任其亮， 金 磊， 吳麗霞， 蘇莉曉

(重慶交通大學(xué) 交通運(yùn)輸學(xué)院，重慶 400074)

·交通問(wèn)題研究·

我國(guó)大城市網(wǎng)絡(luò)約車(chē)規(guī)制存在的問(wèn)題及對(duì)策

任其亮， 金 磊， 吳麗霞， 蘇莉曉

(重慶交通大學(xué) 交通運(yùn)輸學(xué)院，重慶 400074)

網(wǎng)絡(luò)約車(chē)模式是一種新生事物，引起了一系列社會(huì)問(wèn)題，給政府監(jiān)管帶來(lái)了難處。梳理各大城市出臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)約車(chē)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法及其網(wǎng)約車(chē)發(fā)展中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，分析提出針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)約車(chē)行業(yè)規(guī)制發(fā)展的相關(guān)對(duì)策。

網(wǎng)絡(luò)約車(chē)； 規(guī)制； 打車(chē)軟件； 對(duì)策研究

一、引言

隨著我國(guó)城市居民生活水平的不斷提高，傳統(tǒng)出租車(chē)的巡游服務(wù)模式已無(wú)法滿足城市居民的出行需求。隨著近幾年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約模式開(kāi)始出現(xiàn)在出租客運(yùn)領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)約車(chē)不僅有效改善了巡游出租車(chē)的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，同時(shí)改善了市民用車(chē)需求波動(dòng)與出租車(chē)服務(wù)有限的不平衡問(wèn)題，它將社會(huì)上大量閑置的社會(huì)車(chē)輛與非專(zhuān)職司機(jī)調(diào)動(dòng)起來(lái)，為城市高峰用車(chē)時(shí)段提供打車(chē)服務(wù)，解決了傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)汽車(chē)數(shù)量固定、不能隨需求增加而靈活擴(kuò)展運(yùn)輸能力的痛點(diǎn)。

國(guó)內(nèi)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)約車(chē)規(guī)制的研究不多。2016年7月交通運(yùn)輸部正式頒布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)暫行辦法)，明確了網(wǎng)絡(luò)約車(chē)的合法地位[1]。這使得我國(guó)成為世界上第一個(gè)以文件形式承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)約車(chē)合法的國(guó)家。在網(wǎng)絡(luò)約車(chē)規(guī)制研究方面，北京科技大學(xué)侯登華認(rèn)為我國(guó)大城市網(wǎng)絡(luò)約車(chē)規(guī)制應(yīng)基于社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀，有效平衡新舊兩種業(yè)態(tài)的利益，摒棄部門(mén)立法弊端，比較各國(guó)監(jiān)管路徑，在各地先行先試的基礎(chǔ)上通過(guò)委托立法形式，選擇適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管路徑[2]。北京交通大學(xué)榮朝和教授認(rèn)為應(yīng)該分類(lèi)管理和規(guī)制傳統(tǒng)巡游出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)，對(duì)于有條件的城市，應(yīng)該允許私家車(chē)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)約車(chē)行業(yè)[3]。在駕駛員準(zhǔn)入規(guī)制方面，海南大學(xué)王琳副教授認(rèn)為職業(yè)禁止與就業(yè)歧視并不是矛盾關(guān)系，應(yīng)該通過(guò)國(guó)家層面的立法來(lái)規(guī)制駕駛員的準(zhǔn)入[4]。在運(yùn)價(jià)規(guī)制方面，東南大學(xué)單平基認(rèn)為應(yīng)該取消打車(chē)軟件的加價(jià)功能，發(fā)揮價(jià)格在合理配置公共資源中的作用[5]。中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心規(guī)劃院信息室主任姜鵬認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)約車(chē)的價(jià)格管制機(jī)制應(yīng)該與傳統(tǒng)出租車(chē)不同[6]，宜由政府相關(guān)管理部門(mén)設(shè)定一個(gè)價(jià)格區(qū)間，各網(wǎng)絡(luò)約車(chē)APP可以在價(jià)格區(qū)間內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)周麗霞認(rèn)為我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)約車(chē)規(guī)制應(yīng)該借鑒美國(guó)對(duì)于Uber商業(yè)模式監(jiān)管的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[7]。

國(guó)外關(guān)于網(wǎng)絡(luò)約車(chē)的規(guī)制存在三種情況：一是德國(guó)、法國(guó)、西班牙、日本等老牌資本主義國(guó)家對(duì)于網(wǎng)絡(luò)約車(chē)采取完全禁止的態(tài)度。二是新加坡等國(guó)家承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)約車(chē)的合法性，但對(duì)網(wǎng)絡(luò)約車(chē)實(shí)行嚴(yán)格管控。對(duì)于運(yùn)價(jià)規(guī)制，網(wǎng)絡(luò)約車(chē)的價(jià)格超過(guò)傳統(tǒng)出租車(chē)的現(xiàn)行價(jià)格；對(duì)于駕駛員和車(chē)輛準(zhǔn)入規(guī)制，只允許本地出租車(chē)牌照的車(chē)輛和本地戶口的司機(jī)準(zhǔn)入；對(duì)于平臺(tái)的監(jiān)管規(guī)制，平臺(tái)服務(wù)商必須在交管部門(mén)備案。三是針對(duì)美國(guó)這類(lèi)聯(lián)邦制國(guó)家，一部分州不承認(rèn)網(wǎng)約車(chē)的合法性，完全禁止網(wǎng)絡(luò)約車(chē)；一部分州承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)約車(chē)的合法性，例如加利福尼亞州、科羅拉多州和華盛頓哥倫比亞特區(qū)等。2013 年9 月，加利福尼亞州政府宣布承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)約車(chē)運(yùn)營(yíng)的合法性，并制定了相應(yīng)的規(guī)范來(lái)規(guī)制網(wǎng)絡(luò)約車(chē)的發(fā)展。在車(chē)輛準(zhǔn)入規(guī)制方面，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)約車(chē)營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛和司機(jī)必須購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)，并且保險(xiǎn)金數(shù)額不能低于100萬(wàn)美元；在數(shù)量規(guī)制和運(yùn)價(jià)規(guī)制方面，放開(kāi)對(duì)城市網(wǎng)絡(luò)約車(chē)的數(shù)量和運(yùn)價(jià)規(guī)制；在監(jiān)管方面，網(wǎng)絡(luò)約車(chē)的監(jiān)管應(yīng)該由政府主導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)執(zhí)行來(lái)推進(jìn)，政府監(jiān)管部門(mén)制定車(chē)輛和駕駛員的準(zhǔn)入規(guī)制，網(wǎng)絡(luò)約車(chē)平臺(tái)落實(shí)執(zhí)行[8]。

二、我國(guó)大城市網(wǎng)絡(luò)約車(chē)規(guī)制發(fā)展現(xiàn)狀

2013年末打車(chē)軟件進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)約車(chē)在大城市的發(fā)展猶如井噴。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，在滴滴、易到、Uber、神州等平臺(tái)上活躍著約3億乘客和上千萬(wàn)司機(jī)(車(chē)主)，注冊(cè)用戶數(shù)以月均13%的速度增長(zhǎng)。根據(jù)《2016年中國(guó)約車(chē)及租車(chē)市場(chǎng)分析報(bào)告》顯示，我國(guó)約車(chē)行業(yè)每天的需求出行次數(shù)達(dá)到2 210萬(wàn)次。

網(wǎng)約車(chē)的蓬勃發(fā)展帶來(lái)了一系列社會(huì)問(wèn)題。為了加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)約車(chē)的管理，使網(wǎng)絡(luò)約車(chē)能與出租車(chē)行業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，2016年10月各大城市在暫行辦法的基礎(chǔ)上頒布了自己城市的新規(guī)。本文擬對(duì)比分析各個(gè)城市新規(guī)中的不同規(guī)定[8-11]。

(一)駕駛員準(zhǔn)入規(guī)制

在駕駛員準(zhǔn)入規(guī)制方面，北京、上海等城市對(duì)駕駛員的戶籍進(jìn)行了限制；深圳、重慶、成都等城市對(duì)戶籍的限制相對(duì)寬松，要求非本地戶籍的只需要在本地居住超過(guò)6個(gè)月并取得本市居住證即可；廣州、東莞等地對(duì)戶籍沒(méi)有限制。同時(shí)廣州、天津?qū)︸{駛員的年齡和學(xué)歷有限制，北京、重慶、青島對(duì)年齡有限制，其他城市則沒(méi)有。

(二)車(chē)輛準(zhǔn)入規(guī)制

在汽車(chē)排量的限制方面，北京、廣州、深圳要求小客車(chē)排量不小于2.0L或1.8T，重慶要求小客車(chē)排量不少于2.0L或1.6T，惠州要求小客車(chē)排量不小于1.8L或1.4T，成都要求小客車(chē)排量不小于1.6L或1.4T，上海、南京、武漢對(duì)排量沒(méi)有任何要求。對(duì)軸距的限制方面，北京、上海、深圳、南京等城市要求車(chē)輛軸距不小于2 700毫米，新能源車(chē)軸距不小于2 650毫米；廣州要求車(chē)身長(zhǎng)度大于4.60米，車(chē)身寬度大于1.70米，車(chē)身高度大于1.42米；重慶要求車(chē)輛的軸距不少于2 650毫米。各城市都鼓勵(lì)新能源汽車(chē)，但對(duì)于新能源的要求比較高，其中青島市更為嚴(yán)厲。

(三)運(yùn)價(jià)與數(shù)量規(guī)制

各大城市對(duì)于網(wǎng)絡(luò)約車(chē)的運(yùn)價(jià)沒(méi)有相應(yīng)的舉措，都是按照自由市場(chǎng)來(lái)決定，必要時(shí)可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。對(duì)于數(shù)量規(guī)制，所有城市沒(méi)有明確規(guī)定，只是按照自由市場(chǎng)來(lái)確定。

(四)服務(wù)質(zhì)量規(guī)制

對(duì)于服務(wù)質(zhì)量規(guī)制，各城市有所不同，卻又有相似之處。北京市要求落實(shí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和投訴舉報(bào)機(jī)制，同時(shí)對(duì)于乘客的舉報(bào)要及時(shí)調(diào)查處理，并在10日內(nèi)給出答復(fù)；上海市要求監(jiān)管部門(mén)定期進(jìn)行考核，并向社會(huì)公布結(jié)果，同時(shí)將約車(chē)平臺(tái)和駕駛員的信用記錄納入社會(huì)的信息服務(wù)平臺(tái)；重慶市相對(duì)來(lái)說(shuō)比較全面，約車(chē)平臺(tái)必須向社會(huì)公布運(yùn)費(fèi)的計(jì)價(jià)公式，明確建立服務(wù)評(píng)價(jià)體系和乘客投訴處理制度，并如實(shí)記錄，投訴系統(tǒng)采取24小時(shí)制，接到投訴之后要在10日內(nèi)處理完畢，并將結(jié)果告知乘客。網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，公布服務(wù)監(jiān)督電話，指定部門(mén)或者人員受理投訴；南京市要求建立動(dòng)態(tài)管理和違法行為累積記分制度，定期向社會(huì)公布本市網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)結(jié)果、違法違規(guī)及失信行為等信息；廣州市要求定期開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量考核，并向社會(huì)大眾公布結(jié)果，具體的考核辦法由運(yùn)管部門(mén)另行制定；深圳市要求由交通運(yùn)輸部門(mén)聯(lián)合其他部門(mén)建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建本市政府監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，并將網(wǎng)絡(luò)約車(chē)平臺(tái)和駕駛員的信用記錄納入全國(guó)統(tǒng)一的信用平臺(tái)。

三、網(wǎng)絡(luò)約車(chē)規(guī)制存在的問(wèn)題

(一)網(wǎng)絡(luò)約車(chē)駕駛員準(zhǔn)入規(guī)制中存在的問(wèn)題

部分城市過(guò)度規(guī)制網(wǎng)約車(chē)駕駛員的準(zhǔn)入。北京和上海明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)約車(chē)駕駛員必須是本地戶籍、本地牌照、本地取得駕照[8-9]。這些要求與乘客的乘車(chē)體驗(yàn)和乘車(chē)安全并不是正相關(guān)。根據(jù)滴滴出行的官方數(shù)據(jù)，上海市注冊(cè)的外地駕駛員數(shù)量達(dá)到40萬(wàn)人左右，僅一萬(wàn)名左右的司機(jī)是本地戶籍，其中有部分司機(jī)并非專(zhuān)職司機(jī)。這樣會(huì)導(dǎo)致大部分司機(jī)失業(yè)，同時(shí)可能回到打車(chē)難、“黑車(chē)”市場(chǎng)繼續(xù)猖獗的時(shí)代。

駕駛員準(zhǔn)入規(guī)制中存在就業(yè)歧視。2016年10月廣州市和天津市新規(guī)規(guī)定駕駛員學(xué)歷必須是初中以上文憑[10-11]。除對(duì)網(wǎng)絡(luò)約車(chē)駕駛員的職業(yè)技能有要求外，需要求網(wǎng)絡(luò)約車(chē)駕駛員能夠掌握移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端的操作。如果要求駕駛員學(xué)歷，會(huì)使一些低學(xué)歷從業(yè)者的工作和生活受到影響。

(二)網(wǎng)絡(luò)約車(chē)車(chē)輛準(zhǔn)入規(guī)制中存在的問(wèn)題

準(zhǔn)入車(chē)輛的軸距、排量、配置要求過(guò)于嚴(yán)格。近期北京、上海、深圳、重慶等大城市出臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法明確指出，小客車(chē)排量不小于2.0L或1.8T，車(chē)輛軸距不小于2 700毫米；新能源車(chē)軸距不小于2 650毫米；7座乘用車(chē)排量不小于2.0L，軸距不小于3 000毫米，車(chē)長(zhǎng)大于5 100毫米。大排量和長(zhǎng)軸距車(chē)輛與我國(guó)現(xiàn)推廣的低碳出行相悖，同時(shí)由于市面大量的經(jīng)濟(jì)性網(wǎng)約車(chē)不滿足這個(gè)要求，會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)約車(chē)數(shù)量驟降[8-11]。

對(duì)于車(chē)輛的第三者責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)金最低數(shù)額沒(méi)有強(qiáng)制要求。各城市出臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法對(duì)于事故賠償責(zé)任的認(rèn)定有明確要求，要求車(chē)輛投保第三者責(zé)任險(xiǎn)，但對(duì)第三者責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)金最低數(shù)額卻沒(méi)有明確規(guī)定。

(三)網(wǎng)絡(luò)約車(chē)數(shù)量規(guī)制中存在的問(wèn)題

各城市頒布的網(wǎng)絡(luò)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法都指出網(wǎng)絡(luò)約車(chē)要與傳統(tǒng)巡游出租車(chē)錯(cuò)位發(fā)展，差異化經(jīng)營(yíng)，過(guò)度提高駕駛員和車(chē)輛的準(zhǔn)入規(guī)制，會(huì)導(dǎo)致符合大城市規(guī)制要求的網(wǎng)絡(luò)約車(chē)數(shù)量驟降，可能會(huì)重新回到打車(chē)難的時(shí)代。數(shù)量規(guī)制應(yīng)該綜合考慮城市人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通擁堵?tīng)顩r、公共交通發(fā)展水平、出租車(chē)?yán)锍汤寐实纫蛩?，確定出租客運(yùn)在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比，對(duì)網(wǎng)絡(luò)約車(chē)總體數(shù)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整。

(四)網(wǎng)絡(luò)約車(chē)運(yùn)價(jià)規(guī)制中存在的問(wèn)題

由于各城市的規(guī)制已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)約車(chē)定位為中高端出行方式，提高了網(wǎng)絡(luò)約車(chē)車(chē)輛的軸距、排量和配置標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)約車(chē)的出行成本增加，運(yùn)價(jià)在市場(chǎng)調(diào)節(jié)下可能會(huì)翻倍。網(wǎng)絡(luò)約車(chē)之所以能夠迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，受到市民群眾的喜愛(ài)，最重要的一點(diǎn)是價(jià)格比出租車(chē)便宜，運(yùn)價(jià)提高后網(wǎng)絡(luò)約車(chē)的市場(chǎng)會(huì)相對(duì)縮小。

(五)網(wǎng)絡(luò)約車(chē)服務(wù)質(zhì)量規(guī)制中存在的問(wèn)題

雖然網(wǎng)絡(luò)約車(chē)的服務(wù)質(zhì)量有了很大提高，但是還存在不足：預(yù)約好的司機(jī)臨時(shí)爽約。在提前預(yù)約好的情況下，司機(jī)臨時(shí)爽約或者遲到等，必然增加乘客的出行時(shí)間，影響乘客出行；存在網(wǎng)約車(chē)司機(jī)態(tài)度惡劣和違約，不將乘客送到預(yù)定目的地的情況。

四、網(wǎng)絡(luò)約車(chē)規(guī)制的對(duì)策建議

(一)將網(wǎng)絡(luò)約專(zhuān)車(chē)行業(yè)與順風(fēng)車(chē)分類(lèi)管理

根據(jù)滴滴打車(chē)平臺(tái)公布的數(shù)據(jù)顯示，滴滴平臺(tái)上75%的約車(chē)駕駛員每天接單不超過(guò)4單，屬于上下班期間合乘順風(fēng)車(chē)形式，屬于兼職性質(zhì)，是交通共享經(jīng)濟(jì)的一種體現(xiàn)，緩解了上下班期間打車(chē)難的問(wèn)題。部分城市出臺(tái)了規(guī)范私人小客車(chē)合乘出行指導(dǎo)意見(jiàn)，但是還只停留在準(zhǔn)入階段，并沒(méi)有對(duì)違規(guī)的責(zé)任認(rèn)定進(jìn)行細(xì)化。應(yīng)鼓勵(lì)合乘出行，在細(xì)化違規(guī)責(zé)任認(rèn)定的同時(shí)，淡化一些不影響出行安全的要求。

(二)網(wǎng)絡(luò)約車(chē)規(guī)制的對(duì)策建議

1.駕駛員準(zhǔn)入規(guī)制的對(duì)策建議

各城市在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)約車(chē)規(guī)制的時(shí)候要提高駕駛員的身體狀況、道德品質(zhì)、駕駛技能等的準(zhǔn)入條件，放寬一些不影響出行服務(wù)體驗(yàn)和出行安全的要求，以滿足廣大出行需求作為規(guī)制目標(biāo)。各城市對(duì)網(wǎng)絡(luò)約車(chē)駕駛員冒用其他賬號(hào)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)約車(chē)運(yùn)營(yíng)的行為規(guī)定了相關(guān)處罰措施，但是對(duì)于如何預(yù)防這種行為的發(fā)生沒(méi)有明確闡釋。應(yīng)該敦促平臺(tái)加快“人臉識(shí)別”技術(shù)的便捷程度，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)約車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)之前，每個(gè)賬號(hào)都要進(jìn)行“人臉識(shí)別”或者“指紋識(shí)別”。

2.車(chē)輛準(zhǔn)入規(guī)制的對(duì)策建議

應(yīng)放寬對(duì)網(wǎng)約車(chē)的軸距、排量、配置的要求，將車(chē)輛準(zhǔn)入的重點(diǎn)放在出行安全上。網(wǎng)絡(luò)約車(chē)的車(chē)型和服務(wù)質(zhì)量應(yīng)交給市場(chǎng)來(lái)篩選。應(yīng)規(guī)制網(wǎng)絡(luò)約車(chē)營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛和司機(jī)必須購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)，并且規(guī)定保險(xiǎn)金數(shù)額不能低于某一標(biāo)準(zhǔn)。

3.數(shù)量規(guī)制的對(duì)策建議

我國(guó)正在大力發(fā)展公共交通，網(wǎng)絡(luò)約車(chē)只是對(duì)城市公共運(yùn)力的一種補(bǔ)充，并不能成為出行的首選。政府規(guī)制部門(mén)應(yīng)該動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)城市的出行需求，根據(jù)城市出行需求，對(duì)網(wǎng)絡(luò)約車(chē)數(shù)量分時(shí)間、分區(qū)域進(jìn)行數(shù)量規(guī)制。

4.運(yùn)價(jià)規(guī)制的對(duì)策建議

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)約車(chē)的運(yùn)價(jià)規(guī)制，政府需制定一個(gè)指導(dǎo)價(jià)格區(qū)間。約車(chē)平臺(tái)在這個(gè)區(qū)間內(nèi)自行定價(jià)，根據(jù)乘客的乘車(chē)路徑計(jì)算出一個(gè)指導(dǎo)價(jià)，并在乘車(chē)前明確告訴乘客。由于網(wǎng)絡(luò)約車(chē)配置機(jī)打發(fā)票不現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該是乘客乘車(chē)完成后，根據(jù)需要，由平臺(tái)在一周內(nèi)通過(guò)郵箱給乘客郵寄電子發(fā)票。

5.服務(wù)質(zhì)量規(guī)制的對(duì)策建議

建立完善的投訴體系。在網(wǎng)約車(chē)服務(wù)過(guò)程中，乘客受到不滿意待遇時(shí)可以撥打電話投訴。網(wǎng)絡(luò)約車(chē)的信息平臺(tái)要與政府監(jiān)管共享，可以通過(guò)平臺(tái)或者政府部門(mén)兩種渠道來(lái)投訴。通過(guò)不斷發(fā)展和改進(jìn)來(lái)建立完善的投訴機(jī)構(gòu)，同時(shí)納入駕駛員準(zhǔn)入的征信系統(tǒng)。

完善約車(chē)軟件的顧客服務(wù)評(píng)價(jià)體系。在現(xiàn)階段很多互聯(lián)網(wǎng)+與傳統(tǒng)行業(yè)結(jié)合發(fā)展的眾多移動(dòng)APP中都非常注重用戶體驗(yàn)。用戶在使用約車(chē)軟件接受服務(wù)之后可以評(píng)價(jià)駕駛員的服務(wù)質(zhì)量等，評(píng)價(jià)內(nèi)容須對(duì)社會(huì)大眾開(kāi)放，供后續(xù)乘客參考。

五、結(jié)語(yǔ)

本文梳理了我國(guó)大城市網(wǎng)絡(luò)約車(chē)規(guī)制中存在的一系列問(wèn)題，提出了網(wǎng)絡(luò)約車(chē)規(guī)制的對(duì)策建議。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)約車(chē)行業(yè)在蓬勃發(fā)展，這些對(duì)策建議只能針對(duì)當(dāng)前情況，還存在不足之處，需要隨著網(wǎng)絡(luò)約車(chē)的持續(xù)發(fā)展而不斷完善，使網(wǎng)絡(luò)約車(chē)新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)出租車(chē)?yán)蠘I(yè)態(tài)能夠更好地融合發(fā)展，更好地為市民出行服務(wù)。

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[11] 天津市交通委員會(huì).天津市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法：征求意見(jiàn)稿[A/OL].天津市交通委員會(huì)網(wǎng)絡(luò)，2016.

(責(zé)任編輯：李曉梅)

Research on China’s Online Booking Regulations and Counter Measures

REN Qiliang, JIN Lei, WU Lixia, SU Lixiao

(School of Traffic & Transportation, Chongqing Jiaotong University, Chongqing 400074, China)

Online booking mode is a new thing, which causes a series of social problems and makes the government’s regulation hard. A series of problems about regulations of urban online booking are summarized and some suggestions about the regulations of urban online booking are offered.

online booking; regulation; taxi-calling apps; measure

2016-10-08；

2016-11-07 基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展視角下大城市網(wǎng)絡(luò)約車(chē)規(guī)制研究”(16XJY013)

任其亮(1978—)，男，山東萊蕪人，重慶交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院教授，博士后，研究方向：交通規(guī)劃、交通安全及智能交通；金磊(1991—)，男，安徽安慶人，重慶交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院碩士研究生，研究方向：交通規(guī)劃、交通安全及智能交通。

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1674-0297(2017)03-0038-04