軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院(以下簡稱我院)是我國最高的軍事醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)。隨著國家對各類科研項(xiàng)目投入力度的不斷加大,研究所科研經(jīng)費(fèi)來源渠道呈現(xiàn)多元化,科研經(jīng)費(fèi)總量急劇增加,如何有效利用信息化手段加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理是科研工作者面臨的新課題[1-2]。
2015年,我院建立了科研物資采購平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了科研物資采購的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化、信息化和過程透明化,對科研人員在物資采購中正確決策、節(jié)約開支、降低采購成本起到了明顯的作用[3]。我院的科研物資采購,尤其是消耗性科研物資采購具有采購零散、采購品種多、數(shù)量大、專業(yè)性強(qiáng)、結(jié)算不便捷、過程不易追溯、監(jiān)管困難等特點(diǎn)。針對以上問題,結(jié)合科研單位自身實(shí)際,開發(fā)建設(shè)信息化采購平臺(tái)逐漸成為各科研單位解決消耗性科研物資采購管理的趨勢[2-4]。信息化采購管理平臺(tái)的科研經(jīng)費(fèi)管理體系與電子支付結(jié)合,可實(shí)現(xiàn)對科研項(xiàng)目預(yù)算管理、采購執(zhí)行、賬務(wù)結(jié)算及過程監(jiān)督的管理,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,提升科研經(jīng)費(fèi)管理工作的效率和水平??蒲薪?jīng)費(fèi)的信息化管理對充分提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益、促進(jìn)科研工作健康有序發(fā)展都至關(guān)重要[5]。
傳統(tǒng)報(bào)賬過程中,財(cái)務(wù)審核人員需對原始票據(jù)及明細(xì)進(jìn)行審核,審核通過后方可走報(bào)賬流程領(lǐng)取支票。由于都是人工核對票據(jù),所需時(shí)間較長,勞心勞力。
財(cái)務(wù)審核人員工作量較大,應(yīng)對的瑣碎環(huán)節(jié)非常多,難免會(huì)有疏漏,而審計(jì)過程中又較難核對以前的經(jīng)費(fèi)支出,造成科研管理難。
面對上述科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中存在的程序復(fù)雜問題,我們建立了科研物資信息化采購平臺(tái),為科研經(jīng)費(fèi)的有效管理、經(jīng)費(fèi)的最大效益發(fā)揮提供了基礎(chǔ)。該平臺(tái)具有如下優(yōu)點(diǎn)。
該平臺(tái)能實(shí)時(shí)發(fā)布本單位物資采購的政策信息,一站式完成需求查詢、平臺(tái)訂貨、供應(yīng)商實(shí)時(shí)收單、合同簽訂、資金結(jié)算等日常業(yè)務(wù);用戶能實(shí)時(shí)共享和交換數(shù)據(jù)信息,確保采購活動(dòng)集約高效、快捷透明;對用戶需求做出實(shí)時(shí)響應(yīng),全過程“陽光采購”。對低值設(shè)備、試劑耗材、辦公文具等消耗性科研物資的小額零星采購需求,則通過招標(biāo)、談判等方式,確定協(xié)議供應(yīng)商及產(chǎn)品,并在平臺(tái)公布信息,使用戶能夠隨時(shí)查詢、自主擇優(yōu)選購或者網(wǎng)上競價(jià)采購。
平臺(tái)的供應(yīng)商選取、供貨記錄、結(jié)算審核采購過程等環(huán)節(jié)均有記錄,信息全程透明、可控可溯,方便審計(jì)等部門對采購活動(dòng)的業(yè)務(wù)監(jiān)督、過程監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)對需求審核、預(yù)算審核、采購監(jiān)管、合同簽訂、到貨驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)結(jié)算等全過程的監(jiān)督檢查,實(shí)現(xiàn)對消耗性物資采購的事前、事中和事后監(jiān)督。
改進(jìn)支付手段,平臺(tái)可使用網(wǎng)上銀行支付、手機(jī)銀行支付、ATM 柜員機(jī)轉(zhuǎn)賬支付、單位POS卡支付、公務(wù)卡支付、支付寶支付、微信支付等[6]。
采用電子支付可以統(tǒng)一結(jié)算規(guī)則、優(yōu)化結(jié)算流程、降低結(jié)算成本、提升結(jié)算效率、規(guī)范收費(fèi)管理、有效防范經(jīng)費(fèi)濫用。此外,電子支付使資金進(jìn)出需通過銀行的監(jiān)管平臺(tái),流向明確,有利于事后審計(jì)的追蹤查證[7-8]。
利用信息化平臺(tái)進(jìn)行電子結(jié)算,大大節(jié)省了時(shí)間和人力資源成本,方便了科研人員,提高了科研經(jīng)費(fèi)使用效率。結(jié)算流程設(shè)計(jì)如圖1。
具體流程為:供應(yīng)商利用信息化平臺(tái)打印帶有可識(shí)別的二維碼送貨單,連同貨物一起送到實(shí)驗(yàn)室,實(shí)驗(yàn)室確認(rèn)無誤后簽字簽收,實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人在平臺(tái)點(diǎn)擊確認(rèn)收貨,產(chǎn)生到貨記錄。到貨記錄產(chǎn)生后,系統(tǒng)自動(dòng)產(chǎn)生應(yīng)付賬款及截止日期。如對采購物品和應(yīng)付賬款無疑義,可直接同意支付,通過課題信用卡卡號(hào)直接內(nèi)部電子支付;如有疑義可通過平臺(tái)反饋給管理部門,由管理部門與供應(yīng)商進(jìn)行溝通解決。固定時(shí)間段(比如整月內(nèi))供應(yīng)商將整理后的送貨簽收單、結(jié)算申請及平臺(tái)打印的明細(xì)單交到采購管理部門,采購管理部門工作人員通過掃描二維碼核對平臺(tái)數(shù)據(jù)與簽收單無誤后,由平臺(tái)發(fā)送至實(shí)驗(yàn)室核對相應(yīng)的采購記錄,確認(rèn)后通知供應(yīng)商開發(fā)票,與平臺(tái)出具的訂貨合同一起交付采購管理部門。由采購管理部門在平臺(tái)發(fā)起結(jié)算,并將數(shù)據(jù)推送給財(cái)務(wù)部門,由財(cái)務(wù)部門給供應(yīng)商辦理電子支付。
圖1 信息化平臺(tái)結(jié)算流程設(shè)計(jì)
科研物資采購信息化平臺(tái)的電子支付也是一種管理手段,平臺(tái)可以設(shè)置每個(gè)審核人員的工作量,也可以設(shè)置財(cái)務(wù)部門的付款時(shí)間,工作人員按照約定的付款時(shí)間支付,內(nèi)部管理得到有效控制,財(cái)務(wù)管理手段得到提升[9]。電子支付信息則通過信息化平臺(tái),直接導(dǎo)入財(cái)務(wù)系統(tǒng),快速準(zhǔn)確。
采用電子支付手段,大大降低了結(jié)算時(shí)單據(jù)審核和支票領(lǐng)取的等待時(shí)間,簡捷、高效[10],解放了工作人員;同時(shí),使科研人員在物資采購中便捷支付,節(jié)省了時(shí)間,提高了科研工作效率。
利用信息化采購平臺(tái)和電子支付手段,從查詢、采購、成交、支付全程公開透明,從根本上防止了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,提高了科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。
科研物資信息化管理平臺(tái)的建立及相應(yīng)管理制度的完善,對加強(qiáng)科研物資及試劑耗材管理的信息化、規(guī)范化,提高科研效率和科研經(jīng)費(fèi)的使用效率起到了積極的促進(jìn)作用。
信息化管理是科研經(jīng)費(fèi)管理的發(fā)展方向,已經(jīng)成為推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)管理、提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益的重要手段,為科研管理部門和項(xiàng)目主持人提供及時(shí)、完整和準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息發(fā)揮了重要作用,使項(xiàng)目進(jìn)度管理與經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理能夠協(xié)調(diào)一致[11]。未來我們還將嘗試建立財(cái)務(wù)與科研、科研管理、審計(jì)等各部門之間順暢的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)行一體的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)時(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化。