趙可金

東北亞地區(qū)正在從一個(gè)兩極對(duì)抗的格局向一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與多樣化社會(huì)文化認(rèn)同并存的區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型。因此，中國(guó)需要對(duì)自身在東北亞地區(qū)的角色實(shí)現(xiàn)再平衡，通過(guò)平衡實(shí)力與規(guī)則、平衡競(jìng)爭(zhēng)與合作，努力做一個(gè)基于規(guī)則的地區(qū)秩序裁判員，而非一個(gè)基于實(shí)力的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者，推動(dòng)建立基于互聯(lián)網(wǎng)和創(chuàng)新的東北亞共同體。

冷戰(zhàn)結(jié)束之后，當(dāng)世界其他地區(qū)紛紛從冷戰(zhàn)高壓中走出來(lái)，東北亞依然充滿(mǎn)著冷戰(zhàn)對(duì)峙氛圍，尤其是朝鮮半島緊張局勢(shì)、俄日北方四島爭(zhēng)端、韓日獨(dú)島/竹島爭(zhēng)端、中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端等，一直制約著東北亞地區(qū)區(qū)域化的進(jìn)程。盡管如此，在經(jīng)濟(jì)全球化、新技術(shù)革命以及跨國(guó)社會(huì)流動(dòng)浪潮推動(dòng)下，東北亞地區(qū)正處于迅速轉(zhuǎn)型之中，正在從一個(gè)兩極對(duì)抗的戰(zhàn)略對(duì)峙格局向一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與多樣化社會(huì)文化認(rèn)同并存的東北亞區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型。在這一轉(zhuǎn)型過(guò)程中，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，能否抓住機(jī)遇，管控挑戰(zhàn)，成為決定東北亞未來(lái)的關(guān)鍵。

轉(zhuǎn)型中的東北亞地區(qū)

相比東南亞、南亞和中亞等亞洲其他地區(qū)，東北亞地區(qū)呈現(xiàn)出一個(gè)地緣戰(zhàn)略緊張和區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍的復(fù)雜局面。在多重社會(huì)變化推動(dòng)下，在未來(lái)15—20年內(nèi)，這一地區(qū)將持續(xù)吸引全世界的目光，甚至決定整個(gè)亞太地區(qū)的未來(lái)前景。具體來(lái)說(shuō)，主要包括以下四個(gè)趨勢(shì)。

一是伴隨著該地區(qū)城市化的加速，跨境人口流動(dòng)與日俱增，成為東北亞地區(qū)越來(lái)越矚目的現(xiàn)象。伴隨著東北亞地區(qū)的工業(yè)化和城市化進(jìn)程，人口越來(lái)越向大城市群集中，2015年，東京、上海、北京、大阪跨入2000萬(wàn)人口大都市行列，首爾、烏蘭巴托等也成為人口密集的大都市。在大都市崛起的過(guò)程中，帶來(lái)了住房、電力、供水、交通、醫(yī)療、公共衛(wèi)生、食品安全、社會(huì)治安、生態(tài)環(huán)境、垃圾管理等方面的城市治理問(wèn)題。在未來(lái)20年，人口老齡化與少數(shù)族裔、弱勢(shì)群體、非法移民并存，導(dǎo)致東北亞大都市的脆弱性日甚一日。中國(guó)公民出國(guó)出境也將在現(xiàn)有的1億人次向2億人次邁進(jìn)，聚集在廣州的非洲裔人口已經(jīng)超過(guò)20萬(wàn)，這些跨境族群與當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)群體之間的摩擦和沖突頻率會(huì)越來(lái)越顯著，跨境族群治理問(wèn)題會(huì)在未來(lái)20年在東北亞各國(guó)政策日程中扮演越來(lái)越重要的角色。

二是伴隨著東北亞地區(qū)都市化進(jìn)程的加快，能源、水和其他資源的需求會(huì)超過(guò)供給，帶來(lái)更大的壓力。隨著超大規(guī)模的中國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛，中國(guó)對(duì)石油、天然氣、水資源的需求量日益攀升，中國(guó)已經(jīng)成為世界上第一大能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，對(duì)外能源資源依存度居高不下，預(yù)計(jì)到2035年中國(guó)石油對(duì)外依賴(lài)度超過(guò)80%。如何為中國(guó)經(jīng)濟(jì)保證可持續(xù)發(fā)展的能源和資源，是中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的重大問(wèn)題。由于日本大地震造成的福島核電站事故，日本的電力供應(yīng)也頻頻告急，南中國(guó)海以及中東地區(qū)的緊張和動(dòng)蕩更是令高度依賴(lài)中東地區(qū)能源的韓國(guó)和日本提心吊膽。對(duì)于僻居內(nèi)陸的蒙古共和國(guó)來(lái)說(shuō)，能源和水資源始終是一個(gè)不容忽視的戰(zhàn)略課題。

三是生態(tài)環(huán)境急劇惡化，氣候變化問(wèn)題對(duì)東北亞越來(lái)越不是一個(gè)遙遠(yuǎn)的話(huà)題。由于不合理開(kāi)發(fā)利用自然資源造成的生態(tài)破壞比如水土流失，草場(chǎng)退化，生態(tài)多樣性減少，以及由于城市和工農(nóng)業(yè)發(fā)展引起的廢水、廢氣、廢渣污染、噪聲污染和農(nóng)業(yè)污染等環(huán)境污染問(wèn)題，已經(jīng)成為東北亞地區(qū)的共同挑戰(zhàn)。近年來(lái)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人越來(lái)越感覺(jué)到來(lái)自公眾對(duì)霧霾抱怨浪潮的壓力，北極融化和海平面上升日益成為日本媒體頻繁炒作的話(huà)題，而土壤沙化和草場(chǎng)退化帶來(lái)的沙塵暴更是蒙古國(guó)不得不緊急應(yīng)對(duì)的艱巨任務(wù)。韓國(guó)近年來(lái)也開(kāi)始關(guān)注自然災(zāi)害治理問(wèn)題，變化不定的天氣引發(fā)的干旱和洪水災(zāi)害，已經(jīng)對(duì)朝鮮半島形成了直接的威脅。

四是以信息技術(shù)、生物醫(yī)藥和新材料等為代表的一系列重大技術(shù)創(chuàng)新，越來(lái)越成為引領(lǐng)東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)已經(jīng)正式推出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃，被納入了中國(guó)的“十三五規(guī)劃”，在華為、中興、阿里巴巴等中國(guó)公司的推動(dòng)下，中國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的技術(shù)、商務(wù)、金融等正在形成世界范圍內(nèi)的優(yōu)勢(shì)，這一勢(shì)頭看上去是不可逆轉(zhuǎn)的。日本、韓國(guó)也紛紛制定國(guó)家創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，圍繞技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，東北亞地區(qū)已經(jīng)形成你追我趕的態(tài)勢(shì)，尤其是在社交媒體、能源互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、新材料等領(lǐng)域有可能改變歐美主導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新的格局。

總體來(lái)看，今后15—20年將是東亞持續(xù)發(fā)展和影響力上升的時(shí)期，中國(guó)實(shí)力的不斷壯大和美國(guó)“亞太再平衡”已經(jīng)在東北亞形成二元結(jié)構(gòu)，驅(qū)動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)未來(lái)秩序變革的最主要?jiǎng)恿?lái)自于中國(guó)的持續(xù)崛起和美國(guó)的戰(zhàn)略選擇。在今后20年，盡管面臨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑的壓力，但中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有望維持在6%左右，這意味著中國(guó)很可能在今后20年超過(guò)美國(guó)成為第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)，美國(guó)將不得不面對(duì)一個(gè)盡管總體實(shí)力還存在不少差距但經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)超越美國(guó)的強(qiáng)大中國(guó)。與中國(guó)的強(qiáng)勢(shì)崛起相對(duì)應(yīng)，美國(guó)的戰(zhàn)略選擇也是左右著東北亞未來(lái)的決定性因素。如果東亞成為世界中心，中國(guó)成為東亞的中心，美國(guó)的“再平衡”戰(zhàn)略就不可避免地將防范中國(guó)作為首要任務(wù)，其全球戰(zhàn)略必然是把中心地區(qū)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)作為首要考慮。這意味著不管誰(shuí)當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，今后20年中美在東北亞的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度將超越它們?cè)谄渌貐^(qū)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，東北亞地區(qū)有陷入“新冷戰(zhàn)”前景的危險(xiǎn)。如何規(guī)避中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的壓力，小心謹(jǐn)慎地維護(hù)對(duì)外政策的雙面平衡，成為東北亞中小國(guó)家面臨的難題。

東北亞地區(qū)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

一、亞洲崛起的機(jī)遇

在地緣經(jīng)濟(jì)上，順應(yīng)全球發(fā)展重心東移的潮流，推動(dòng)?xùn)|北亞成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)大引擎。在歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的情況下，東北亞地區(qū)各國(guó)都在雄心勃勃地提出各種各樣的國(guó)家發(fā)展倡議和戰(zhàn)略規(guī)劃，比如中國(guó)提出了“中國(guó)制造：2025”“一帶一路”和創(chuàng)建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等具有國(guó)際影響力的計(jì)劃和行動(dòng)，韓國(guó)則提出了“歐亞倡議”和一系列創(chuàng)新計(jì)劃，日本提出了安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)，在加強(qiáng)海外戰(zhàn)略投資行動(dòng)上也十分積極。由于中日韓經(jīng)濟(jì)規(guī)模占據(jù)亞洲經(jīng)濟(jì)總量的70%以上，亞洲經(jīng)濟(jì)能否崛起，取決于中日韓合作。在未來(lái)20年，中韓自貿(mào)區(qū)、中日韓自貿(mào)區(qū)、中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃等是東北亞國(guó)家充滿(mǎn)吸引力的計(jì)劃，這些計(jì)劃也將穩(wěn)步地推進(jìn)中日韓合作的步伐，為中日韓區(qū)域合作機(jī)制助力。

在地緣政治上，受全球戰(zhàn)略重心東移的影響，東北亞地區(qū)大國(guó)博弈與小國(guó)摩擦交織在一起，發(fā)生沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性大大上升。在美國(guó)采取亞太戰(zhàn)略再平衡后，美國(guó)全球軍事力量的60%已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了亞太，實(shí)現(xiàn)了美國(guó)全球戰(zhàn)略重心東移。在美國(guó)戰(zhàn)略重心東移的引領(lǐng)下，俄羅斯、歐盟、印度等眾多國(guó)際戰(zhàn)略力量也確立了類(lèi)似的戰(zhàn)略重心東移的規(guī)劃。隨著全球戰(zhàn)略資源向亞太地區(qū)聚集，各種促成解決亞洲傳統(tǒng)地緣政治問(wèn)題的資源也就大大增加了。韓國(guó)提出了“東北亞和平合作構(gòu)想”“首爾進(jìn)程”等一系列地區(qū)合作倡議。但朝鮮半島的二元結(jié)構(gòu)和南北朝鮮的并立格局在短期內(nèi)恐怕難以避免地緣政治的折磨，加上核問(wèn)題和導(dǎo)彈問(wèn)題的升級(jí)，短期內(nèi)還看不到有緩和的前景，朝鮮半島爆發(fā)沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性已經(jīng)在急劇上升。和朝鮮半島類(lèi)似，在全球戰(zhàn)略重心東移的背景下，冰凍多年的日本北方四島問(wèn)題、海洋和島嶼爭(zhēng)端問(wèn)題、歷史問(wèn)題等都將在未來(lái)20年內(nèi)得到持續(xù)的關(guān)注，甚至有誘發(fā)地區(qū)局勢(shì)失控的麻煩。

二、全方位的挑戰(zhàn)

一是中美關(guān)系是該地區(qū)面臨的最大挑戰(zhàn)。作為新興的崛起大國(guó)和守成大國(guó)，學(xué)者們已經(jīng)反復(fù)爭(zhēng)論中美關(guān)系之間的所謂“修昔底德陷阱”的問(wèn)題。在今后20年，中美雙方實(shí)力越來(lái)越接近，基于經(jīng)貿(mào)合作和人文交流的互動(dòng)也越來(lái)越頻繁，但中美在政治制度和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的政治分歧也越來(lái)越明顯，意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)日益激烈，龐大貿(mào)易額的 “壓艙石”的作用也在減弱。美國(guó)擔(dān)心中國(guó)的戰(zhàn)略意圖是把美國(guó)排擠出去，爭(zhēng)奪亞太地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)。中國(guó)則擔(dān)心美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施“顏色革命”。中美戰(zhàn)略互疑引發(fā)了中美關(guān)系的動(dòng)蕩，反之亦然，這成為該地區(qū)國(guó)家不得不面對(duì)的最大不確定因素，這一不確定因素在東北亞的威脅要比其他地區(qū)大得多，因?yàn)闁|北亞地區(qū)埋藏了大量誘發(fā)沖突的地緣政治因子。

二是傳統(tǒng)地緣政治挑戰(zhàn)依舊困擾東北亞。除了中美關(guān)系存在著大國(guó)博弈的不確定性之外，東北亞地區(qū)的一系列老問(wèn)題盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，十分棘手。尤其是朝鮮拒絕融入地區(qū)社會(huì)的態(tài)度，以及它核武力與經(jīng)濟(jì)建設(shè)并進(jìn)路線(xiàn)的確立，正推動(dòng)朝鮮與其他東北亞地區(qū)各國(guó)漸行漸遠(yuǎn)，由此帶來(lái)的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)和意外事件的壓力也將不斷上升。此外，東北亞地區(qū)根深蒂固的島嶼爭(zhēng)端、海洋爭(zhēng)端和歷史問(wèn)題，只要該地區(qū)的民族主義情緒、民粹主義情緒在各國(guó)沒(méi)有削弱，這些問(wèn)題還會(huì)持續(xù)成為各國(guó)的麻煩。尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的普及和發(fā)展，這些老問(wèn)題很可能在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代呈現(xiàn)出一些新特征，增加了解決的難度。

三是來(lái)自國(guó)內(nèi)的各種非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)成為東北亞地區(qū)的公共困擾。由于東北亞地區(qū)的轉(zhuǎn)型是技術(shù)革命和城市化進(jìn)程所驅(qū)動(dòng)的，故而在快速變動(dòng)中容易產(chǎn)生一些可以預(yù)料和難以預(yù)料的非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)。日本國(guó)內(nèi)的老齡化問(wèn)題，中國(guó)的未富先老問(wèn)題、韓國(guó)的青年人普遍被剝奪感上升問(wèn)題、朝鮮日益嚴(yán)重的冒險(xiǎn)主義政策和蒙古國(guó)內(nèi)的荒漠化以及變化莫測(cè)的地震、海嘯、氣候變化等等層出不窮的非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，不再僅僅是某一個(gè)國(guó)家的困擾，而是東北亞地區(qū)各國(guó)共同的挑戰(zhàn)，如何形成東北亞地區(qū)治理的共同行動(dòng)，也是未來(lái)20年?yáng)|北亞地區(qū)的一個(gè)持續(xù)挑戰(zhàn)。

東北亞地區(qū)的回應(yīng)

面對(duì)東北亞地區(qū)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，東北亞地區(qū)各國(guó)的政府和民眾評(píng)估以及如何看待這些挑戰(zhàn)，將直接決定著東北亞地區(qū)的未來(lái)。

一是中國(guó)的大戰(zhàn)略正在形成之中，總體上是鞏固和提升中國(guó)的戰(zhàn)略影響力。以習(xí)近平為核心的新一屆中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在堅(jiān)持更加融入國(guó)際社會(huì)的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)在國(guó)際社會(huì)中獲得更多的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理上，對(duì)于GDP 增長(zhǎng)的熱情正在逐漸讓位于對(duì)經(jīng)濟(jì)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)安全體系和技術(shù)創(chuàng)新的重視，并且非常強(qiáng)烈地想要提升“國(guó)家文化軟實(shí)力”，改善自身的國(guó)際形象。中國(guó)的年輕人在看待東北亞問(wèn)題上，已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)親近韓國(guó)、批評(píng)日本和對(duì)朝鮮不滿(mǎn)的態(tài)度變化。中國(guó)年輕人對(duì)美國(guó)的態(tài)度比較復(fù)雜，絕大多數(shù)青年人喜歡美國(guó)的教育、文化、體育等社會(huì)標(biāo)志，而對(duì)美國(guó)政府的對(duì)外政策普遍感到不滿(mǎn)，認(rèn)為美國(guó)沒(méi)有平等地對(duì)待中國(guó)，這讓中國(guó)年輕人感到“不高興”。

二是日本構(gòu)建“正常大國(guó)”的戰(zhàn)略方向已經(jīng)明確，但日本面臨著選擇的悖論。至少?gòu)娜毡臼紫喟脖渡吓_(tái)以來(lái)，日本政界就著力恢復(fù)日本的大國(guó)地位。迄今為止，日本依然將維護(hù)和鞏固美日同盟作為對(duì)外政策的第一要?jiǎng)?wù)，也在積極修復(fù)與亞洲鄰國(guó)的關(guān)系，在2015年11月與韓國(guó)達(dá)成了關(guān)于慰安婦的協(xié)定，并積極推進(jìn)與美國(guó)、韓國(guó)的安全合作。盡管安倍在2015年9月中旬的選舉中領(lǐng)導(dǎo)自民黨取得大勝，但其領(lǐng)導(dǎo)地位并不完全穩(wěn)固，尤其是安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)并沒(méi)有根本解決日本經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題。和日本領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)著相比，日本的民眾似乎并沒(méi)有對(duì)東北亞地區(qū)顯示出更多的熱情，對(duì)地區(qū)和國(guó)際事務(wù)缺乏興趣，日本年輕人越來(lái)越成為“孤立主義”的一代，對(duì)外界的缺乏了解在一定程度上縱容了日本的右翼保守主義，日本對(duì)外政策的保守化趨勢(shì)已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。

三是韓國(guó)日益確立中等力量國(guó)家的定位和對(duì)沖的戰(zhàn)略選擇，竭力在大國(guó)博弈中維持一種謹(jǐn)慎的平衡。由于受到朝鮮在核試驗(yàn)、導(dǎo)彈試射和發(fā)射衛(wèi)星等一系列問(wèn)題上的壓力，韓國(guó)在安全上似乎除了強(qiáng)調(diào)鞏固與美國(guó)的盟友關(guān)系外，沒(méi)有別的選擇余地。問(wèn)題的關(guān)鍵是，美韓同盟持續(xù)對(duì)朝鮮施加壓力看上去并不十分有效，而美國(guó)在朝鮮半島部署“薩德”導(dǎo)彈系統(tǒng)引起了中國(guó)和俄羅斯的警惕，為此給韓中關(guān)系和韓俄關(guān)系帶來(lái)麻煩。但是，韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)上卻不得不越來(lái)越強(qiáng)調(diào)與中國(guó)的合作，韓國(guó)這種周旋于大國(guó)之間的戰(zhàn)略立場(chǎng)短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性變化，只不過(guò)在中美關(guān)系緊張的時(shí)刻，韓國(guó)的選擇將會(huì)越來(lái)越困難。與韓國(guó)相對(duì)應(yīng)，朝鮮的戰(zhàn)略選擇更加稀少，無(wú)論朝鮮怎么努力，美韓同盟決定了美朝關(guān)系正?；兊眠b遙無(wú)期。

總體來(lái)看，俄羅斯和蒙古由于受制于地理位置和人口因素，在參與東北亞地區(qū)合作問(wèn)題上始終無(wú)法處于主動(dòng)地位，俄羅斯在歐洲的強(qiáng)勢(shì)行動(dòng)在客觀上需要中俄在亞太地區(qū)擴(kuò)大合作，而蒙古對(duì)美國(guó)的眉目傳情暫時(shí)還難以獲得美國(guó)投桃報(bào)李的回應(yīng)，甚至還加大中國(guó)和俄羅斯對(duì)盟國(guó)的排擠，蒙古的政策會(huì)進(jìn)一步回歸傳統(tǒng)鄰國(guó)，尤其是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊將可能會(huì)改變蒙古的基本政策傾向。

在未來(lái)20年內(nèi)，盡管以中日韓為代表的東北亞地區(qū)各國(guó)對(duì)區(qū)域化的熱情會(huì)越來(lái)越高漲，但區(qū)域主義將受到民粹主義和民族主義情緒的干擾，民族主義情緒短期內(nèi)仍占據(jù)主導(dǎo)地位。

中國(guó)的角色與應(yīng)對(duì)

作為一個(gè)與東北亞地區(qū)有著緊密聯(lián)系的大國(guó)，中國(guó)在東北亞地區(qū)始終扮演著至關(guān)重要的角色。盡管中國(guó)目前是世界第一大貿(mào)易國(guó)，第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)，第二大經(jīng)濟(jì)體，但軍事實(shí)力與美國(guó)相比還相差甚遠(yuǎn)。在未來(lái)20年內(nèi)，中國(guó)在東北亞地區(qū)的角色首先主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，作為一種外溢效應(yīng)，中國(guó)的地區(qū)影響力可能會(huì)慢慢進(jìn)入軍事領(lǐng)域，而進(jìn)入思想領(lǐng)域會(huì)更晚一些。但是，無(wú)論是美國(guó)，還是中國(guó)，要想實(shí)現(xiàn)在東北亞地區(qū)一家獨(dú)大也是辦不到的，真正需要中國(guó)考慮的問(wèn)題是，要推動(dòng)一個(gè)統(tǒng)一的東北亞，還是一個(gè)分而治之的東北亞。這兩個(gè)問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)就是中國(guó)究竟以一種什么樣的角色介入到東北亞地區(qū)，這一角色要確保中國(guó)的國(guó)家利益，但也要盡可能獲得東北亞地區(qū)各國(guó)的支持。

對(duì)此，中國(guó)需要對(duì)自身在東北亞地區(qū)的角色實(shí)現(xiàn)再平衡，通過(guò)平衡實(shí)力與規(guī)則、平衡競(jìng)爭(zhēng)與合作，努力做一個(gè)基于規(guī)則的地區(qū)秩序裁判員，而非一個(gè)基于實(shí)力的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者。中國(guó)應(yīng)支持一個(gè)統(tǒng)一的東北亞，而非一個(gè)分裂的東北亞。尤其是在朝鮮半島上，支持雙方自主實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的努力，支持一切尋求和平發(fā)展的努力。同時(shí)，適應(yīng)東北亞地區(qū)年輕人的要求，中國(guó)應(yīng)推動(dòng)建立基于互聯(lián)網(wǎng)和創(chuàng)新的東北亞共同體，應(yīng)支持加強(qiáng)東北亞內(nèi)部之間以及與外部的人文交流和社會(huì)聯(lián)系，通過(guò)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通，大力支持年輕一代的教育文化交流，推動(dòng)塑造東北亞地區(qū)共享價(jià)值觀、規(guī)范和社會(huì)倫理的養(yǎng)成，推動(dòng)構(gòu)建亞洲發(fā)展共同體。

（作者系清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)）

（責(zé)任編輯：徐海娜）