李斌

摘要：項(xiàng)目安全管理是工程順利開展的重要保證，意識(shí)提高和觀念轉(zhuǎn)變是安全管理的先決條件，宣傳與教育培訓(xùn)是項(xiàng)目安全管理的強(qiáng)力武器，充分認(rèn)識(shí)、把握重點(diǎn)、不斷強(qiáng)化，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程安全管理，減少人員傷亡、降低財(cái)產(chǎn)損失的強(qiáng)勁措施，堅(jiān)持原則、遵紀(jì)守法、求真務(wù)實(shí)是項(xiàng)目工程安全管理的基本準(zhǔn)則。

關(guān)鍵詞：意識(shí)；觀念；宣傳和教育培訓(xùn)；以人為本；把握重點(diǎn)；堅(jiān)持原則

安全事故造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失之后的估量，因其危害性、嚴(yán)重性已受到社會(huì)各界的普通關(guān)注。為此，各級(jí)政府、建設(shè)主管相繼出臺(tái)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定和強(qiáng)制條文，把安全管理作為項(xiàng)目工程的頭等大事、首要任務(wù)，并對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為給予嚴(yán)厲的行政處罰，甚至追究刑事責(zé)任。

作為建設(shè)中的項(xiàng)目工程即是安全管理責(zé)任者，又是最終落實(shí)者，如何確?！鞍踩a(chǎn)、員工生命不受侵害、財(cái)產(chǎn)不受損失”。

一、意識(shí)提高和觀念轉(zhuǎn)變是安全管理的先決條件

縱觀發(fā)生的安全生產(chǎn)事故和屢禁不止的安全違規(guī)違法的現(xiàn)象，其中最重要一條是：人的不安全行為。表現(xiàn)在管理人員和操作工人的麻痹和輕視、僥幸、冒險(xiǎn)違規(guī)及違章指揮，究其根源是意識(shí)作祟和觀念的偏差，認(rèn)為不會(huì)出事，或是出事是天災(zāi)人禍，是“不幸”和“意外”，走“霉運(yùn)”的結(jié)果，甚至產(chǎn)生一些封建迷信的說(shuō)法，眾說(shuō)紛蕓，豈不知，發(fā)生事故的根源是由于人的意識(shí)與觀念引誘人的不安全行為，最終釀成事故的發(fā)生。事故發(fā)生是因?yàn)橛须[患的存在，而人的思想觀念中的僥幸、輕視、冒險(xiǎn)才是最大的心理隱患，是發(fā)生事故的思想根源，所以安全管理要做到以下幾點(diǎn)。

1.重視安全，敬畏安全。頭腦中必須建立遵章守紀(jì)的觀念和安全意識(shí)，時(shí)刻牢記，處處留心，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程中的安全生產(chǎn)。如同古人的一句話“小心使得萬(wàn)年船”。

2.消除安全意識(shí)和觀念中的誤區(qū)和落后思想。安全管理是一門系統(tǒng)而復(fù)雜的管理科學(xué)，是人們長(zhǎng)期從各種事故中總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，最終作用是保護(hù)人的安全和財(cái)產(chǎn)的不受侵害。有些事故故然存在一些突發(fā)和偶然成份，這是由于科學(xué)發(fā)展和人們認(rèn)識(shí)局限還沒有找出準(zhǔn)確的規(guī)律。但絕大部分事故絕不是所謂的“命不好“ 或 ”天災(zāi)”。只有通過(guò)認(rèn)真的學(xué)習(xí)和研究才能真正的認(rèn)識(shí)事故發(fā)生的根源和客觀的規(guī)律，才能提高意識(shí)，樹立正確的觀念，才會(huì)主動(dòng)遵循‘安全第一、預(yù)防為主的施工原則。

3.樹產(chǎn)正確的安全意識(shí)和管理觀念，是項(xiàng)目安全管理的必要組成。在項(xiàng)目施工中，不論是管理者還是操作人員，必須牢固樹立“我懂安全，我要安全”的思想觀念，施工中牢固樹立安全的防線，把事故預(yù)防和自己的工作內(nèi)容、職業(yè)道德、團(tuán)隊(duì)合作以及生活習(xí)慣緊密地組成一體融入項(xiàng)目安全管理中，使項(xiàng)目的施工按照“生產(chǎn)必須安全，安全為了生產(chǎn)”的軌跡發(fā)展。

二、宣傳與教育培訓(xùn)是項(xiàng)目安全管理的強(qiáng)力武器，是提高員工安全素質(zhì)的重要方法，是構(gòu)筑項(xiàng)目安全“防火墻”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

要想安全教育和培訓(xùn)行之有效，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

1.建立項(xiàng)目安全宣傳教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。設(shè)立專用機(jī)構(gòu)，確定專職人員，明確責(zé)任，使安全教育與培訓(xùn)成為項(xiàng)目安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，成為項(xiàng)目施工必不可少的內(nèi)容，慣穿于施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程到竣工交付的各個(gè)階段，成為項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理體系的有機(jī)組成。

2.確立安全教育和培訓(xùn)的對(duì)象與內(nèi)容。根據(jù)工程特點(diǎn)進(jìn)度及現(xiàn)場(chǎng)存在的各類隱患、不安全因素，使教育的對(duì)向和培訓(xùn)內(nèi)容有針對(duì)性、專業(yè)性和實(shí)際效果。

3.設(shè)立項(xiàng)目安全教育陣地。項(xiàng)目施工人員復(fù)雜、露天作業(yè)、各種機(jī)械林立、工序交錯(cuò)復(fù)雜、分項(xiàng)工程不斷縱伸延續(xù)，各種危險(xiǎn)隱患、因素層出不窮，必須做好長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備。配備完整的安全資料，定期開展各項(xiàng)安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展情況，不失事宜地進(jìn)行安全知識(shí)技能培訓(xùn)，不斷為安全管理輸送新鮮血液和戰(zhàn)斗力。

4.制定各類事故救援預(yù)案。針對(duì)工程中的大型機(jī)械、臨時(shí)用電、基坑、外架、高空作業(yè)及季節(jié)性施工、自然災(zāi)害、惡劣天氣，編制出各類重大事故應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生事故時(shí)能做到統(tǒng)一指揮，及時(shí)有效的整合人力、物力和信息等資源，實(shí)施有組織的救治，避免現(xiàn)場(chǎng)的慌亂無(wú)序和漏管失控，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)對(duì)安全事故的行動(dòng)方案和依據(jù)，在處置事故時(shí)發(fā)揮重要作用。

三、充分認(rèn)識(shí)、把握重點(diǎn)、不斷強(qiáng)化是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程安全管理、減少人員傷亡、降低財(cái)產(chǎn)損失的強(qiáng)勁措施

正確地認(rèn)識(shí)安全管理，抓住重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化，應(yīng)從以下幾點(diǎn)做到：

1.人，“以人為本”體現(xiàn)兩方面，一方面安全管理的主體是“人”，主要依靠人的一系列活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，靠人的認(rèn)識(shí)經(jīng)驗(yàn)技能去發(fā)現(xiàn)問題，分析隱患，評(píng)價(jià)后果，然后采取一系列的預(yù)控措施；另一方面，安全管理的對(duì)象和主要目標(biāo)也是“人”，首先要確保人的安危，人是管理過(guò)程中最大的目標(biāo)，也是最寶貴的財(cái)富。安全管理最終的目標(biāo)是，杜絕傷害事故，避免員工在危險(xiǎn)的環(huán)境中避免身體的精神受到傷害，保障員工的健康，從而保障項(xiàng)目工程的利益。因此，人即是安全管理系統(tǒng)中的實(shí)施者，又是安全管理中的被管理者，整個(gè)過(guò)程都是要人的參與和實(shí)施。而且管理中最主要的也是在不斷管理和規(guī)范人的不安全行為。

2.財(cái)，即開展管理的投入和費(fèi)用，從資金和設(shè)施、裝備、物資方面是保障安全管理正常進(jìn)行的重要組成 ，《安全生產(chǎn)法》第18條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位具備生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

3.物，即安全管理的建筑設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、物資材料及部位分項(xiàng)。項(xiàng)目安全管理的物即是嚴(yán)格控制的管理對(duì)象，也是預(yù)防、把控所調(diào)整和需要規(guī)范的對(duì)象。

4.信息，即開展安全管理的法律法規(guī)、文件資料、標(biāo)準(zhǔn)流程、依據(jù)，它們是安全規(guī)范依據(jù)和指導(dǎo)，其中法律法規(guī)是帶有強(qiáng)制性的條文，必需人人遵守，不得違反，適用于項(xiàng)目安全管理所有部門、人員及過(guò)程。

5.時(shí)間，即安全管理活動(dòng)工作順序、程序、時(shí)限及效率。

6.事物，安全管理活動(dòng)的工作任務(wù)，職責(zé)指標(biāo)。安全管理應(yīng)明確各級(jí)責(zé)任、范圍、工作職責(zé)，做到分工明確，協(xié)作配合。

四、堅(jiān)持原則、遵紀(jì)守法、共同參與、求真務(wù)實(shí)是項(xiàng)目工程安全管理的基本準(zhǔn)則

項(xiàng)目工程安全管理是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)且容不得絲毫松懈的工作，它要求立場(chǎng)堅(jiān)定，責(zé)任明確，科學(xué)規(guī)范，同時(shí)依靠還要現(xiàn)場(chǎng)所有人員的積極參與，齊抓共管，所以必須做到：

1.依法管理，照章辦事。安全法律法規(guī)不僅具有引導(dǎo)教育、評(píng)價(jià)、調(diào)整人們行為的規(guī)范作用，而且具有制裁懲罰犯罪行為的強(qiáng)制作用。因此，不論是項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)還是安全主管部門或其他人員，首先依照立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定頒發(fā)法律法規(guī)和規(guī)章。其次，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上級(jí)和部門的規(guī)章制度，工作規(guī)程，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全管理，是依據(jù)法規(guī)辦事加強(qiáng)項(xiàng)目員工遵紀(jì)守法，對(duì)違反安全管理的行為和事故責(zé)任者嚴(yán)肅追究，認(rèn)真處理，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

2.誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的基本原則的基本概念，誰(shuí)主管那項(xiàng)工作，誰(shuí)就對(duì)那項(xiàng)工作的安全管理負(fù)責(zé)。安全管理不是安全主管人或部門及其他人份內(nèi)的事，誰(shuí)負(fù)責(zé)那個(gè)部位的施工誰(shuí)就負(fù)責(zé)該部位的安全，誰(shuí)主管那個(gè)范圍誰(shuí)就對(duì)該范圍安全工作負(fù)責(zé)，從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到班組，直至個(gè)人，必須各負(fù)其責(zé)。

3.科學(xué)管理的原則?？茖W(xué)管理就是應(yīng)用管理科學(xué)的理論，規(guī)范管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，管理程序方法、途徑、工作方式，從而有效的實(shí)施安全管理，提高管理效益，使安全管理科學(xué)化，規(guī)范化，安全管理違有依據(jù)客觀管理辦事，才能富有成效，首先必須追尋事故的發(fā)生，發(fā)展的規(guī)律，其次，要學(xué)習(xí)和運(yùn)用科學(xué)管理的理論和方法，提高管理水平，并與項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，同時(shí)采用現(xiàn)代的技術(shù)手段和管理制度，以取得最佳的管理效果。

4.依靠員工、綜合治理的原則。安全管理是一項(xiàng)廣泛群體性工作，只有依靠現(xiàn)場(chǎng)所有人員的積極參與，依靠項(xiàng)目各個(gè)管理層職能部門，采取法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、思想教育等各種方式方法，向廣大員工普及安全知識(shí)，提高大家的防范意識(shí)，建立義務(wù)安全組織。融合人、財(cái)、物信息等綜合力量，齊抓共管，才能把安全管理落到實(shí)處，才能深入人心，達(dá)到同心同力，共同防治的目的。

安全管理事關(guān)員工生命、企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，安全管理是企業(yè)生存和發(fā)展的基本保障，唯有尊重科學(xué)，實(shí)事求是，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度真抓實(shí)干、努力進(jìn)取，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，強(qiáng)化監(jiān)管，改善生產(chǎn)條件，依靠廣大員工，把握安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，隨時(shí)體現(xiàn)以人為本，關(guān)愛生命的安全準(zhǔn)則，才是每一項(xiàng)工程，一個(gè)企業(yè)乃至一個(gè)國(guó)家穩(wěn)步發(fā)展和繁榮興盛的根本。