劉陶 李浩

(1．湖北省社會科學院 長江流域經(jīng)濟研究所,湖北 武漢 430077;2.長江水利委員會 長江科學院，湖北 武漢 430000)

綠色發(fā)展背景下湖北省“五水聯(lián)動”的戰(zhàn)略意義與路徑研究

劉陶1李浩2

(1．湖北省社會科學院 長江流域經(jīng)濟研究所,湖北 武漢 430077;2.長江水利委員會 長江科學院，湖北 武漢 430000)

湖北地處長江之“腰”，綠色發(fā)展空間和前景巨大,但水資源開發(fā)利用保護及其對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的支撐作用仍面臨巨大挑戰(zhàn)。為此，以水生態(tài)、水民生、水經(jīng)濟、水文化和水效益的相互關系為視角，分析湖北省的水資源優(yōu)勢及面臨的問題，探討實施“五水聯(lián)動”的可能路徑。

綠色發(fā)展；五水聯(lián)動；戰(zhàn)略；路徑

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利事業(yè)的內(nèi)涵隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而不斷擴展，從傳統(tǒng)的舟楫、灌溉、水產(chǎn)到航運、水電、調(diào)水，從防汛抗旱到城市除澇，從用水到節(jié)水、保水，從生活到生產(chǎn)再到生態(tài)，水資源的綜合利用已滲透到經(jīng)濟、社會、民生的各個方面。黨的十八大以來，習近平總書記就保障國家水安全發(fā)表了系列重要論述，明確提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針。2016年1月5日，習近平總書記在重慶座談會上指出：推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位。而十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，更為水資源的合理開發(fā)與利用指明了方向。湖北地處長江之“腰”，綠色發(fā)展空間和前景巨大，但水資源開發(fā)利用保護及其對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的支撐作用仍面臨巨大挑戰(zhàn)。因此，如何通過做好水文章，助推區(qū)域經(jīng)濟轉型與綠色發(fā)展是當前亟待研究的重要課題。

一、“五水聯(lián)動”的內(nèi)涵與相互作用關系

(一)“五水”的定義

“五水”即水生態(tài)、水民生、水經(jīng)濟、水文化和水效益。水生態(tài)主要包括河流水質(zhì)、湖泊水質(zhì)、主要飲用水源地水質(zhì)的保護與合理利用，主要產(chǎn)生生態(tài)效益；水民生包括水利基礎設施建設，如江河防洪、城市排澇、農(nóng)田水利、安全飲水等方面，主要產(chǎn)生社會效益；水經(jīng)濟指大力發(fā)展水運、港口經(jīng)濟，包括水加工業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及深加工、涉水旅游業(yè)、耗水產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的涉水產(chǎn)業(yè)，主要產(chǎn)生經(jīng)濟效益；水文化則是反映人和水打交道過程中所產(chǎn)生的各種文化現(xiàn)象的綜合，主要包括人們對水的認識、觀賞、歌頌、宣傳等創(chuàng)造精神財富的活動，主要形成人們對涉水活動的共同認知，創(chuàng)造能夠為后代所承續(xù)的人文效益。水效益是各類涉水活動產(chǎn)生的生態(tài)、社會、經(jīng)濟、人文效益的總和。

(二)“五水聯(lián)動”的理論基礎

第一，水資源價值的多維性是五水的理論基礎。水資源具有多維價值特征。不僅不同水資源在用于不同用途時應被視為不同的經(jīng)濟物品，而且同一水體在同一時間段內(nèi)由于同時兼有不同的功能，因而被視為具有多維價值[1]。這一現(xiàn)象導致了水資源價值研究的復雜性。如水資源的直接使用價值體現(xiàn)在民生水利建設方面：農(nóng)田灌溉、水力發(fā)電、航運等，間接使用價值體現(xiàn)在水文化旅游、涉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還有延伸的生態(tài)價值體現(xiàn)在水生態(tài)保護等方面?？傊谒Y源價值的多維性，將水資源的綜合利用拓展至水生態(tài)、水民生、水經(jīng)濟、水文化和水效益等五個方面，是構建“五水聯(lián)動”理論的重要基石。

第二，五水聯(lián)動是“五大發(fā)展”理念在水資源領域的拓展與應用。黨的十八屆五中全會提出的“五大發(fā)展”理念，已經(jīng)成為指導自然資源合理配置的重要理論基礎，更是 “五水聯(lián)動”理論的重要支撐。水利創(chuàng)新發(fā)展就是通過在水資源開發(fā)利用與保護的方針政策、制度規(guī)范、設備技術等方面的創(chuàng)新，實施創(chuàng)新驅動轉變，加快實現(xiàn)水資源利用高效與節(jié)約，水資源配置合理與可持續(xù)，水資源管理系統(tǒng)與精細，統(tǒng)籌解決好當下所面臨的綜合與復雜的水問題。水利協(xié)調(diào)發(fā)展就是通過實現(xiàn)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護多目標的協(xié)同發(fā)展，提高水資源五大功能間的良性互動、水資源與其他社會自然資源的適配性、水利發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性，解決水利發(fā)展的產(chǎn)業(yè)間不均衡、地區(qū)間不平衡、世代群體間不公平等問題，最大限度發(fā)揮水利服務社會的綜合效益。水利綠色發(fā)展就是著力提升江河、湖泊、水庫、濕地等自然—人工復合生態(tài)系統(tǒng)的社會經(jīng)濟服務功能，通過發(fā)揮“三條紅線”的剛性約束作用，在水資源可承載的范圍內(nèi)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，支撐社會經(jīng)濟綠色發(fā)展。水利開放發(fā)展就是通過加強水利信息化建設，加快推進水治理系統(tǒng)和能力現(xiàn)代化；通過完善多元化水利投融資機制，推進水利供給側結構性改革；通過擴大對外開放領域，引進外資參與水利工程建設，建設國際經(jīng)濟合作走廊；通過加強與國外水利智庫的交流與合作，引入國外先進的治水理念技術、管理，全面打造“智慧水利”。水利共享發(fā)展通過著力解決人民群眾最關心，直接影響人民群眾生活福祉的水問題，堅持以人為本、服務民生的原則，堅持普惠性、均等化、可持續(xù)發(fā)展方向，大力發(fā)展民生水利，讓人民群眾有更多的獲得感。

(三)“五水聯(lián)動”的相互作用關系

綜合效益最大化是五水聯(lián)動發(fā)展的最終目標。改革開放30多年來，我國在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化取得巨大成就的同時，也付出了沉重的資源環(huán)境代價，其中水域面積縮小、水環(huán)境惡化、水旱災害頻繁發(fā)生現(xiàn)象比較突出。按照科學發(fā)展觀的要求，未來經(jīng)濟社會發(fā)展的各類涉水活動，必須實現(xiàn)生態(tài)、社會、經(jīng)濟、人文效益的有效統(tǒng)一。同時，綜合效益的最大化不是簡單的疊加，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益有正向也有負向，五水之間也是相互制約、相互影響的，當水經(jīng)濟效益最大化時，水文化、水生態(tài)、水民生等產(chǎn)生的社會、生態(tài)效益并不一定最大化，只有五水協(xié)調(diào)聯(lián)動，達到一個動態(tài)的最優(yōu)平衡時，才能實現(xiàn)綜合效益的“帕累托最優(yōu)”。

建設可持續(xù)發(fā)展的社會經(jīng)濟系統(tǒng)要求水生態(tài)、水民生、水經(jīng)濟、水文化和水效益和諧統(tǒng)一，不僅要有山清水秀的自然環(huán)境，而且也必然包括越來越強大的經(jīng)濟實力和日益豐富的民眾的物質(zhì)文化生活。而水生態(tài)、水民生、水經(jīng)濟、水效益、水文化都是其中不可或缺的有機組成部分。

二、“五水聯(lián)動”的戰(zhàn)略意義

以“五水聯(lián)動”為行動指南，促進湖北水資源綜合可持續(xù)利用，推進湖北生態(tài)文明建設，助推湖北經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)水資源與經(jīng)濟社會和諧、共贏發(fā)展，不僅有利于湖北長江經(jīng)濟帶建設與中部支點建設，也可為打造長江經(jīng)濟新支撐帶，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

(一)解決湖北復雜水問題需要“五水聯(lián)動”

湖北省地處長江中游，洞庭湖之北，西、北、東三面環(huán)山，水面面積約占全省總面積10%。湖北省降水充沛，水資源總量豐富，但降水時空分布不均，人均、畝均占有量不高。湖北省受季風氣候及氣候變化的影響，極端水文事件常有發(fā)生。經(jīng)過50多年的水利基礎設施和相關能力建設，抵御水旱災害風險的能力顯著提高，但洪澇旱災害對社會經(jīng)濟和人民生活的潛在威脅仍然十分嚴重[2～3]。湖北省經(jīng)濟高速發(fā)展，引發(fā)廢污水處理能力與污水排放量存在不匹配的現(xiàn)象，未經(jīng)處理的工業(yè)廢水、生活污水直排江河湖泊，造成水體污染，水質(zhì)型水短缺問題將日益凸顯[4]。另外，湖北省以農(nóng)業(yè)用水為主導，整個水資源生產(chǎn)力不高，水資源社會經(jīng)濟綜合效益尚未完全發(fā)揮。應對湖北復雜水問題需要綜合治理的新戰(zhàn)略思路，將水生態(tài)與水經(jīng)濟、水文化、水民生統(tǒng)籌治理，構建水資源可持續(xù)利用的長效保障機制。

(二)充分發(fā)揮湖北水資源綜合效應需要“五水聯(lián)動”

歷史悠久、種類繁多的荊楚文化是我國水文化的源頭之一，以水為媒的湖北文化旅游業(yè)獨具特色[5]。水利建設與涉水經(jīng)濟歷來也是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢，兩者聯(lián)系緊密、互相促進。此外，各類涉水活動都離不開良好的水生態(tài)條件，各類破壞生態(tài)環(huán)境的涉水活動都是不可持續(xù)的，也背離了水效益最大化原則。因此，五水之間你中有我、我中有你，只有更加注重相互之間的結合與促進，才能更好地發(fā)揮水的多目標綜合效益。

(三)湖泊資源保護與利用需要“五水聯(lián)動”

1950年代以前，湖北省大小湖泊通江達河，100畝以上湖泊有1332個，“千湖之省”是湖北省特有的魅力資源和標志性符號。但由于圍湖造田、工業(yè)發(fā)展、城市建設導致的水資源過度開發(fā)，使湖泊面積和容量急劇下降。同時，湖泊水體富營養(yǎng)化嚴重，水質(zhì)持續(xù)惡化，調(diào)蓄能力下降，功能不斷衰減，“千湖之省”的美譽面臨著嚴峻挑戰(zhàn)[6～7]。大力推進全省湖泊保護工作，遏制湖泊面積萎縮和功能退化趨勢，全面改善湖泊生態(tài)系統(tǒng)需要采取“五水聯(lián)動”的戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌湖泊防洪排澇功能、水環(huán)境容量功能、水文化景觀功能。只有這樣，湖北這張“水名片”，才能在湖北綠色發(fā)展戰(zhàn)略中長久和持續(xù)地發(fā)揮作用，真正讓湖北得水獨厚、因水獨綠。

(四)建設生態(tài)長江需要“五水聯(lián)動”協(xié)調(diào)發(fā)展

中央提出生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的戰(zhàn)略，表明長江保護與發(fā)展在經(jīng)歷由開發(fā)優(yōu)先向開發(fā)與保護并重之后，又進入保護優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先的新階段。而湖北省地處長江之“腰”，境內(nèi)長江干線長達1061公里，為全國之最，應當率先適應這個轉變，積極引領這個轉變。早在2015年4月在武漢舉行的 “長江論壇”上，時任湖北省委書記的李鴻忠就提出要努力做好文化長江、生態(tài)長江和經(jīng)濟長江三篇大文章。重慶座談會結束后的1月8日，李鴻忠在省委常委會上提出，要按照“建設生態(tài)長江、涵養(yǎng)文化長江、繁榮經(jīng)濟長江”的思路，深入統(tǒng)籌謀劃湖北長江經(jīng)濟帶發(fā)展。湖北省委把“三個長江”中“建設生態(tài)長江”提到首位，不僅是對自然規(guī)律的尊重，也是對經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律的尊重。五水聯(lián)動發(fā)展以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領，必然是建設“生態(tài)長江”的重要內(nèi)容。

(五)推進湖北生態(tài)文明建設需要“五水聯(lián)動”

五水聯(lián)動發(fā)展本身就從屬于生態(tài)文明范疇。一方面，從內(nèi)容上講，水生態(tài)更是水生態(tài)文明的具體體現(xiàn)，其他的幾個方面也都是以生態(tài)文明為統(tǒng)領而從事的不同領域的涉水活動；另一方面，從五水聯(lián)動來看，它更是生態(tài)文明建設的重要途徑，五水聯(lián)動發(fā)展，追求的是綜合效益最大，實現(xiàn)水的綠色可持續(xù)發(fā)展，這本身就是生態(tài)文明建設的重要體現(xiàn)?；谖逅?lián)動發(fā)展理念，以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領，以水資源的綠色、綜合利用、可持續(xù)發(fā)展為目標和準則，倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，從而成為湖北綠色發(fā)展的重要途徑和關鍵環(huán)節(jié)。

三、促進“五水聯(lián)動”的對策

結合湖北省實際與當前發(fā)展重點，以“五水聯(lián)動”為切入點，推動湖北省綠色發(fā)展的戰(zhàn)略路徑主要有以下方面。

(一)以“五水聯(lián)動”為重點，建設長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展先行區(qū)

《關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》中明確提出建設生態(tài)文明的先行示范帶，因此，綠色發(fā)展是長江經(jīng)濟帶建設的主基調(diào)。湖北省作為長江經(jīng)濟帶的“龍腰”，應積極推動五水聯(lián)動發(fā)展，建設長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展先行區(qū)，率先挑起長江經(jīng)濟帶“脊梁”的重擔。重點要做好以下工作：一是推進水文化與水經(jīng)濟融合發(fā)展，以水為媒，在武漢東湖西岸約10平方公里的范圍內(nèi)，聚集數(shù)字出版、動漫游戲、創(chuàng)意設計、影視制作、文化藝術、古玩藝術、民間工藝、演藝娛樂等10大文化產(chǎn)業(yè)項目，建設“中國文谷”。二是推進水民生與水經(jīng)濟融合發(fā)展，以長江航道建設與惠民水利設施建設為重點，發(fā)揮長江黃金水道優(yōu)勢，建設長江中游航運中心與物流中心[8]。三是推進水生態(tài)與水經(jīng)濟融合發(fā)展，以漢江為載體，協(xié)同提升生態(tài)與經(jīng)濟功能，建設以綠色養(yǎng)殖、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)等為特色的漢江生態(tài)經(jīng)濟帶。

(二)以體制機制創(chuàng)新為重點，建立“五水聯(lián)動”的協(xié)調(diào)機制

第一，制定戰(zhàn)略層面的水資源規(guī)劃。完善水資源保護與利用的頂層設計， 以五水聯(lián)動、三維(經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益)一體的發(fā)展理念為指導，突出體現(xiàn)水資源的多維價值，以水資源綜合利用效益最大為目標，科學制定湖北水資源規(guī)劃。

第二，建立水資源綜合管理體制機制。借鑒“綜合委員會”、“聯(lián)席會議”等模式，探索不同形式的多部門共建，上下級聯(lián)動的水資源綜合管理體制，實現(xiàn)全方位、全過程、一體化水資源管理，協(xié)調(diào)水資源在不同社會經(jīng)濟部門、區(qū)域、群體的合理配置，減少水資源利用“公地悲劇”的發(fā)生，實現(xiàn)水資源的永續(xù)利用，促進五水聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展[9]。

第三，完善水行政執(zhí)法機制。通過構建行政問責、黨內(nèi)問責、人大問責“三位一體”的水資源管理問責制度，落實依法治水，依法管水，改變以往有法不依，執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象；通過構建跨區(qū)域、跨部門的綜合執(zhí)法制度，全面履行水行政執(zhí)法職能，破解水政執(zhí)法瓶頸。

(三)以水生態(tài)保護與修護為重點，將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟價值

充分發(fā)揮湖北省水生態(tài)優(yōu)勢，不僅發(fā)揮其重要的民生價值，更使其轉化為經(jīng)濟價值，是水生態(tài)建設的重要任務。

第一，實施重大生態(tài)項目工程。組織實施一批、建成一批、儲備一批重大生態(tài)項目，為湖北經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的水質(zhì)保障。系統(tǒng)整治江河流域，連通江河湖庫水系，實施退田還湖、退塘還湖、退漁還湖等水生態(tài)修復工程，啟動四湖流域和黃蓋湖流域等重點湖泊水利綜合治理。推進“丹治”、革命老區(qū)等水土保持重點治理工程，實施長江、漢江防護林體系工程，建設江河湖庫岸線生態(tài)隔離帶。

第二，大力實施“碧水工程”行動計劃。加強長江、漢江、清江流域水環(huán)境保護，全面開展湖泊水環(huán)境治理，著力提高水體自凈能力。實行最嚴格的水源地保護，舒緩南水北調(diào)對漢江中下游市縣生態(tài)環(huán)境的不利影響。落實水功能區(qū)納污能力核算，加強排污口在線監(jiān)測和系統(tǒng)建設，以河長制為抓手綜合整治重大飲用水水源地周邊環(huán)境。

第三，進一步完善水生態(tài)補償機制。一是要建立公眾參與機制，充分聽取利益相關方的訴求，避免信息不對稱帶來的決策失誤，充分發(fā)揮生態(tài)補償機制應有的激勵—約束機制，有效提高水環(huán)境保護的群眾積極性；二是要建立科學的生態(tài)補償核算機制，完善以“水足跡”為內(nèi)核的生態(tài)補償標準，客觀、準確、動態(tài)地評估水資源對補償主客體的社會經(jīng)濟效益；三是要建立造血式生態(tài)補償機制，以生態(tài)環(huán)保涉水產(chǎn)業(yè)促進地區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展，增強生態(tài)補償機制的持續(xù)性。

第四，建立市場化取向的水生態(tài)保護與修復運作機制。根據(jù)水生態(tài)保護與修復項目可能帶來不同的社會與經(jīng)濟效益確定不同的投融資渠道。例如，對社會效益大，而經(jīng)濟效益不顯著的水環(huán)境保護工程，以政府出資為主；對經(jīng)濟效益較大的水上娛樂、景觀項目，要在加強監(jiān)督管理的前提下，鼓勵社會投資或采取PPP模式，探索生態(tài)水利投融資的新模式。

(四)以惠民水利工程為重點，促進綜合效益最大化

結合湖北水利發(fā)展中存在的突出問題，應重點從以下幾個方面做好湖北的惠民水利工程建設。

第一，建設現(xiàn)代城市排澇體系。采取綜合治理措施解決城市內(nèi)澇問題。以武漢為試點，全力推進“排水建設三年攻堅計劃”，通過新改擴建泵站、管網(wǎng)及港渠，完善全市17個排水系統(tǒng)，優(yōu)先解決群眾關心和社會高度關注的水源地、易漬水區(qū)域等突出問題，并逐步建立“排蓄滲”的現(xiàn)代城市排澇體系，徹底告別“武漢看?！崩Ь?。

第二，加快推進漢江梯級開發(fā)。推進內(nèi)河航運標準化，使?jié)h江中下游具備三級通航能力，漢江中下游通航能力就可由目前的500噸級提高千噸級以上，從而與長江聯(lián)動，形成名副其實的黃金水道，同時進行發(fā)電、旅游、防汛綜合開發(fā)和保護沿岸自然資源與生態(tài)環(huán)境，促進水資源綜合效益最大化。

第三，繼續(xù)抓好農(nóng)村安全飲水工程。大力推進水利扶貧攻堅，擴大和加快貧困地區(qū)農(nóng)村水利基礎設施建設。加強農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設，扎實推進水利精準扶貧。

(五)以水產(chǎn)業(yè)綠色轉型發(fā)展為重點，促進湖北綠色增長

以產(chǎn)業(yè)轉型升級為主線，加快發(fā)展綠色水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)、休閑養(yǎng)老業(yè)，提升汽車、船舶等臨港臨江產(chǎn)業(yè)，促進湖北綠色增長。

第一，大力發(fā)展綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。一是開展適度規(guī)模養(yǎng)殖，走公司化道路。二是發(fā)展綠色、循環(huán)、集約的養(yǎng)殖技術。三是打造生態(tài)標簽(如梁子湖大閘蟹)，率先建立水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的綠色標準體系，實施規(guī)范生產(chǎn)，獲得市場廣泛認可。四是推進水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品的深加工，提高產(chǎn)品附加值。五是加快特色水產(chǎn)品的營銷推廣力度，利用湖北“九省通衢”的區(qū)位優(yōu)勢與高鐵交通優(yōu)勢，將特色水產(chǎn)品向外推廣，覆蓋至海內(nèi)外、國內(nèi)外，提升國際影響力。

第二，大力發(fā)展休閑養(yǎng)老業(yè)。充分利用湖北“千湖之省”的優(yōu)良水生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，重點在大九湖、太極湖、清江流域、漳河水庫等條件適宜地區(qū)，積極發(fā)展休閑養(yǎng)生、旅游養(yǎng)生等養(yǎng)老服務業(yè)。

第三，做強做大汽車、船舶及橋梁等臨江臨港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮依靠水運優(yōu)勢，促進滾裝運輸發(fā)展，“近水”發(fā)展汽車工業(yè)，增強市場競爭力；同時，利用技術優(yōu)勢，做大船舶、橋梁等“靠水”產(chǎn)業(yè)。

(六)挖掘和發(fā)展水文化水旅游，提升湖北水名片效益

水文化水旅游功能的提升是發(fā)揮湖北水名片效益的直接著力點，重點體現(xiàn)在以下三個方面。

第一，以長江、漢水為切入點進一步提升湖北省水文化品牌。長江、漢水文化孕育了湖北省特色的荊楚文明。建議成立專班規(guī)劃與編制我省長江流域文化帶與漢水流域文化帶具體內(nèi)容，進一步挖掘長江三峽大壩水利文化、清江少數(shù)民族風情文化、長江三峽旅游文化和兩江交匯武漢城市文化，以及湖北省特色三國文化與楚文化等，打破固有地域壁壘，科學決策、集體規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，進一步提升湖北省水文化品牌。積極推進武漢聯(lián)合“中三角”其他城市，打造“長江國際水文化節(jié)”。率先在全省形成敬水、愛水、惜水、護水的濃厚氛圍，在全國形成獨具特色的親水文化。

第二，構建以“江河湖泊”為元素的水旅游一體化格局。以“一帶(長江旅游帶)兩極(武漢、宜昌兩大旅游發(fā)展極)三廊道(鄂西、漢江、鄂東三大旅游廊道)”為空間格局，充分挖掘水旅游資源潛能，提升水旅游的品牌功能。以東湖為主題重點打造武漢商貿(mào)休閑旅游區(qū)：以東湖風景區(qū)為核心吸引，整合武漢市區(qū)、武漢大學、東湖人文自然資源等，打造集國際商務、濱湖休閑、文化體驗、研學旅游為一體的國際城市生態(tài)文化復合旅游區(qū)。積極建設三峽國際度假旅游區(qū)：以三峽大壩、三峽人家5A級景區(qū)為核心吸引，聯(lián)合宜昌市及周邊眾多旅游區(qū)，打造集水電觀光、山水游賞、文化體驗、生態(tài)度假于一體的世界著名水電主題度假旅游區(qū)。積極建設清江生態(tài)民俗旅游區(qū)：以長陽清江畫廊為核心吸引，整合恩施大峽谷等旅游資源，融合土家民俗資源，打造集峽谷觀光、土風體驗、休閑養(yǎng)生、文化娛樂為一體的原鄉(xiāng)生態(tài)民俗文化休閑旅游區(qū)。

第三，以水為媒傳承與發(fā)揚湖北文藝精品。深入學習貫徹習近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話精神，努力創(chuàng)作更多具有國家水準、彰顯湖北特色的水文化藝術精品。進一步挖掘具有水元素的藝術作品，發(fā)揮舞臺劇“洪湖赤衛(wèi)隊”的示范效應，大力實施舞臺藝術精品創(chuàng)作工程、重大歷史題材美術創(chuàng)作工程和舞臺藝術，組織開展主題創(chuàng)作和重大展演活動，進一步鞏固和提升湖北藝術創(chuàng)作生產(chǎn)在全國的優(yōu)勢地位。

[1]劉陶.經(jīng)濟學在區(qū)域水資源管理中的實踐[M].武漢：湖北人民出版社，2014.

[2]夏軍.湖北省的水問題與可持續(xù)發(fā)展研究[J].科技進步與對策,2000(10).

[3]張紅梅.湖北省水資源現(xiàn)狀及其利用對策淺析[J].湖北水利水電職業(yè)技術學院學報,2012(1).

[4]嚴立冬.湖北水資源可持續(xù)利用的戰(zhàn)略選擇[J].生態(tài)經(jīng)濟,2001(10).

[5]陽小華.湖北水產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題探索[J].湖北社會科學,2008(1).

[6]熊春茂，陳敏，朱白丹.湖北省水生態(tài)保護與修復的實踐與思考[J].水利發(fā)展研究,2012(3).

[7]彭月竹.解讀水與湖北崛起：水系湖北繁榮發(fā)展戰(zhàn)略命脈[EB/OL].http://Hb.sina.com.cn/news/d/2013-10-31/103011631 8.html.

[8]周獻恩，潘慶芳.得水獨厚 做活湖北經(jīng)濟發(fā)展大文章[N].中國交通報，2014-09-30(6).

[9]陳一新.以治水推動經(jīng)濟轉型升級[N].人民日報,2015-11-16(7).

責任編輯 吳愛軍 E-mail:Wajun800@126.com

Research on the Strategy and Path of “Five-Dimensional Interaction of Water” under Green Development in Hubei

LiuTaoLiHao

(1.InstituteYangtzeRiverEconomicResearch,HubeiAcademyofSocialScience,Wuhan4300772.ChangjiangAcademyofSciences,ChangjiangWaterResourcesCommission,Wuhan430000)

A great prospect and possibility on Green Development is standing before Hubei Province,located in the middle of Yangtze River.However,there are still huge challenges in water resources utilization and conservation which indispensably support the sustainable development of its economic and social system.From the perspective of analyzing mutual actions of water functions in ecology,livelihood,economic,culture and benefit performing,this paper defined the theory framework of “Five-Dimensional Interaction of Water” ,as well explored the possible path of “five-dimensional Interaction of water ”.

green development;five-dimensional Interaction of water;strategy;path

2017-01-06

2016年湖北省人民政府智力成果采購重大招標項目(HBZC-2016-03)

劉陶(1979-)，女，湖北大悟人,助理研究員，主要從事區(qū)域經(jīng)濟、水資源可持續(xù)發(fā)展研究。

F427

A

1673-1395 (2017)02-0041-05