鄧秋琳

摘要：隨著閩南經(jīng)濟(jì)的快速繁榮，地區(qū)環(huán)境資源顯示發(fā)展不平衡趨勢(shì)，有必要進(jìn)一步分析及優(yōu)化閩南農(nóng)業(yè)流域的環(huán)境資源配置以解決閩南農(nóng)業(yè)流域環(huán)境資源短缺及分布不平衡的環(huán)境現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：閩南農(nóng)業(yè)流域；環(huán)境資源配置

環(huán)境資源的有效合理利用是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的重要因素之一。

1.背景介紹

在自由市場(chǎng)中，通過(guò)供求的關(guān)系和市場(chǎng)價(jià)格的變化，協(xié)調(diào)各方需求與生產(chǎn)之間的關(guān)系，以及與生產(chǎn)相關(guān)的各種要素的流動(dòng)與分配，進(jìn)而來(lái)實(shí)現(xiàn)資源之間的有效合理配置。雖然這種市場(chǎng)自由經(jīng)濟(jì)可以帶來(lái)較高的經(jīng)濟(jì)效益，但是對(duì)于環(huán)境資源，它缺乏自然誘因，極有可能會(huì)導(dǎo)致環(huán)境資源配置的扭曲。因此，環(huán)境資源并不存在所謂現(xiàn)成的市場(chǎng)機(jī)制，并且有相當(dāng)一部分環(huán)境資源是沒(méi)有價(jià)格的，比如大氣?；诖?，政府對(duì)此進(jìn)行干預(yù)就是必要的。

要構(gòu)建更為健全的環(huán)境資源配置政策，可以從多方面去思考。其一，要有環(huán)境資源配置全球化的觀念，在世界范圍內(nèi)進(jìn)行有效的環(huán)境資源配置。其二，要有明確的環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度。其三，應(yīng)該加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系與合作，給與環(huán)保部門更多的權(quán)利。其四，要建立相關(guān)的制度制約體系以及技術(shù)保護(hù)體制，對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行提升，積極發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

在十八屆三中全會(huì)中提出了環(huán)境污染第三方治理，誰(shuí)排污，誰(shuí)付費(fèi)。這樣做的好處是比起“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”，有更強(qiáng)的專業(yè)性，治理效率較高，也使得社會(huì)資源得到有效的配置。

在2015年的政府工作報(bào)告中，“做好環(huán)保稅立法工作”是值得關(guān)注的一條信息。這正好解決了環(huán)境保護(hù)政策沒(méi)有和經(jīng)濟(jì)、發(fā)展政策有效地結(jié)合，一部分的清潔生產(chǎn)技術(shù)以及環(huán)境保護(hù)手段的紅利沒(méi)有得到釋放的問(wèn)題。

2.1 閩南農(nóng)業(yè)流域概況

閩南農(nóng)業(yè)流域處于南亞熱帶，主要是指廈漳泉地區(qū)，包括九龍江流域地區(qū)及閩江流域地區(qū)等。雖然閩南農(nóng)業(yè)流域有著優(yōu)越的氣候條件，但受不穩(wěn)定的季風(fēng)氣候影響， 自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。充足的光熱資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件，但是目前并沒(méi)有充分地利用此條件。降雨的時(shí)空分布不均，使得這一流域易發(fā)生洪澇，干旱等自然災(zāi)害。

閩南農(nóng)業(yè)流域地貌多樣，如平原，丘陵，臺(tái)地，盆地等。這樣的地貌特征有利于農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。但是，人均耕地面積少，只有0.8畝，這樣的耕地面積低于了全國(guó)農(nóng)業(yè)人均的耕地面積（1.5畝）[1]，更低于了世界的人均耕地面積（4.7畝）。并且，可以用來(lái)耕種的土地資源大部分已經(jīng)加以利用，這在一定程度上制約了種植業(yè)的發(fā)展。

該流域適合多種生物繁衍生息。豐富多樣的生物資源給農(nóng)業(yè)、牧業(yè)等各業(yè)創(chuàng)造了極好的條件，但是事實(shí)上，這些條件并沒(méi)有得到有效的合理的利用與開(kāi)發(fā)，而且，各種珍稀的野生動(dòng)物資源，森林資源，各種經(jīng)濟(jì)魚類資源都遭到不同程度的破壞，導(dǎo)致許多經(jīng)濟(jì)漁業(yè)，果林效益很低，生態(tài)環(huán)境也遭到破壞。

流域內(nèi)的水力資源較為豐富，但目前利用率較低，還有較大的開(kāi)發(fā)潛力。除了可以考慮對(duì)廈門等地的供水外，也可以考慮水力發(fā)電站的合理規(guī)劃建設(shè)。

閩南農(nóng)業(yè)流域有著悠久的歷史，怡人的景色，造就了這一地區(qū)豐富的旅游資源。就比如廈門市，是全國(guó)聞名的旅游城市，吸引著全國(guó)各地的游客，大量的游客涌入廈門，也對(duì)廈門的供水、用水、水處理、垃圾處理造成了不小的壓力。

2.2閩南農(nóng)業(yè)流域環(huán)境問(wèn)題分析

2.2.1 生態(tài)破壞現(xiàn)狀及原因。洪澇災(zāi)害是這一流域的老問(wèn)題，由于臺(tái)風(fēng)暴雨、氣候變化以及水土流失使得這一區(qū)域洪澇災(zāi)害頻發(fā)。導(dǎo)致水土流失愈加嚴(yán)重的原因有以下幾點(diǎn)，首先，是果園、茶園的過(guò)度開(kāi)發(fā)，其次，是礦山、河沙的過(guò)度開(kāi)采，以及大面積種植不適宜的樹木，破壞了地表的植被。水土流失日益嚴(yán)重也就更加助長(zhǎng)了洪澇災(zāi)害的發(fā)生，如此一來(lái)，就形成這樣一個(gè)惡性循環(huán)。

2.2.2 環(huán)境污染現(xiàn)狀及原因

（1）大氣污染現(xiàn)狀分析。閩南農(nóng)業(yè)流域的大氣污染狀況比起國(guó)內(nèi)許多城市都要好很多，近來(lái)廈門市已經(jīng)采取了一些改善空氣質(zhì)量的措施，比如強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車的尾氣污染治理，強(qiáng)化餐飲界的油煙污染治理以及對(duì)揚(yáng)塵的防治措施。目前，漳州市對(duì)此的監(jiān)督防治及治理措施還有待加強(qiáng)。

（2）水資源污染現(xiàn)狀分析。過(guò)度的不合理的水電站的建設(shè)導(dǎo)致了九龍江支流、干流出現(xiàn)了干旱、低流量的問(wèn)題。“湖泊水庫(kù)化”使得水力停留時(shí)間增加，容易引發(fā)庫(kù)區(qū)水華和水體富營(yíng)養(yǎng)化。在2009年，北溪庫(kù)區(qū)就發(fā)生過(guò)水華事件，導(dǎo)致了廈門市的生活飲用水受到污染，影響了人們的正常生活。當(dāng)然，追及源頭，主要原因還是因?yàn)楦鞣N污染源廢水的排放。水電站的建設(shè)應(yīng)該進(jìn)行整體的，合理的規(guī)劃，而減少水電站由此帶來(lái)的災(zāi)害。

受到龍巖市造紙廠、漳州糖廠等的行業(yè)的影響，九龍江北溪、西溪均遭受不同程度的污染。另外，在豐水期時(shí)，水流量大，稀釋作用也較為明顯，所以水質(zhì)會(huì)好于枯水期的水質(zhì)?？偨Y(jié)下來(lái)有如下幾點(diǎn)，首先是畜類、禽類養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染，流域內(nèi)有很大基數(shù)的生豬養(yǎng)殖，多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)污染情況嚴(yán)重，治理設(shè)施不完善甚至直排污水，導(dǎo)致流域內(nèi)相關(guān)水域及土地的氮，磷，等指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)；其次，水電站的建設(shè)不太合理，密度過(guò)大，使得水質(zhì)的自然凈化得不到正常進(jìn)行，水體容易發(fā)生水華以及水體富營(yíng)養(yǎng)化；再者，像造紙廠，糖廠，制藥廠，金屬加工廠等行業(yè)產(chǎn)值在流域內(nèi)占的比例并不算太高，可是污染物的排放量卻在流域內(nèi)占了90%以上，這些企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行一些整治。化肥及農(nóng)藥的過(guò)度使用也在一定程度上污染了附近水域及土地；最后，流域內(nèi)的污水及垃圾處理設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模并不能滿足相應(yīng)的需要，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，要想發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，那么環(huán)保設(shè)施，政策法規(guī)也應(yīng)該快速發(fā)展以追上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。

結(jié)語(yǔ)：環(huán)境資源的合理配置與污染處理需要我們大家的努力，離不開(kāi)政府的政策干預(yù)、有效實(shí)施，離不開(kāi)企業(yè)自身的節(jié)能減排、排污處理，也離不開(kāi)我們每一個(gè)公民對(duì)環(huán)境的保護(hù)。

參考文獻(xiàn)

[1]馬國(guó)軍，林棟，劉君娣，張梅花，陳年來(lái)等.基于多目標(biāo)分析的石羊河流域水資源優(yōu)化配置研究[J].中國(guó)沙漠，2008，1.28-1.