初曉雪

（洮南市環(huán)境衛(wèi)生管理處）

摘 要：檔案管理對環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理具有非常重要的作用和意義，其可以為環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督提供科學依據(jù)；并且在進行環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督計劃方案的制定過程中，其可以增強環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督計劃方案的實用性和高效性，提高環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量及效率。本文闡述了環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作的發(fā)展現(xiàn)狀以及環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的特征，對加強環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的意義及其措施進行了論述分析。

關鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督；發(fā)展現(xiàn)狀；檔案管理；特征；意義；措施

一、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作的發(fā)展現(xiàn)狀

環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)過長期的實踐，取得了較大的發(fā)展。（1）環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)相繼出臺。法律法規(guī)是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督和監(jiān)測開展的重要保障，目前我國制定了《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《中華人民共和國傳染病防止法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理條例》等法律法規(guī)。（2）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)容不斷增加。上世紀70年代，我國環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容只包括大氣污染監(jiān)督、土壤污染監(jiān)督、糞便污染監(jiān)督以及工業(yè)廢棄廢渣排放監(jiān)督等。而隨著科學技術的發(fā)展，化工產(chǎn)品對人體損傷，裝飾材料對健康產(chǎn)生危害等問題不斷增多，使得環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督中也逐漸引入這方面的內(nèi)容。（3）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督和監(jiān)測水平不斷提高。隨著衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的深入，將衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生監(jiān)測分離，為兩者提供了廣闊的發(fā)展空間，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督的公正性和法制性更高，而環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測中各種新技術和新設備的應用極大的提高了監(jiān)測能力。

二、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的特征

環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的特征表現(xiàn)為：（1）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作本身具有極強的社會性和服務性以及政策性，并且在實際的工作過程中可以打破單位以及空間區(qū)域方面的局限性，實現(xiàn)跨地區(qū)的實時監(jiān)督。其環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理正是融合了檔案管理的信息特點，其具體表現(xiàn)為內(nèi)容廣泛以及范圍廣泛的特點，在專業(yè)技術方面以及衛(wèi)生防疫管理方面具有很強的專業(yè)性，設置的專業(yè)機構可以為社會特定人群進行全方位的服務，充分發(fā)揮出預防監(jiān)督作用。（2）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案的發(fā)展周期相對較長，其預防監(jiān)督工作不是短期內(nèi)形成的，而是通過長期的積累而成。在環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案的實際管理中，要進行反復的監(jiān)督與檢測實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督的效果和作用。同時，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理具有一定的不可復得性，其主要原因是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案一般是在固定的時間和地點以及相關準備條件下進行的原始記錄，重點在于長時間的收集和積累以及整理，是一種非常具有價值的預防監(jiān)督原始信息。

三、加強環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的意義

加強環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的意義表現(xiàn)為：（1）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理為環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作的各項決策提供重要的理論依據(jù)。社會經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動了環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督措施的進一步優(yōu)化和完善，在進行實際環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作過程中，針對管理對象單位，需要一套完整的檔案資料系統(tǒng)管理，以便于明確監(jiān)督的進度和實際情況以及取得的效果。有需要的時候可以對環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作進行信息查詢，并根據(jù)實際取得的監(jiān)督效果對監(jiān)督內(nèi)容進行綜合評價，并分析在此項環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作中的優(yōu)點和不足，完善環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督不足之處，為日后的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量的提升打下堅實的基礎。（2）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案中記錄著監(jiān)督執(zhí)法的整個過程，是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作整體效率和管理水平的集中體現(xiàn)，可以為環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作指明發(fā)展方向和引進方向，具有很重要指導作用。另外，在環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作中使用檔案管理，可以幫助監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作中現(xiàn)存的問題，提出合理的解決方案，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量的提升。（3）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理可以為環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督計劃方案的制定提供重要的信息資料，通過檔案管理資料進行工作計劃的制定、監(jiān)督檢測設備的配備以及研究實際的監(jiān)督對象，增強環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督計劃方案的實用性和高效性，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量和效率的提升。從本質(zhì)上看，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作具有極強的社會性和服務性以及綜合性，涉及范圍也相對較廣，工作量相比一般的監(jiān)督工作而言較大，并根據(jù)相關法律法規(guī)進行有效的監(jiān)督執(zhí)法。因此，在這樣的環(huán)境背景下，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督機構要不斷對環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作進行進一步優(yōu)化和完善，提高環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作的規(guī)范性和有序性以及高效性，使得環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作可以很好的服務于社會大眾，為社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮出其重要的監(jiān)督管理作用。

四、加強環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的措施

1、保證環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案的真實性和可靠性。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理相比于普通的檔案管理來說具有很大的差異性，其檔案內(nèi)容不僅記錄著監(jiān)督對象的實際情況，還含有環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作人員在實際監(jiān)督工作中的工作情況以及行政處罰，其記錄內(nèi)容涉及范圍比較廣泛，并且工作量相對較大。因此，在進行環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的過程中，要保證檔案資料信息的準確性和有效性，避免發(fā)生不必要的管理損失，增加環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案的管理成本。另外，在檔案管理中要保證檔案記錄信息的真實性和可靠性，記錄內(nèi)容要經(jīng)過嚴格的審查與核實方可入檔。

2、不斷提高環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理人員的綜合素質(zhì)。檔案管理人員的綜合素質(zhì)直接關系到環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作的質(zhì)量和效率。因此環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督部門要不斷提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)。（1）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督部門要嚴格選擇檔案管理人員，提高管理人員的從業(yè)門檻，大量引進專業(yè)素養(yǎng)和綜合知識素養(yǎng)較強的管理人員，滿足環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理細致性和嚴謹性以及規(guī)范性的工作特點和工作要求。（2）檔案管理人員要具有積極認真的工作態(tài)度，具有一定的職業(yè)精神和道德素質(zhì)，致力于實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理水平的進一步提升。最后，對管理人員進行專業(yè)技能培訓?，F(xiàn)代化環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理對于管理人員來說更加具有效率性和規(guī)范性，同時對管理人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)有更高的要求，因此必須加強對管理人員的綜合能力的培養(yǎng)和評估，樹立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理人員正確的服務意識和管理的意識，并在環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作中善于發(fā)現(xiàn)問題并及時解決，從而提高環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案的管理水平。（3）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督部門要培養(yǎng)管理人員實踐能力與創(chuàng)新意識形成。管理人員的創(chuàng)新能力對環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作的創(chuàng)新與探索具有非常重要的積極作用。因此，要加強管理人員的創(chuàng)新理念與意識，提高管理人員的實踐能力。讓檔案管理人員在環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，從而提高環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的效率和水平，完善環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督體系。

3、不斷提高環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案的作用。社會經(jīng)濟的發(fā)展，使得環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督的范圍和覆蓋面迅速擴大，需要監(jiān)督檢測的單位和項目也逐漸增多。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作要借助檔案管理的力量理清環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作的內(nèi)容和發(fā)展方向，提高環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作的效率和質(zhì)量，充分發(fā)揮出環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案的作用，不斷提高其社會效益。

結束語

隨著工業(yè)化發(fā)展，人們生存的環(huán)境不斷發(fā)生改變，水體污染、土壤污染等情況進一步加劇，嚴重威脅到人類的身體健康，因此必須加強環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作，而加強環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案的管理是提高環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督效率的重要途徑，所以對其進行分析具有重要意義。

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