劉珍+賈利娜

（重慶大學城市科技學院）

【摘要】根據(jù)中央“十二五”規(guī)劃的精神，區(qū)域合作發(fā)展是大有作為之年.為響應國家西部開發(fā)的政策號召，導向更加強調區(qū)域互動發(fā)展，加強渝黔經(jīng)濟合作成了西部大開發(fā)的重要內容。從渝黔經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略格局審視，渝黔經(jīng)濟合作區(qū)的構建必然將成為引領我國西部經(jīng)濟發(fā)展乃至影響全國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點，深入研究渝黔經(jīng)濟合作與發(fā)展，積極探索擴大合作領域，是本文的主旨所在。

【關鍵詞】渝黔區(qū)域經(jīng)濟合作 發(fā)展現(xiàn)狀 對策研究

1、引言

根據(jù)“十二五”規(guī)劃的精神，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局，逐步實現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務均等化是我國目前主要的發(fā)展走勢。在這種背景下，本文由渝黔經(jīng)濟合作和國家政策扶持展開，針對現(xiàn)階段渝黔經(jīng)濟發(fā)展需要和兩地人民群眾的根本利益的現(xiàn)狀，借鑒其他地區(qū)的合作方式和發(fā)展思路的實踐經(jīng)驗教訓，對渝黔經(jīng)濟合作進行綜合考量，從而為渝黔經(jīng)濟合作發(fā)展模式和發(fā)展對策提出創(chuàng)新的思路。

2、渝黔經(jīng)濟合作規(guī)劃及意義

渝黔經(jīng)濟合作隨著渝黔高速公路的建成通車，兩地的經(jīng)貿(mào)合作往來越來越緊密，運輸、旅游、經(jīng)驗交流等方面保持高度來往。兩地眾多區(qū)縣順勢而為，攜手發(fā)展，形成一股良好勢頭拉動整個周邊經(jīng)濟的發(fā)展與資源整合，區(qū)域內的重慶綦江縣、萬盛區(qū)、南川區(qū)、江津區(qū)、武隆縣和貴州桐梓縣、習水縣、正安縣、道真縣、遵義市、銅仁市等地市區(qū)縣一直都保持著良好的合作關系。完善區(qū)域營商環(huán)境和人居環(huán)境，深化公共服務、社會治安和環(huán)境保護等領域合作。共同打造宜業(yè)宜居生活氛圍。到2020年，兩省市深度合作機制成熟運作，基本形成優(yōu)勢互補、密切協(xié)作的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)要素便捷流動的現(xiàn)代流通圈和旅游生態(tài)圈，西部和東盟深化經(jīng)貿(mào)交流合作的樞紐。

加強渝黔合作是貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，符合人民最根本的利益需要的決定；是提高對外開放水平，建設內陸開放型經(jīng)濟的客觀需要；是擴大市場有效需求，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重要途徑；更是加快渝黔合作是謀定區(qū)域中心，實現(xiàn)“314”戰(zhàn)略目標定位的迫切要求。

3、制約渝黔經(jīng)濟合作發(fā)展因素分析

渝黔經(jīng)濟合作雖然在一定程度上取得一些成效與發(fā)展，同樣也出現(xiàn)一些問題，與其他區(qū)域的成熟合作相比，依然存在著不足。

一、產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量偏少規(guī)模偏小，整體競爭力不強。產(chǎn)業(yè)集群是省域經(jīng)濟發(fā)展的強有力支撐，也是構成區(qū)域綜合競爭力的重要動力因素。渝黔區(qū)域的合作整體競爭能力明顯不足。現(xiàn)形成的區(qū)域經(jīng)濟合作只是表面形成，還沒有更高深層次的達到高度合作。缺乏區(qū)域內良性互動的合作機制。

二、缺少區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和專題規(guī)劃。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展浪潮引領下，國內許多地區(qū)對投資發(fā)展綠色經(jīng)濟熱情高漲。但由于整體戰(zhàn)略規(guī)劃滯后，地區(qū)間、行業(yè)內盲目發(fā)展、重復建設問題突出，無序發(fā)展現(xiàn)象已出現(xiàn)苗頭。

三、渝黔地區(qū)各區(qū)縣已初步形成了以行政區(qū)劃為基本界限的、各自為陣的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。這個格局特點直接導致了“各自為陣”的地方政府都擁有強烈的趕超意識、挑戰(zhàn)心理以及對自身優(yōu)勢的過分自信，忽視區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，期望自己的區(qū)劃內部能夠“超常規(guī)、跳躍式”發(fā)展，結果造成了區(qū)域經(jīng)濟磨擦不斷、地區(qū)商品封鎖和壟斷現(xiàn)象較重，甚至產(chǎn)生地方保護下的諸候經(jīng)濟等等。

4、渝黔經(jīng)濟合作的發(fā)展建議

1.加強規(guī)劃合作，編制區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。2. 加強產(chǎn)業(yè)項目合作，打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群。3. 加強商貿(mào)物流合作，促進渝南黔北地區(qū)經(jīng)濟大流通。4. 加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌合作，推進渝南黔北地區(qū)的城鎮(zhèn)化進程。5.加強文化旅游合作，打造紅色文化和休閑旅游品牌。6.加強人才科技信息合作，打造區(qū)域合作發(fā)展軟環(huán)境。

除了以上幾點，我覺得還可以在渝黔經(jīng)濟區(qū)采用與沿海發(fā)達城市優(yōu)秀政府官員交換任職，即“相互掛職”。發(fā)達城市的政府官員在渝黔經(jīng)濟區(qū)任管理指導職務，把自己成功的管理理念和管理方式運用在渝黔經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展上，帶領著經(jīng)濟區(qū)的自我深化和轉型。渝黔經(jīng)濟區(qū)的政府官員調職在發(fā)達地區(qū)，學習借鑒發(fā)達地區(qū)的管理經(jīng)驗。在一定的年限后，雙方對調各自的崗位，在學習發(fā)達地區(qū)的管理理念和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略后，對欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展會有實質性的突破，不僅學習到有用的管理經(jīng)驗，發(fā)展經(jīng)濟區(qū)實際增長，同時增進了兩地友誼，促進了兩地的和諧發(fā)展。

5、結論

世界經(jīng)濟發(fā)展融為一體，想要迅速發(fā)展崛起，在經(jīng)濟競爭強烈的當下站穩(wěn)腳跟，地區(qū)就需要有效的聯(lián)合進行資源的優(yōu)化配置。渝黔地域相鄰、人緣相親、經(jīng)濟相融、文化相通，兩地都由衷的希望進一步深化合作，促進雙贏互利。以共建渝黔經(jīng)濟區(qū)為載體的渝黔合作，不僅有條件和可能，更是現(xiàn)實的必然選擇。共同爭取渝黔經(jīng)濟區(qū)成為國家重視的開發(fā)區(qū)，將有利于渝黔基礎設施體系建設和投資環(huán)境的改善，通過經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快工業(yè)化、城市化進程，進一步承接國際和我國東部優(yōu)先發(fā)展區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移，成為承接西部大開發(fā)的重要載體，給西部地區(qū)一個很好的表率有效途徑。

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作者簡介：劉珍，講師，重慶大學城市科技學院。賈利娜，講師，重慶大學城市科技學院。