工的實(shí)際需求等步驟，來(lái)完善和鞏固廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度。從而營(yíng)造開(kāi)放包容、求真創(chuàng)新的企業(yè)文化環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)朝著可持續(xù)發(fā)展的方向前進(jìn)。

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