付軍紅

摘 要：本文論述了低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)公路運(yùn)輸發(fā)展的新形勢(shì)，結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景，論述發(fā)展公路低碳運(yùn)輸?shù)囊饬x，最后提出我國(guó)公路低碳運(yùn)輸發(fā)展的有效對(duì)策，探討了公路運(yùn)輸?shù)吞祭砟?、公路運(yùn)輸科學(xué)規(guī)劃、公路運(yùn)輸?shù)吞辑h(huán)境、公路運(yùn)輸科技創(chuàng)新、培養(yǎng)公路低碳運(yùn)輸人才等要素，明確我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)下公路運(yùn)輸發(fā)展的基本工作。

關(guān)鍵詞：公路運(yùn)輸；低碳經(jīng)濟(jì)；節(jié)能減排

1 低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)公路運(yùn)輸發(fā)展新形勢(shì)

目前世界各國(guó)對(duì)氣候問(wèn)題給予高度關(guān)注，甚至成為世界政治經(jīng)濟(jì)前沿問(wèn)題。我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市化快速發(fā)展，在較長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍持續(xù)增長(zhǎng)，交通運(yùn)輸也將保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。從整體來(lái)看，交通用能結(jié)構(gòu)不會(huì)發(fā)生本質(zhì)改變，公路運(yùn)輸排放的二氧化碳總量對(duì)環(huán)境有很大的壓力，發(fā)展形勢(shì)較為嚴(yán)峻。面對(duì)國(guó)內(nèi)外對(duì)氣候問(wèn)題的關(guān)注，我國(guó)急需要轉(zhuǎn)變社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這又需要政策強(qiáng)力支持，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，公路運(yùn)輸迫切需要進(jìn)行改革，建設(shè)公路低碳運(yùn)輸體系，以較大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。鑒于此，我國(guó)也對(duì)氣候變化問(wèn)題給予了高度關(guān)注，明確提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建以低碳為特征的交通體系。隨著國(guó)內(nèi)外對(duì)氣候變化問(wèn)題的關(guān)注，我國(guó)為了更好地應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，提出的低碳公路運(yùn)輸體系不僅是一項(xiàng)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，還是一項(xiàng)戰(zhàn)略機(jī)遇。

2 低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)公路運(yùn)輸發(fā)展問(wèn)題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及境內(nèi)公路里程的逐漸增加，全國(guó)范圍幾乎覆蓋了公路運(yùn)輸網(wǎng)，為我國(guó)公路運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)一步發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。在建設(shè)公路運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備的時(shí)候，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題也逐漸受到重視，社會(huì)大眾逐漸摒棄了原來(lái)的先破壞后保護(hù)的理念，將低碳理念作為公路運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)理念，重視對(duì)環(huán)境生態(tài)的保護(hù)和修復(fù)。

目前，我國(guó)公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展水平整體較低，雖然已經(jīng)逐漸意識(shí)到低碳理念的重要性，但是公路低碳運(yùn)輸仍處于初級(jí)階段，發(fā)展效果不太好。我國(guó)公路運(yùn)輸發(fā)展的規(guī)劃尚不合理，公路運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展不健全，很多運(yùn)輸存在迂回運(yùn)輸現(xiàn)象，不僅增加了汽車(chē)燃油，還增加了車(chē)輛污染氣體的排放。尤其是近年來(lái)，隨著我國(guó)車(chē)輛數(shù)量的不斷增加，而車(chē)輛清潔能源的發(fā)展未能滿(mǎn)足現(xiàn)有狀況，能源消耗還是不斷增加，這對(duì)公路低碳運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的限制。

3 低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)公路運(yùn)輸發(fā)展對(duì)策

3.1 公路運(yùn)輸?shù)吞祭砟畹男麄?/p>

我國(guó)公路低碳運(yùn)輸發(fā)展需要在低碳理念的支撐下有效開(kāi)展，而這就需要加大公路運(yùn)輸?shù)吞祭砟畹男麄?，提升社?huì)公眾對(duì)低碳理念的認(rèn)知，有效引導(dǎo)社會(huì)公眾對(duì)公路運(yùn)輸方式的選擇，筆者認(rèn)為：第一，為了使社會(huì)公眾對(duì)公路運(yùn)輸方式、公路運(yùn)輸工具有正確的認(rèn)知，降低公路運(yùn)輸資源的消耗，減少對(duì)環(huán)境的危害，需要加大宣傳公路運(yùn)輸?shù)吞祭砟畹牧Χ?；第二，向社?huì)公眾普及氣候變化知識(shí)以及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，告知社會(huì)公眾環(huán)境污染對(duì)自身的危害；最后，加強(qiáng)對(duì)公路運(yùn)輸企業(yè)宣傳低碳理念，普及公路低碳運(yùn)輸發(fā)展的知識(shí)，引導(dǎo)公路運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)方式。

3.2 公路運(yùn)輸發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃

公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此需要合理科學(xué)地規(guī)劃公路運(yùn)輸，制定公路低碳運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，以提高我國(guó)綜合運(yùn)輸能力。制定公路低碳運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，第一，要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r考慮公路運(yùn)輸?shù)囊?guī)模問(wèn)題，同時(shí)考慮自然環(huán)境的承載力問(wèn)題，以確保滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)環(huán)境的有效保護(hù)。第二，公路低碳運(yùn)輸規(guī)劃的有效運(yùn)營(yíng)還需要科學(xué)合理的公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以合理科學(xué)的布局支撐公路規(guī)劃的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公路低碳運(yùn)輸規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合，有機(jī)銜接公路網(wǎng)和城市交通網(wǎng)，便于集散客運(yùn)和貨運(yùn)。

3.3 降低公路運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境污染

降低我國(guó)公路運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境污染可以從城市公共交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和節(jié)能減排措施兩方面入手：第一，優(yōu)化升級(jí)城市公共交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。筆者認(rèn)為可從下述幾方面入手：首先，在城市中構(gòu)建綜合客運(yùn)體系，改變傳統(tǒng)的道路公交客運(yùn)方式，形成道路公交、軌道交通和其他交通形式共存的綜合客運(yùn)體系；其次，在城市公共交通運(yùn)輸中實(shí)施公交優(yōu)先策略；最后，在城市道路建設(shè)方面加大綠化建設(shè)程度；第二，制定科學(xué)的節(jié)能減排措施。公路低碳運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要實(shí)施公路低碳運(yùn)輸戰(zhàn)略，國(guó)家相關(guān)職能部門(mén)需要結(jié)合我國(guó)公路運(yùn)輸業(yè)的整體特征，發(fā)揮政府在公路低碳運(yùn)輸發(fā)展中的宏觀職能，制定節(jié)能減排的目標(biāo)和措施。我國(guó)政府針對(duì)我國(guó)公路運(yùn)輸現(xiàn)狀，提出了清潔能源在公路運(yùn)輸?shù)氖褂貌呗裕鐪p少車(chē)輛的運(yùn)輸空載率，不僅降低了車(chē)輛的燃油消耗，降低了公路運(yùn)輸?shù)膿矶卢F(xiàn)狀，還降低了公路運(yùn)輸?shù)哪茉聪?，有利于降低公路運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境污染。

3.4 發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用

發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)我國(guó)公路低碳運(yùn)輸發(fā)展的支撐作用，從以下方面入手：

第一，建設(shè)現(xiàn)代化的公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)現(xiàn)我國(guó)公路低碳運(yùn)輸發(fā)展，需要改變傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸方式，實(shí)現(xiàn)集約型運(yùn)輸方式，將新研發(fā)的材料、設(shè)備和技術(shù)應(yīng)用于公路運(yùn)輸建設(shè)中，提高公路運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)水平；第二，實(shí)施公路運(yùn)輸?shù)男畔⒒芾怼Ｔ诠愤\(yùn)輸管理中應(yīng)加大科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，變革傳統(tǒng)的運(yùn)輸管理方式，加快公路低碳運(yùn)輸管理建設(shè)；第三，在建設(shè)公路低碳運(yùn)輸中，還需要依靠科技創(chuàng)新的作用，改造現(xiàn)有汽車(chē)技術(shù)，將清潔低耗的科技應(yīng)用于汽車(chē)的研制使用中，改變現(xiàn)有汽車(chē)能源技術(shù)，如使用天然氣車(chē)輛代替燃油車(chē)輛、使用混合動(dòng)力車(chē)輛代替?zhèn)鹘y(tǒng)車(chē)輛或者對(duì)車(chē)輛的內(nèi)部構(gòu)造進(jìn)行改進(jìn)，生產(chǎn)清潔能源的汽車(chē)，擴(kuò)大科技創(chuàng)新的應(yīng)用范圍，提高清潔能源汽車(chē)在汽車(chē)總量中的比重，降低車(chē)輛能源燃燒，減少車(chē)輛污染排放，加快空氣質(zhì)量的改善進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)公路低碳運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展。

3.5 培養(yǎng)公路低碳運(yùn)輸人才

培養(yǎng)公路低碳運(yùn)輸人才可從以下方面入手：

第一，培養(yǎng)公路低碳運(yùn)輸管理人才、經(jīng)營(yíng)人才以及技術(shù)人才。公路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)公路低碳運(yùn)輸意識(shí)的宣傳，確保公路運(yùn)輸人才充分認(rèn)識(shí)低碳理念，另外針對(duì)公路運(yùn)輸人才進(jìn)行低碳運(yùn)輸培訓(xùn)以及崗位培訓(xùn)；第二，構(gòu)建公路低碳運(yùn)輸人員的績(jī)效管理體系。公路低碳運(yùn)輸人才可以有效降低運(yùn)輸成本，降低運(yùn)輸車(chē)輛的能源消耗以及燃料消耗，強(qiáng)化公路運(yùn)輸安全，降低公路運(yùn)輸?shù)母黝?lèi)損失。甚至可以說(shuō)，對(duì)運(yùn)輸人才進(jìn)行降低燃料消耗等方面的培訓(xùn)，對(duì)公路低碳運(yùn)輸管理有顯著成效，這種成效甚至比科技創(chuàng)新的支撐作用還要重要。據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前很多國(guó)家通過(guò)對(duì)運(yùn)輸人才的培訓(xùn)，大大降低了車(chē)輛燃料的消耗，如德國(guó)、英國(guó)和荷蘭等國(guó)，針對(duì)駕駛員采取教育培訓(xùn)、對(duì)駕駛車(chē)輛狀況記錄并激勵(lì)等措施，使得車(chē)輛的燃料消耗有效降低。

4 結(jié)論

總之，我國(guó)公路運(yùn)輸發(fā)展面臨低碳經(jīng)濟(jì)的背景，需要有效實(shí)施公路低碳運(yùn)輸策略，在公路運(yùn)輸?shù)吞祭砟?、公路運(yùn)輸科學(xué)規(guī)劃、公路運(yùn)輸?shù)吞辑h(huán)境、公路運(yùn)輸科技創(chuàng)新、培養(yǎng)公路低碳運(yùn)輸人才等要素開(kāi)展工作，確保公路低碳運(yùn)輸發(fā)展科學(xué)合理性、經(jīng)濟(jì)環(huán)保性，有效提升資源利用率，明確我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)下公路運(yùn)輸發(fā)展的基本工作，促進(jìn)公路低碳運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展。

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