自2012年以來，濟南市立足全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，結(jié)合事業(yè)單位分類改革，按照“試點先行、全面部署、穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，積極探索創(chuàng)新，找準(zhǔn)切入點，瞄準(zhǔn)突破點，抓好關(guān)鍵點，握好著力點，持續(xù)推進(jìn)全市事業(yè)單位績效考核工作深入開展。

一、以健全“兩個保障”為切入點，建立完善相關(guān)配套制度和政策

一是健全制度保障。為保證工作有序推進(jìn)，2013年市縣兩級均成立了由紀(jì)委、組織、機構(gòu)編制、財政、人社、審計、統(tǒng)計等部門負(fù)責(zé)同志組成的事業(yè)單位考核委員會，作為考核工作的議事決策機構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事業(yè)單位績效考核工作。事業(yè)單位考核委員會辦公室設(shè)在編辦，具體工作由事業(yè)單位監(jiān)督管理局承擔(dān)。事業(yè)單位考核委員會成員單位建立考核聯(lián)動機制，形成考核推進(jìn)合力，為考核工作提供了堅強的制度保障。二是健全政策保障。2015年，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《濟南市事業(yè)單位績效考核辦法（試行）》。市事業(yè)單位考核委員會據(jù)此分別制定2015、2016年度《濟南市事業(yè)單位績效考核工作實施方案》，不斷完善考核政策保障。

二、以創(chuàng)新指標(biāo)體系為突破點，力求考核工作更加科學(xué)客觀

堅持問題導(dǎo)向，在充分總結(jié)前期考核工作經(jīng)驗、認(rèn)真聽取事業(yè)單位反饋基礎(chǔ)上，2016年度的績效考核，對考核指標(biāo)體系進(jìn)行了多方面的突破。一是增加綜合指標(biāo)內(nèi)容。2015年度考核的綜合指標(biāo)體系側(cè)重事業(yè)單位登記管理事項，經(jīng)實踐，這樣既不利于充分評價事業(yè)單位的履職情況，也未能發(fā)揮事業(yè)單位考核委員會成員單位的積極性。因此，為更全面客觀衡量事業(yè)單位依法履職情況，在研究完善2016年度綜合指標(biāo)體系過程中，相應(yīng)減少事業(yè)單位登記管理內(nèi)容及分值權(quán)重，由原來的40分調(diào)整為5分；適當(dāng)增加了組織管理、機構(gòu)編制管理、財務(wù)管理、人事管理等四方面內(nèi)容，具體考核內(nèi)容由組織、機構(gòu)編制、財政、人社等市事業(yè)單位考核委員會成員單位結(jié)合各自職能自主研究制定，市事業(yè)單位考核委員會辦公室進(jìn)行匯總，分值各為10分。二是調(diào)整專項指標(biāo)設(shè)置。在保持專項指標(biāo)分值不變基礎(chǔ)上，調(diào)整專項指標(biāo)內(nèi)容及分值權(quán)重，不僅包括主體業(yè)務(wù)開展情況、社會效益、運行管理等方面內(nèi)容，還增加了社會評價情況。并適當(dāng)減少主體業(yè)務(wù)開展、社會效益情況所占分值。將社會評價納入專項指標(biāo)體系中既可調(diào)動主管部門的主動性，又可便于主管部門結(jié)合行業(yè)特點選擇適合所屬事業(yè)單位的評價方式，提高評價的可操作性。三是增設(shè)加分項目。為激勵事業(yè)單位不斷爭先創(chuàng)優(yōu)，分國家、省、市三級獎勵加分，同一獎勵不累計加分，獎勵實行上不封頂。

三、以突出公益屬性為關(guān)鍵點，注重探索采用多元化考核方式

一是重點抽查與全程考核相結(jié)合。市事業(yè)單位考核委員會成員單位選派人員，隨機參加主管部門組織的考核組，對教育、水利、農(nóng)業(yè)、文廣新、衛(wèi)生計生等服務(wù)范圍廣、民生關(guān)注高、公益性強的部門所屬事業(yè)單位進(jìn)行重點領(lǐng)域的全程考核，加大抽查力度，最大可能發(fā)揮抽查效能。二是與“雙隨機、一公開”檢查銜接?！半p隨機、一公開”檢查結(jié)果可作為事業(yè)單位績效考核綜合指標(biāo)得分依據(jù)，對已開展“雙隨機、一公開”檢查的事業(yè)單位，主管部門可不再進(jìn)行涉及綜合指標(biāo)內(nèi)容的考核，從而提高檢查結(jié)果的使用效率，避免重復(fù)考核，減少行政成本。三是分類開展社會滿意度評價。根據(jù)事業(yè)單位服務(wù)對象不同，分類開展社會評價。對主要面向社會提供公益服務(wù)的單位，引入第三方機構(gòu)進(jìn)行評價，委托市社情民意調(diào)查中心重點對考核對象的職責(zé)履行、服務(wù)效能、信用建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行滿意度電話調(diào)查。對主要為機關(guān)提供輔助性、技術(shù)性服務(wù)的單位，可采取調(diào)查問卷的形式進(jìn)行。

四、以落實結(jié)果運用為著力點，不斷嚴(yán)格等級評定細(xì)化獎懲措施

2016年度的考核，對等級的評定進(jìn)行了更嚴(yán)格的規(guī)范。對可能評為A級的單位，市事業(yè)單位考核委員會辦公室結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、環(huán)保、衛(wèi)生計生等部門出具的意見，根據(jù)《實施方案》規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審查。對存在“一票否決”問題的，堅決取消相關(guān)單位的A級評定資格。對可能評為C級的單位，將結(jié)合事業(yè)單位自查自評、主管部門綜合考核，以及《實施方案》明確可直接確定為C級的11種情形，審慎作出等級評定建議，按程序提交市事業(yè)單位考核委員會研究。同時，在往年基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強化結(jié)果運用，對不同考核等級的獎懲措施進(jìn)行了細(xì)化。一是與評先樹優(yōu)掛鉤。事業(yè)單位考核等級被確定為A級的，在各類評先樹優(yōu)中優(yōu)先推薦，單位主要負(fù)責(zé)人或法定代表人當(dāng)年度考核可確定為優(yōu)秀等次，作為單位當(dāng)年度優(yōu)秀等次名額增加的重要參考；連續(xù)三年評為A級的，單位主要負(fù)責(zé)人或法定代表人記三等功。事業(yè)單位考核等級被確定為C級的，對該單位予以警告，由主管部門負(fù)責(zé)督促限期整改；連續(xù)兩年被確定為C級的，按照管理權(quán)限對相關(guān)主管部門問責(zé)，對事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人或法定代表人按干部管理權(quán)限問責(zé)。二是與干部使用掛鉤?？己说燃墳锳級的，單位領(lǐng)導(dǎo)在干部使用上優(yōu)先考慮。三是與機構(gòu)編制調(diào)整掛鉤。事業(yè)單位考核等級被確定為A級的，加大機構(gòu)編制支持力度；等級被確定為C級的，對單位主要負(fù)責(zé)人或法定代表人進(jìn)行約談，視情況進(jìn)行機構(gòu)編制調(diào)整?！鮁：FQJ

關(guān)鍵詞：績效考核 事業(yè)單位 濟南