陳聯(lián)真

1978年11月，黨的十一屆三中全會(huì)開啟了我國改革開放的新時(shí)期。1979年7月，《中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)廣東省委、福建省委關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行特殊政策和靈活措施的兩個(gè)報(bào)告》（中發(fā)〔1979〕50號(hào)文件）下達(dá)了，這是黨中央開啟改革開放偉大時(shí)代征程的第一個(gè)戰(zhàn)略布局，為福建新時(shí)期走出新路子指明了方向。

黨中央的決定拉開了福建改革開放的帷幕，同時(shí)具有很強(qiáng)的歷史承接性。換言之，這絕不是哪一位中央領(lǐng)導(dǎo)人隨意的拍腦袋，而是具有客觀轉(zhuǎn)折性的戰(zhàn)略舉動(dòng)。我國對(duì)外開放是從沿海地區(qū)逐步向內(nèi)陸地區(qū)梯級(jí)推進(jìn)的，但全國十幾個(gè)沿海省份，為何只選擇閩粵兩省先行一步？?jī)墒∪A僑多，這是原因之一。同時(shí)更主要的因素有兩個(gè)，一是兩省特殊的地緣政治條件：廣東毗鄰港澳地區(qū)；福建面對(duì)臺(tái)灣，且當(dāng)時(shí)臺(tái)灣島內(nèi)的政治走向已開始發(fā)生重大變化。二是祖國統(tǒng)一大局所需。按照既定時(shí)間表，香港與澳門分別要在1997年、1999年回歸祖國，這是中華民族洗刷百年恥辱的重要后續(xù)，絕不能延宕，但與英國、葡萄牙的談判尚未開始。1979年后兩岸關(guān)系開始緩慢松動(dòng)。兩岸遲早要統(tǒng)一，這是歷史的必然，和平與發(fā)展大有文章可做。為此，黨中央把統(tǒng)一祖國作為80年代內(nèi)政外交的三大任務(wù)之一（其他兩項(xiàng)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)與反對(duì)霸權(quán)）。

1、福建是臺(tái)海地緣政治的要沖

古往今來的臺(tái)灣與福建淵源深厚。臺(tái)灣與祖國的悲歡離合，福建有著最直接、最敏感的體驗(yàn)。

閩臺(tái)兩地隔海相望。1684年，清政府設(shè)置臺(tái)灣府，歸福建省管轄，直到1885年才與福建省分而治之，成為當(dāng)時(shí)中國的第20個(gè)行省。早在17世紀(jì)，荷蘭和西班牙殖民者就多次入侵臺(tái)灣。1662年，民族英雄鄭成功從福建出征收復(fù)了臺(tái)灣，無數(shù)福建籍將士血灑疆場(chǎng)。1885年中法戰(zhàn)爭(zhēng)前后，美國、日本、法國多次侵略臺(tái)灣。1895年中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，臺(tái)灣被日本霸占長(zhǎng)達(dá)50年之久。300多年來，福建從官方到民間與臺(tái)灣休戚與共，都付出了沉重代價(jià)。由此我們可得出一個(gè)結(jié)論：海本來是一個(gè)純粹的自然地理概念，但福建的海在過去卻被屬于政治范疇的臺(tái)灣問題異化了。臺(tái)灣自古以來斷斷續(xù)續(xù)的外患綁架了福建，新中國成立后開始的兩岸長(zhǎng)期對(duì)峙，所造成的后果也很嚴(yán)重?？傊＝ǖ牟话l(fā)達(dá)，與臺(tái)灣長(zhǎng)時(shí)期里的內(nèi)憂外患緊密相關(guān)。這是地緣政治的消極影響。

新中國成立后，全國各地都相繼轉(zhuǎn)入了和平建設(shè)，唯獨(dú)福建例外，既要搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又要隨時(shí)準(zhǔn)備打仗?！案＝ㄇ熬€”由此而來，且30年一以貫之。那時(shí)，葉飛（時(shí)任福建省委第一書記、福州軍區(qū)司令員）既是身在福建前線的最高指揮官，又是主政福建的最高領(lǐng)導(dǎo)者，有人稱他肩負(fù)兩重?fù)?dān)：既領(lǐng)導(dǎo)福建人民致富、造福，又為大陸人民“保富”、“保?！薄！案＝ㄇ熬€”是黨中央在解放后對(duì)福建的特殊定性。既然是前線，就得隨時(shí)準(zhǔn)備打仗，一旦開打就不可避免地遭受巨大損失，甚至全部毀于一旦。經(jīng)過28年戰(zhàn)爭(zhēng)考驗(yàn)的中國共產(chǎn)黨人深諳于此。所以在50年代，蘇聯(lián)援助我國的156個(gè)骨干項(xiàng)目，福建榜上無名。解放后，福建與全國原有的經(jīng)濟(jì)差距不是縮小了，而是進(jìn)一步拉大了，這與“前線”的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)息息相關(guān)。可見，上述安排是黨中央為避免戰(zhàn)事?lián)p失的有意之舉。在全國一盤棋中，福建必須無條件聽從黨中央的號(hào)令。

解放后兩岸關(guān)系大體上分三個(gè)階段：50年代是硝煙彌漫的戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)抗階段，這實(shí)際上是國共三年內(nèi)戰(zhàn)的小后續(xù)，結(jié)局早已見分曉；60年代是嚴(yán)陣以待的軍事對(duì)立階段；70年代以后是虛虛實(shí)實(shí)的軍事對(duì)峙階段，以宣傳戰(zhàn)為主。但不管哪個(gè)階段，都處于“隨時(shí)準(zhǔn)備打仗”的高度戒備狀態(tài)中。改革開放促使兩岸氣氛松動(dòng)了。1982年11月，時(shí)任中共中央總書記胡耀邦赴福建考察，項(xiàng)南、胡平和福州軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)建議：我方應(yīng)主動(dòng)放棄打宣傳彈和空飄、海漂。胡耀邦當(dāng)場(chǎng)表示贊成。他幽默地說，打宣傳彈，搞空飄、海漂，一損財(cái)氣（錢），二花力氣，三傷和氣，四還污染空氣（宣傳彈），五無任何效益，應(yīng)該停止。福建前線部隊(duì)馬上遵照?qǐng)?zhí)行，不久后臺(tái)灣方面也照此辦理。這是中國人的“發(fā)明創(chuàng)造”與智慧。世界歷史上，敵對(duì)雙方之間，從沒有發(fā)生過如此長(zhǎng)時(shí)間的相互默契。有人把它解釋為“兩岸同根生”的緣故。這不無道理。

2、福建解放后的成就為改革開放奠定了基礎(chǔ)

解放后，葉飛等省領(lǐng)導(dǎo)人在客觀的“無為”中積極尋找“有為”的機(jī)遇。福建是前線，又是后方。從地理上看，福建沿海一條線處于戰(zhàn)爭(zhēng)的最前沿，而廣袤的山區(qū)則遠(yuǎn)在敵人炮火射程之外。且前線也要想方設(shè)法搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，才能避免與全國拉大差距。更為迫切的是，打仗需要豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)作后勤保障。當(dāng)時(shí)，葉飛等省領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此保持清醒頭腦，圍繞“國防建設(shè)”這個(gè)主題做了一些大文章，既穩(wěn)固了海防前線，又有力促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，充分顯示了其高超的政治智慧。1954年10月建成了廈門海堤，使廈門變?yōu)榕c陸地相連的半島，這對(duì)備戰(zhàn)、對(duì)廈門來說都具有重大的戰(zhàn)略意義。1956年12月鷹廈鐵路開通，結(jié)束了福建沒有鐵路的歷史，萬一兩岸發(fā)生戰(zhàn)事，能為全國支援前線提供很大運(yùn)輸便利。在短短幾年里搶修公路2000多公里，1958年實(shí)現(xiàn)了全省境內(nèi)的縣縣通公路。到“文革”前，全省公路通車?yán)锍踢_(dá)14250公里（解放初不到1000公里），基本上形成了鐵路、公路、水路三結(jié)合的交通網(wǎng)，大大改善了福建的交通條件。

解放后，福建農(nóng)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。工業(yè)從無到有發(fā)展起來了，食糖、造紙、森工、水產(chǎn)等在全國具有重要地位。建成了新興的三明工業(yè)基地。大力發(fā)展水電項(xiàng)目、興修水利、植樹造林，振興科教文衛(wèi)事業(yè)，教育工作水平步入了全國先進(jìn)行列。全省幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：1978年工業(yè)總產(chǎn)值63.14億元，比1950年的2.45億元增長(zhǎng)近25倍；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值36.33億元，比1950年的9.25億元增長(zhǎng)近3倍；預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入15.13億元，比1950年的0.83億元增長(zhǎng)近17倍多；人均GDP273元，比1952年的102元增長(zhǎng)近1.7倍；全省農(nóng)民人均純收入138元（解放初無此統(tǒng)計(jì)口徑）。當(dāng)然，那時(shí)福建的發(fā)展仍然落后于全國平均水平。改革開放初期，全省人口約占全國2.6%，而工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅占1.8%，在全國發(fā)展大格局中分量不夠。這有值得反思與引以為戒的主觀原因，但“福建前線”是最大的制約因素，純屬客觀條件制約下的“無為”?？捎行┤碎L(zhǎng)期以來存有種種非議，責(zé)難當(dāng)時(shí)省領(lǐng)導(dǎo)人在有些大事上“不作為”。這是缺乏事實(shí)依據(jù)的。所以，我們?cè)诨仡欉@段歷史時(shí)，既要找出前人主觀上的不足之處，又不能脫離其所處的時(shí)代背景而苛求他們，避免把客觀上的難以作為誤解為主觀上的不努力，以尋求公正評(píng)價(jià)。

3、“福建前線”向“開放前沿”的演化

1975年，蔣介石病逝，標(biāo)志著臺(tái)灣威權(quán)政治制度的終結(jié)。1976年，毛主席逝世、粉碎了“四人幫”、“文革”結(jié)束。兩年后黨中央召開了十一屆三中全會(huì)，拉開了改革開放的序幕。兩岸時(shí)局的內(nèi)在質(zhì)變，大大促進(jìn)了兩岸關(guān)系的松動(dòng)。從時(shí)間上看似有偶然性，實(shí)際上卻含有“分久必合”的歷史必然性。同時(shí)，客觀上促成了“福建前線”向“開放前沿”的演化。

解放后30年里，兩岸經(jīng)過了戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)抗—軍事對(duì)立—軍事對(duì)峙三個(gè)階段，“福建前線”貫穿于期間。然而這三個(gè)階段是依次降調(diào)的。第一階段是唱你死我活的“高調(diào)”，第二階段就降為互不相讓的“中調(diào)”，第三階段再降為說多做少甚至只說不做的“低調(diào)”了。這為80年代初、中期臺(tái)海局勢(shì)的松動(dòng)創(chuàng)造了條件。此后兩岸關(guān)系開始緩慢互動(dòng)，雖然軍事對(duì)峙仍實(shí)際存在著，但人們表面上就不提“福建前線”了。

臺(tái)灣只有一種歸宿——兩岸統(tǒng)一。有兩條途徑，和平談判解決或訴諸于武力。前者是上上策，后者是在萬不得已時(shí)的底線突破。在兩岸統(tǒng)一的時(shí)間、方式不能確定的情況下，必須齊頭并進(jìn)實(shí)施下述兩種戰(zhàn)略舉措：大陸在福建沿海的軍事存在將繼續(xù)保持甚至加強(qiáng)，大陸尤其是福建與臺(tái)灣的互動(dòng)、合作將繼續(xù)并不斷深化、提升。

4、福建經(jīng)濟(jì)趕上臺(tái)灣的重大意義

臺(tái)灣問題在過去對(duì)福建的消極影響很大，改革開放以來則是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一是趕超三步曲：進(jìn)一步縮小與臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距；GDP總量趕上乃至超過臺(tái)灣；人均GDP趕上甚至超過臺(tái)灣。其二是互動(dòng)三步曲：繼續(xù)搞好官方與民間的相互往來；充分挖掘兩地各自潛力，搞好優(yōu)勢(shì)疊加，雙雙發(fā)揮最佳效益；相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，繼續(xù)搞好互惠互利的合作。例如，臺(tái)灣同胞中祖籍福建的占80%，這是最大的人文優(yōu)勢(shì)，有待于進(jìn)一步發(fā)揮，目前剛剛破題。

福建要發(fā)揮“開放前沿”作用，臺(tái)灣是主要目標(biāo)，且福建應(yīng)處于主導(dǎo)地位。這就要求雙方實(shí)力應(yīng)當(dāng)旗鼓相當(dāng)。但福建的發(fā)展卻長(zhǎng)期大大落后于臺(tái)灣。于是，閩臺(tái)兩省經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的對(duì)比與競(jìng)爭(zhēng)，就無情地?cái)[在省委、省政府面前?？梢?，福建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趕上乃至超過臺(tái)灣，不僅有著很大的經(jīng)濟(jì)意義，更具有特別重要的政治意義。

5、福建獨(dú)特的自然地理與對(duì)外人文條件在新時(shí)期的轉(zhuǎn)化

新時(shí)期使福建自然人文條件的潛在優(yōu)勢(shì)開始顯現(xiàn)了。這里涉及到比較優(yōu)勢(shì)范疇。有兩個(gè)方面：自身的特色，在過去、現(xiàn)在、將來的縱向?qū)Ρ龋粰M向（雙邊甚至多邊）的各自特色的相互對(duì)比。通過縱向的自我比較避己所短、揚(yáng)己所長(zhǎng)，把自身所有的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來；通過橫向比較，取人之長(zhǎng)、補(bǔ)己之短。按照辯證唯物主義的觀點(diǎn)，自然地理?xiàng)l件是能夠隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步而逐步由劣轉(zhuǎn)優(yōu)的（例如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，交通發(fā)達(dá)了，處于偏遠(yuǎn)山區(qū)的資源就能得到充分開發(fā)）。過去，經(jīng)濟(jì)落后，交通閉塞，科技、教育不發(fā)達(dá)，信息不靈，老百姓生活貧困，與上述獨(dú)特的自然人文條件互為因果，處于惡性循環(huán)之中。這是造物主安排的，似乎不可改變。然而，任何事物都是辯證的，隨著時(shí)空的推移會(huì)發(fā)生劃時(shí)代的變遷，良好的社會(huì)環(huán)境可改善甚至改變不利的自然地理與人文條件。首先是變窮山惡水為聚寶盆。福建山區(qū)資源豐富，在新時(shí)期里搞集約型開發(fā)和規(guī)模經(jīng)營大有文章可做，反過來是平原地區(qū)無可比擬的。海的優(yōu)勢(shì)更甚。尤其是，舊體制破除了，千千萬萬勞動(dòng)者的積極性迸發(fā)出來了。萬事俱備、只欠東風(fēng)——資金投入，如自籌資金，加上政府投資、利用外商與民營企業(yè)資金進(jìn)行開發(fā)，山、海資源的潛在優(yōu)勢(shì)就能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。其次是大力改善對(duì)外人文條件。積極落實(shí)僑、臺(tái)胞政策，“三胞”從“敵嫌”變?yōu)橛H人和投資者了。這等于從原來的“一減一”變?yōu)楝F(xiàn)在的“一加一”了，結(jié)果有天壤之別。對(duì)外人文條件的由劣轉(zhuǎn)優(yōu)，得益于改革開放的大環(huán)境，這是縱向的比較。從橫向看，在新時(shí)期里，福建的華僑優(yōu)勢(shì)僅次于廣東，而對(duì)臺(tái)卻是獨(dú)一無二的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

隨著改革開放春風(fēng)席卷祖國大地，福建的自然地理人文條件的潛在優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，且源源不斷地永無止息。同樣的天，同樣的地，在新時(shí)期發(fā)生了顯著變化，更重要的是形成了不可逆轉(zhuǎn)的良性發(fā)展趨勢(shì)，使后人能夠乘勢(shì)而為、事半功倍。經(jīng)過30多年來改革開放集腋成裘的累積性發(fā)展，福建已今非昔比，發(fā)生了翻天覆地變化，顯示出一派生機(jī)盎然的景象。這充分說明：一切都能夠改善！一切都能夠改變！