徐浩程

僅易圖科這個案子，專案組先后一次到太原、兩次到北京、十余次到重慶、二十多次到成都、三十多次到南充，摸排關(guān)聯(lián)人員幾十個，排除的信息線索幾百條。

易圖科，這個外逃15年的貪官，終于落網(wǎng)了。

2016年1月18日上午，在追逃壓力與政策感召下，曾任廣安市政府副秘書長、市交通局局長的易圖科回到廣安投案自首。

至此，中央、四川省掛牌督辦的廣安市3名外逃職務(wù)犯罪嫌疑犯被全部追回歸案。另外兩人——岳池縣發(fā)改局原出納鄭學(xué)英、鄰水縣荊坪鄉(xiāng)計生服務(wù)站原站長陳剛，在此前已經(jīng)一人被抓捕、一人投案自首。

“3人中，易圖科難度最大——外逃15年，他也已經(jīng)61歲了，剛開始我們對他是死是活都不清楚；影響也最大——他外逃前是正縣級干部，涉嫌巨額資產(chǎn)來源不明，所以很多群眾、黨員干部都看著的，看黨委政府是不是‘逗硬?！睆V安市紀委一名干部告訴記者，為此，專案組和反腐敗協(xié)調(diào)小組突破了一系列難題。

一團亂麻中捋線索

2015年4月，四川分別召開省紀委常委會、省委反腐敗協(xié)調(diào)小組及追逃辦工作會議，按照中央追逃辦的統(tǒng)一部署，將任務(wù)具體落實到市縣，其中就包括廣安的易圖科、鄭學(xué)英、陳剛等3個案子。5月，廣安正式啟動對易圖科追逃。

“剛拿到這個案子的時候，確實是一團亂麻、毫無頭緒?！币讏D科追逃工作專案組一名工作人員告訴記者，因為外逃時間太長，所有有價值的信息都沒有了。

鄭學(xué)英、陳剛外逃后，通過專案組調(diào)查，尚能大致勾勒出他們外逃的軌跡，以及大致方向。但易圖科由于特殊的工作經(jīng)歷，他反偵察能力特別強，潛逃15年來基本不直接和家里人聯(lián)系，也基本不用身份證，完全無法確定他的大致方向。

甚至他是否在國內(nèi)也不能確定。“最后有關(guān)他的確切信息是，2002年4月他外逃不久，在昆明一個ATM機上取了錢。他之前在云南工作過，從云南逃出境也是有可能的。所以我們到昆明也進行了相關(guān)調(diào)查?！睆V安市公安局一名負責(zé)人告訴記者。

“社會上關(guān)于他的傳言倒是很多，這個說在哪里哪里見過，那個說在哪里哪里見過，但是沒有任何消息可以準確到是誰說出來的。”上述工作人員稱，這些傳言也足見群眾對此事極為關(guān)注。

這團“亂麻”還不能“快刀斬”，必須一條線索一條線索地捋。

為了排查易圖科是生是死，專案組考慮到他母親2014年剛?cè)ナ?，易也比較孝順，于是排查了他老家南充所有的殯儀館、寺廟等?！斑@些還不能明說，因為我們當時完全不知道誰可能與他有聯(lián)系，害怕打草驚蛇。只有找到他母親去世時的在場人，側(cè)面了解易圖科當時是否出現(xiàn)。”

這種排查中的艱辛外人難以想象。專案組第一次到北京去找易圖科女兒時，從戶籍上只了解到他女婿在北京的一個戶籍地址，其他情況沒有。

“我們到北京去一看，他們好多年都沒有在那兒住了。我們通過當?shù)毓矙C關(guān)以及其他各種手段，也只能獲得大致地址——他女兒在朝陽區(qū)的財富中心一帶工作。那范圍之大，基本上不可能全面排查。”最后，通過艱苦努力，專案組才獲得有價值的信息。

僅易圖科這個案子，專案組先后一次到太原、兩次到北京、十余次到重慶、二十多次到成都、三十多次到南充，摸排關(guān)聯(lián)人員幾十個，排除的信息線索幾百條……

專案組外的“專案組”

由于時間過去太久，即便專案組付出大量努力，到當年9月，仍然沒有獲得有關(guān)易圖科的有價值的消息。

“當時廣安市公安局和檢察院也是各自分頭行動，很多情況沒有及時溝通，做了不少無用功?！睂０附M一名工作人員告訴記者，9月份前，廣安市公安局圍繞易圖科做了很多金融方面的調(diào)查，但是后來發(fā)現(xiàn)是重復(fù)勞動，市檢察院以前早就把這方面的情況查完了。

2015年9月1日，在廣安市委反腐敗協(xié)調(diào)小組的協(xié)調(diào)下，廣安市成立了以市委書記為指揮長的追逃追贓工作指揮部，從市紀委、市檢察院、市公安局增派精干力量充實到易圖科專案組，并采取集中辦公的形式對力量進行整合。

“事后來看，這一步對推動廣安的追逃追贓工作有很大的幫助。反腐敗協(xié)調(diào)小組雖然不在專案組內(nèi)，但卻是專案組外的‘專案組，為專案組追逃搭建了一個平臺?！币讏D科追逃工作專案組一名負責(zé)人告訴記者，這也是2014年以來，從中央到地方追逃追贓工作能迅速推開的一個重大經(jīng)驗。

“追逃不可避免地需要外地相關(guān)部門的協(xié)助，以及一些技偵手段的運用，這些都需要通過啟動反腐敗協(xié)調(diào)機制去協(xié)調(diào)。最主要的是勸返政策怎么定，更需要協(xié)調(diào)小組召集各方在法律框架范圍內(nèi)商討?！睂０附M一名工作人員告訴記者。

一開始，專案組內(nèi)部對勸返易圖科的具體政策有爭議。12月底，廣安市委反腐敗協(xié)調(diào)小組專門召集公檢法，就勸返政策進行了深入研究。

這個時候?qū)σ讏D科的追逃已經(jīng)迫在眉睫了。

藏身之處離家越來越近

到2015年12月，陳剛與鄭學(xué)英先后歸案，其中陳剛是主動投案自首的，鄭學(xué)英則是在麻將桌上被抓捕歸案。

陳剛利用職務(wù)之便挪用數(shù)十萬元社會撫養(yǎng)費，于2013年10月外逃。專案組通過對他的性格、關(guān)系網(wǎng)等各方面特征進行分析，大致勾勒出了他可能潛逃的方向。后來通過排查，一名四川老鄉(xiāng)曾向?qū)０附M確認在福建一家工廠里見過陳剛。壓力之下，陳剛在福建主動投案自首。

鄭學(xué)英專案組通過摸排走訪，得知她此前借款以及賭債高達200多萬元，針對其犯罪金額大、畏罪心理強的特點，專案組堅持在不放棄勸返的同時，進一步加大緝捕的力度。

通過甄別大量線索，專案組發(fā)現(xiàn)她可能在2013年底從達州乘火車逃往西安、新疆等地。并經(jīng)查詢相關(guān)記錄發(fā)現(xiàn)，她的工資卡在新疆克拉瑪依農(nóng)行的一個柜臺有過查詢記錄，借此鎖定其藏身地點。

抓捕當天，身在克拉瑪依的專案組收到線報，鄭學(xué)英正在烏魯木齊的一家麻將館打麻將?！皟傻叵喔?00多公里的路程，而且當時室外溫度是零下26度，車里僅剩半箱油，一旦途中有什么意外，很有可能被困在荒郊野外，甚至凍傷凍死?！币幻麑０附M人員稱。

在這種情況下，專案組沒有退縮，經(jīng)過4個多小時奔波，于12月20日凌晨5點將鄭學(xué)英從麻將桌上抓獲。而此時，易圖科案還沒有一點確切、有價值的信息。

“當時市委領(lǐng)導(dǎo)在政協(xié)會議上承諾，一定要將易圖科追回來。政協(xié)委員們聽了很提氣，我們的壓力就更大了?！睂０附M一名人員說。

勸返政策確定后，專案組決定正面開展調(diào)查?！拔覀兣挪榱怂械纳鐣P(guān)系，認為他與兄弟姊妹聯(lián)系的可能性更大。”案件的發(fā)展證明這一研判是正確的，他雖然與兄弟姊妹有聯(lián)系，但從未直接聯(lián)系，而是通過一個重要關(guān)聯(lián)人間接聯(lián)系的。

此時，易圖科正潛逃在重慶，與專案組相距僅一百公里左右。他這15年間先后到過北京、上海、山東、云南、貴州、廣東等地，每個地方待的時間都不長，隨著年紀越來越大，他潛逃的地方離家越來越近。

“人年齡大了，如果出個什么意外，離家近一些，好處理?！币讏D科歸案后說。

為了這最后一百公里，專案組付出的心血仍然不少。他們拿著勸返政策與易圖科兄弟姊妹接觸時，前幾次都被轟出去。“我們與他大哥接觸時，工作一直做不通，后來通過先做他妹妹的工作，然后才接觸到他大哥?！?/p>

2016年1月上旬，易圖科與兄弟姊妹聯(lián)系的重要關(guān)聯(lián)人慢慢浮出水面。潛逃在外的易也明顯感受到了追逃的壓力與政策的感召。潛逃期間，他不僅一直關(guān)注廣安的動態(tài)，還堅持做一件事情——學(xué)法，對黨和國家政策較為敏感。

“1月中旬，他就讓他親屬帶著律師專門到廣安法院、檢察院，既是來咨詢，也是來打探政策的真假?！睆V安市一名干部稱，在核實有關(guān)勸返政策之后，易的親屬開始積極做他的思想工作。

潛逃的日子對他來說越來越不容易?！爱敃r沒錢，沒有銀行卡和信用卡，整天東躲西藏，擔驚受怕，惶惶不可終日?！?/p>

為了維持生計，易圖科在藏身的城市靠打零工、賣報紙、撿破爛養(yǎng)活自己?！吧钌夏苊銖娺^活，現(xiàn)在想來，更多的還是精神上的折磨?！币讏D科回憶稱，每天都要忍受孤獨帶來的煎熬，沒有家人、朋友，沒有一個能說得上話的人。

2016年1月18日上午，易圖科的親人帶著他到廣安投案自首。

“那幾天廣安干群都在討論易圖科這件事，這么多年沒有追回來的都追回來了，對腐敗分子是極大的震懾?！睆V安市干部稱。