謝濤

摘要：經(jīng)過長時期的建設(shè)，上海市松江地區(qū)農(nóng)田排澇設(shè)施體系相對完善，但建管并舉的平衡點總是難以掌握，導(dǎo)致農(nóng)田排澇設(shè)施的使用效率不高。論文在調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過對松江地區(qū)圩內(nèi)排澇泵閘管理和養(yǎng)護經(jīng)驗提出相關(guān)建議，為農(nóng)田排澇設(shè)施管理提供一定科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：圩區(qū)泵閘，農(nóng)田排澇；運行管理

1 前言：松江區(qū)位于上海市西部，約有39.9萬畝處于地勢低洼地帶，在汛期極其容易受到洪澇災(zāi)害威脅。近年來松江地區(qū)大力發(fā)展農(nóng)田水利項目，通過泵閘設(shè)施建設(shè)[2]和西部地區(qū)防洪配套工程等，全區(qū)共建圩區(qū)94個，控制面積79.87萬畝，占全區(qū)總面積的88.06%，農(nóng)村圩區(qū)排澇模數(shù)達(dá)到到1.87m 3 / （ s · km 2 ）[1]。據(jù)統(tǒng)計，共有排澇泵站591座，水閘647座，大部分圩區(qū)除澇能力已接近“20年一遇”標(biāo)準(zhǔn)。為進(jìn)一步改進(jìn)圩區(qū)泵閘設(shè)施整體風(fēng)貌，提升泵閘運行管理水平，通過過硬的管理手段使全區(qū)泵閘能夠達(dá)到硬件達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的要求，本文在實地調(diào)研基礎(chǔ)上，簡單介紹松江區(qū)現(xiàn)有泵閘運行管理模式，并就其現(xiàn)狀提出泵閘養(yǎng)護管理建議。

2 泵閘運行現(xiàn)狀調(diào)查及存在問題

2.1 農(nóng)田排澇設(shè)施建設(shè)情況。上海松江區(qū)自上世紀(jì)六十年代就開始建設(shè)圩區(qū)，進(jìn)入七十年代后，青浦、金山和松江三個地勢較低的地區(qū)有了重點建設(shè)的排澇泵站，之后隨著上海市經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市政府不斷地擴大對排澇泵站的建設(shè)，陸續(xù)地建設(shè)了一批，排澇泵站和水閘相結(jié)合的水利項目，進(jìn)入到十二五規(guī)劃之后，本市的農(nóng)田排澇設(shè)施又進(jìn)入了一個新的建設(shè)過程，許多泵閘設(shè)施得到翻建。但隨著管理要求的不斷提高，從2015年起松江區(qū)開始創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化泵閘，具體目標(biāo)為：2015年，創(chuàng)建重點為各街鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)區(qū)及周邊區(qū)域泵閘，數(shù)量不低于本轄區(qū)泵閘總數(shù)的1/3；2016年，創(chuàng)建重點為各街鎮(zhèn)除澇重點區(qū)域及重點道路沿線區(qū)域泵閘，累計數(shù)量不低于本轄區(qū)泵閘總數(shù)的2/3；2017年，創(chuàng)建重點為剩余泵閘，最終實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村圩區(qū)泵閘的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

2.2 泵站設(shè)施的管理模式。早期，松江區(qū)按照圩區(qū)管理組的模式進(jìn)行管理。圩區(qū)管理組是由各街鎮(zhèn)政府組建，配合水務(wù)部門負(fù)責(zé)開展圩區(qū)泵閘排澇設(shè)施管理，設(shè)備維修、養(yǎng)護等方面工作的鎮(zhèn)級管理單位，最早成立于80年代初，于新浜鎮(zhèn)最先試點，隨后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)建立。近年，結(jié)合“萬人就業(yè)”等再就業(yè)項目，與河道保潔管理進(jìn)行人員重新整合，使圩區(qū)管理組的泵閘管理模式在我區(qū)達(dá)到了全覆蓋、全推廣。

目前，大部分的街鎮(zhèn)開展了市場化與圩區(qū)組管理相結(jié)合的模式。由圩區(qū)管理組人員負(fù)責(zé)機泵搶修，而泵閘主體建筑、日常維修保養(yǎng)、綠化養(yǎng)護等工作專業(yè)性較強，現(xiàn)主要以市場化養(yǎng)護為主，由街鎮(zhèn)人民政府通過招投標(biāo)，確定具有養(yǎng)護管理經(jīng)驗、具備養(yǎng)護經(jīng)營執(zhí)照的單位進(jìn)行養(yǎng)護管理。

2.3 泵型與閘門型。根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計整理與現(xiàn)場調(diào)查，上海市松江區(qū)圩區(qū)內(nèi)排澇泵站主要的泵型有以下：軸流泵、潛水泵以及其他類型的泵型，其中軸流泵占了所有泵型的89%左右；閘門按照啟閉的方式也可以分為液壓人字門、直升門、橫拉門等，其中直升門占了96%左右。

2.4 存在主要問題。由于各個鎮(zhèn)、圩區(qū)的條件不同，管理方式及管理水平參差不齊，松江區(qū)圩區(qū)內(nèi)水利設(shè)施還存在以下幾個問題：（1）街鎮(zhèn)經(jīng)濟條件存在差距，開展標(biāo)準(zhǔn)化管理，需要對原有泵閘設(shè)施進(jìn)行完善和改造，經(jīng)濟壓力較大（2）員工素質(zhì)和技術(shù)水平都有一定的差距，新標(biāo)準(zhǔn)要求比較高，管理與養(yǎng)護的標(biāo)準(zhǔn)難以完全統(tǒng)一；（3）圩區(qū)覆蓋面廣，排澇設(shè)施地理位置分散，不利于管理；（4）少部分建設(shè)年代久遠(yuǎn)的一批泵閘已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)代抗洪標(biāo)準(zhǔn)的需求，隨著時間推移，損壞嚴(yán)重，需要重新建設(shè)或翻新改造。

3 泵閘養(yǎng)護管理的建議

3.1制度建設(shè)的意見。（1）從資金使用、日常養(yǎng)護、綠化養(yǎng)護、大修項目、應(yīng)急維修等幾方面入手，建立統(tǒng)一臺賬。（2）制定管理工作考核制度、考核實施細(xì)則等文件，嚴(yán)格各項規(guī)章制度，實現(xiàn)到每一個個體的責(zé)任落實，獎勵與懲罰并重。（3）組織街鎮(zhèn)技術(shù)人員參加關(guān)于泵閘設(shè)施運行管理的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請專家講解圩區(qū)泵閘設(shè)施管理與養(yǎng)護方法和經(jīng)驗，減少技術(shù)層面的差距。 （4）建立圩區(qū)泵閘管理制度、圩區(qū)泵閘操作規(guī)程、圩區(qū)泵閘管護標(biāo)準(zhǔn)、泵閘人員崗位責(zé)任制度，與設(shè)施基本情況、圩區(qū)概況（平面位置圖）等標(biāo)牌統(tǒng)一懸掛于管理房內(nèi)。

3.2 設(shè)施養(yǎng)護和維修工作的側(cè)重點。農(nóng)田排澇泵閘養(yǎng)護工作是日常工作的重要內(nèi)容，良好的養(yǎng)護可以減少維修次數(shù)，確保設(shè)施的正常運行，延長設(shè)施使用壽命，因此在圩區(qū)泵閘管理中應(yīng)該體現(xiàn)“養(yǎng)重于修”的管理理念。為了體現(xiàn)“養(yǎng)重于修”的理念，應(yīng)該重點做到以下：（1）圩區(qū)泵閘閘站外觀相對統(tǒng)一，泵閘設(shè)施房屋內(nèi)外整潔，門窗完好，工作橋欄桿無變形、損壞，房屋內(nèi)外無雜物堆積。（2）水泵機組定期維修保養(yǎng)，表面清潔。用電區(qū)張貼安全警示標(biāo)志。水閘閘門定期油漆，閘門表面無銹蝕、破損。（3）泵閘閘區(qū)內(nèi)及上下游水域無垃圾、雜物，管理區(qū)內(nèi)及進(jìn)閘區(qū)的道路整潔、完好，排水通暢，閘區(qū)內(nèi)綠化布置合理，無缺綠、倒伏、病蟲害。（4）動力柜、啟閉機操作箱、檢修電源箱等應(yīng)定期清潔，保持箱內(nèi)整潔，各儀表盤顯示清晰、讀數(shù)準(zhǔn)確。電路內(nèi)外線布置合理，無安全隱患，架空線路與樹木之間的凈空距離應(yīng)符合規(guī)定要求。

3.3 設(shè)施管理做法。（1）泵閘閘站劃定管理區(qū)域，區(qū)域邊界安裝綠籬或柵欄。閘站內(nèi)設(shè)備區(qū)、管理區(qū)及生活區(qū)兼顧安全與方便，管理區(qū)與生活區(qū)配備必要的辦公設(shè)施與生活設(shè)施。（2）泵閘管理房外墻統(tǒng)一安裝標(biāo)識銘牌，包括設(shè)施名稱及建成年份等內(nèi)容。在圍墻或圍欄外醒目位置公示設(shè)施管理單位、責(zé)任人及聯(lián)系方式。制作格式統(tǒng)一的安全標(biāo)識牌，并在醒目位置進(jìn)行警示。（3）建立健全設(shè)施管理人員信息聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，將管理人員納入防汛信息發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)防汛信息及時共享。設(shè)施管理房安裝防盜門窗，做好防盜安全技防措施。

結(jié)論：隨著水利工程管理體制改革的不斷深入，農(nóng)田排澇設(shè)施養(yǎng)護管理工作將更加完善，逐步形成一套成熟的養(yǎng)護管理模式和機制，運用規(guī)范化的管理方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)是促進(jìn)農(nóng)田排澇設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要方向。

參考文獻(xiàn)

[1] 李瑜， 劉驊， 曹衛(wèi)峰. 松江區(qū)圩區(qū)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管養(yǎng)的實踐與思考[J]. 中國水利， 2008（3）：44-45.

[2] 李念斌， 黃蒙. 上海市農(nóng)田排澇設(shè)施維修養(yǎng)護規(guī)程的研究與編制[J]. 城市道橋與防洪， 2015（12）：139-142.