馮并

十九大提出：3年貧困地區(qū)脫貧，后30年兩步走的發(fā)展目標(biāo)。對(duì)于兩步走，國外輿論頗為關(guān)注，比如特朗普的前謀士史蒂芬·班農(nóng)就將其解釋為在21世紀(jì)中，中國將取得世界霸權(quán)。這是典型的政治地緣思維解讀。類似這樣的解讀，根本不必多糾纏，我們更關(guān)心的是自身的發(fā)展，是在新時(shí)期、新周期、新起點(diǎn)上如何把握經(jīng)濟(jì)走勢。

應(yīng)當(dāng)說，愿景和目標(biāo)是重要的，但如何比較順利地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步改革，建設(shè)創(chuàng)新型國家，還有一個(gè)實(shí)施的過程，甚至還會(huì)有許多不測的因素?？偟恼f來，世界經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了比較樂觀的新周期，在這個(gè)新周期里有幾個(gè)問題需要關(guān)注。

第一個(gè)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)不會(huì)平穩(wěn)發(fā)展、會(huì)不會(huì)失速。國外有提失速的，國內(nèi)不多。但這不是杞人憂天。不能只講“彎道超車”，因?yàn)槟遣皇浅B(tài)，更多的是機(jī)緣巧合。一般地講，深化改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有陣痛，有利益格局調(diào)整帶來的社會(huì)緊張與痙攣，也有必要的減速度。經(jīng)濟(jì)體量的增大，也會(huì)使比例發(fā)生相對(duì)變化。

什么是失速？失速是預(yù)見之外的減速和沒有達(dá)到發(fā)展目標(biāo)所需的速度。比如，新加坡東亞研究所一位研究員黃明翰在2017年12月初發(fā)表了一篇對(duì)照十九大提出的發(fā)展目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長分析。他說，按照目前的增長勢頭，中國經(jīng)濟(jì)在2017～2021年的5年間，平均增速應(yīng)該達(dá)到6.5%（2017年就是6.5%的目標(biāo)，實(shí)際要超過6.8%），這樣，中國在2021年人均GDP可以達(dá)到1.2萬美元左右，剛達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的下限，這樣才能夠宣布開始跨越“中等收入陷阱”，總體上告別貧困。屆時(shí)中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)到15萬億美元，比現(xiàn)在多4萬億美元，同美國的19萬億美元相比，還差4萬億美元。從2021～2035年的第一個(gè)15年，需要保持5%的年均增速，屆時(shí)中國的人均GDP約為2.3萬美元，與今天的臺(tái)灣人均水平相當(dāng)，只有美國的一半，但經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過美國，約為30萬億美元。第二個(gè)15年，年均增速需要達(dá)到3.5%，屆時(shí)人均GDP為4萬美元，與今天的德國持平，仍然低于美國，但經(jīng)濟(jì)總量50億萬美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國。按照這個(gè)發(fā)展尺度，在不同的階段里從6.5%到5%，再到3.5%的下行變化，這是必要和正常的，并不能稱之為失速。但過早地發(fā)生變化，就會(huì)出現(xiàn)問題。

對(duì)于近5年，國際貨幣基金組織預(yù)測中國的發(fā)展，2017年將超過6.5%，2018年為6.2%， 2022年為5.7%，雖然預(yù)測保守，但還屬于新周期里的中高速度。但如法國興業(yè)銀行預(yù)測的2020年就下滑到4.5%，那就是失速了，失速有一種陡降性和不可逆性。中國的情況顯然不是這樣，但需要防止意外發(fā)生，比如世界金融危機(jī)再度發(fā)生等驟發(fā)因素。

從長遠(yuǎn)來看，中國最大的發(fā)展動(dòng)力還沒有效啟動(dòng)，這就是巨大的不斷升級(jí)的消費(fèi)規(guī)模，所以十九大之后習(xí)近平首先講到的就是服務(wù)業(yè)。有一種說法，目前，中國的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到60%，因?yàn)槌嗣癖姷氖袌鱿M(fèi)，還要加上接近20%的政府采購，加起來的指數(shù)不高也不低。耶魯學(xué)者斯蒂芬.羅奇概括了中國的變化趨勢：“中國的生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)正在讓位于日益強(qiáng)大的以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)模式?！币簿褪钦f，GDP的構(gòu)成正在慢慢變化，“三架馬車”的拉力正在換位。從2017年來看，由于全球經(jīng)濟(jì)回暖，大宗商品價(jià)格指數(shù)有所上揚(yáng)以及“一帶一路”的開拓，上半年進(jìn)出口增長幅度19.6%，全年或者可能保持在20%左右的水平上，2018年還增加了一個(gè)以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化為目標(biāo)的進(jìn)出口商品減稅， 187個(gè)8位稅號(hào)商品的進(jìn)口關(guān)稅平均稅率從17.3%降至7.7%，美國的稅改也有利于中國的出口。這都是外貿(mào)繼續(xù)利好的因素。從2017年11月的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，外貿(mào)勢頭強(qiáng)勁，出口同比增長12.3%，進(jìn)口同比增長17.7%，外儲(chǔ)十連漲，這種趨勢會(huì)持續(xù)。國內(nèi)投資也有亮點(diǎn)，主要是交通和民生建設(shè)，增幅也有20%左右，同60%的消費(fèi)貢獻(xiàn)率大體對(duì)上了卯。

但人們還是擔(dān)心，主要擔(dān)心一是國內(nèi)需求的提升面臨著比較復(fù)雜的局面?，F(xiàn)在中國的關(guān)稅降了，對(duì)居民增加消費(fèi)是大好事，對(duì)國內(nèi)一些制造業(yè)卻構(gòu)成了壓力。二是愈來愈嚴(yán)格的環(huán)保要求加上一些地方官員為了綠色政績好看而胡亂關(guān)停企業(yè)生產(chǎn)線，一些并不完全屬于落后產(chǎn)能的實(shí)體企業(yè)受到影響。三還是那個(gè)起起落落的房地產(chǎn)和涉房產(chǎn)業(yè)鏈。四是去過剩產(chǎn)能引起的地區(qū)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的變化和國企公司制改革必然會(huì)出現(xiàn)間歇性停擺。五是其他一些宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化，諸如廣義貨幣投放有所減少等。這些變化積累在一起，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)碰撞？

當(dāng)然，十九大明確提出“高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變”的同時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明，并沒有提及過去必須要提的GDP翻番之類的增長概念，也會(huì)引起人們的聯(lián)想。十九大沒有提及GDP有關(guān)的增長翻番的概念，這完全可以理解，一是我們進(jìn)入了質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代；二是黨代會(huì)的政治報(bào)告畢竟不是政府工作報(bào)告，因此2018年春天的人大恐怕還是要講講指導(dǎo)性增速指標(biāo)的。

十九大給了一個(gè)重要的心理準(zhǔn)備，在一個(gè)特定時(shí)段里，速度高一點(diǎn)低一點(diǎn)，不再是十分糾結(jié)的問題，但從總體發(fā)展曲線上看，還是需要一定增長節(jié)奏的。至少，應(yīng)當(dāng)考慮如何跨越那個(gè)“中等收入陷阱”，這是頭3年的基本要求。所以，習(xí)近平主持的政治局會(huì)議再一次明確，要確保打贏3個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，防范風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和防止污染將是2018年和2019年的主要方向，穩(wěn)中求進(jìn)則是經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)。

穩(wěn)中求進(jìn)，從近兩年看來，困難應(yīng)該不大，一部分企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難要從多方面分析。有人老是質(zhì)問，是誰搞垮了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。究竟是誰搞垮了實(shí)體經(jīng)濟(jì)？如果一定要使用這個(gè)概念來發(fā)問，把賬算在數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭上，并不公平。第一是一些沒有及時(shí)轉(zhuǎn)型的僵尸企業(yè)包括屬于過剩產(chǎn)能的，自己撂倒了自己；另一個(gè)就是企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重。有人算了這樣一筆賬，企業(yè)與社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)的費(fèi)用占到30%，企業(yè)所得稅20%，增值稅17%，個(gè)稅累進(jìn)10%左右，加上貸款利息和各種征收、罰款，還有同樣剛性支出的租金等。因此，隨著美國減稅法案的出籠，必然會(huì)引起包括中國在內(nèi)的國際性減稅潮。因?yàn)槊绹鴮⑵髽I(yè)稅從35%削減到20%，使它從企業(yè)稅最高的國家變成稅率最低的國家，企業(yè)成本大幅降低，給其他國家產(chǎn)品出口造成巨大壓力。英國計(jì)劃將企業(yè)稅率降到17%或15%，日本原本要在2018年將企業(yè)所得稅降到29.74%，現(xiàn)在很可能降到20%。印度也推出幾十年來最大減稅案，削減商品稅率并將部分個(gè)人所得稅，從10%下調(diào)到5%。在這種情況下，中國的關(guān)稅降了，企業(yè)稅也要進(jìn)一步下調(diào)，如何調(diào)，選擇什么時(shí)機(jī)可以研究，這也應(yīng)該是大概率的事情。

投資拉動(dòng)從道理上講是力度越來越小的，但在市場體制下，那只意味著馬力要開多大、需要多大，又要擺放在哪里才更好。但從另一方面看，這也給了投資熱點(diǎn)轉(zhuǎn)移延伸的余地。從近期看，扶貧脫貧、小城鎮(zhèn)建設(shè)、民生投入、高鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、新區(qū)開發(fā)甚至幾個(gè)大灣區(qū)建設(shè)，都離不開一定規(guī)模的投資，因?yàn)檫@符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展遞進(jìn)和梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律。摩根士丹利的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們預(yù)測，到2030年，中國所有新增私人消費(fèi)的2/3來自這些地區(qū)，另1/3才是因?yàn)橹悄墚a(chǎn)品的出現(xiàn)。從中長期來看，正在規(guī)劃的雄安就是一個(gè)新的世紀(jì)工程，那是一個(gè)大的投資發(fā)動(dòng)機(jī)。

有關(guān)經(jīng)濟(jì)新周期的研究也支持了中國經(jīng)濟(jì)仍然需要穩(wěn)中求進(jìn)的判斷。新周期是新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)表述?，F(xiàn)在研究經(jīng)濟(jì)周期的很多，一般是分為長周期、中長周期、中周期和短周期。中長周期是由大規(guī)?；ê头康禺a(chǎn)拉動(dòng)的，持續(xù)25～30年，中國已經(jīng)大體走過了這個(gè)周期；中周期一般10年左右，主要是投資拉動(dòng)，中國投資拉動(dòng)周期效應(yīng)最激烈的時(shí)段也有這樣長；短周期一般3～4年，主要是庫存變動(dòng)、產(chǎn)能調(diào)整。目前，中國處于中長周期即將結(jié)束，將進(jìn)入庫存變動(dòng)的較短周期的過渡階段，然后才正式拉開持續(xù)時(shí)間長達(dá)半個(gè)世紀(jì)的科技創(chuàng)新創(chuàng)造的發(fā)展長周期，這基本同十九大提出的新時(shí)代判斷吻合。

第一個(gè)問題是房地產(chǎn)的問題，雖然是人們關(guān)心的大問題，但沒有列入三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，因?yàn)槟钱吘故钱a(chǎn)業(yè)問題，而且直接牽連著社會(huì)神經(jīng)，因此，提出了加快住房制度改革和長效機(jī)制建設(shè)。怎么改？一是綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資和立法5個(gè)手段，抑制泡沫，防止大起大落，雖然有些抽象，但意味著要從多方面出臺(tái)政策。另一個(gè)更明確的說法是“租售并舉”、“租售同權(quán)”以及“共有產(chǎn)權(quán)住房”的試驗(yàn)。這些將要發(fā)生的變化，最終目標(biāo)是削弱住房的唯商品屬性。但要說它從此就不再是一種投資品，誰也辦不到。否則為什么要醞釀?chuàng)Q發(fā)不動(dòng)產(chǎn)證呢？對(duì)于一般人來講，房子還是最重要的資產(chǎn)，因此如何區(qū)分抑制炒房和正常的市場需求，還是個(gè)問題。

第二個(gè)問題是債務(wù)負(fù)擔(dān)和金融危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，這在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中列為第一。為了這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅在國務(wù)院層面成立了金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，省一級(jí)金融辦也加掛了地方金融監(jiān)管局的牌子。原來的“一行三會(huì)”升級(jí)為“一委一行三會(huì)”，意味著金融強(qiáng)監(jiān)管時(shí)代來臨。

金融問題連著債務(wù)問題。根據(jù)彭博新聞社的估算，盡管中國的信貸增速開始放緩，但在2022年，債務(wù)規(guī)模仍然會(huì)是經(jīng)濟(jì)總量的3倍以上。對(duì)于債務(wù)負(fù)擔(dān)有多種理解，樂觀者與日本比，或者用中國的高儲(chǔ)蓄來尋求解脫，說主要是一種內(nèi)部債，并不可怕。這個(gè)理由是不能成立的。

怎么辦？第一個(gè)辦法是加大削減債務(wù)，企業(yè)外債優(yōu)先削減，但國有企業(yè)的國內(nèi)“僵尸債”同樣需要大力清理。什么是“僵尸債”？就是長期依靠低息貸款和政府的補(bǔ)助勉強(qiáng)生存。據(jù)國際清算銀行的數(shù)據(jù)，“僵尸債”相當(dāng)于中國GDP的6%～11%，產(chǎn)能過剩行業(yè)的達(dá)到21%，而企業(yè)債總量相當(dāng)于GDP的166%。國際貨幣基金組織研究認(rèn)為，清理“僵尸債”，可以在未來10多年里讓GDP每年提升0.7～1.2個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)僵死，人不能僵死，而且要越活越好，事涉穩(wěn)定，因此只能曲線處理，一是混改和債轉(zhuǎn)股，二是從金融著手清理。

第二個(gè)辦法是多措并舉管控和預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)。在2015年，主要是應(yīng)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)加息效應(yīng)，控制資本外流加強(qiáng)，現(xiàn)在則是瞄準(zhǔn)了國內(nèi)的“影子銀行”。2017年11月出臺(tái)對(duì)資產(chǎn)管理的新規(guī)定，是繼上一次對(duì)P2P平臺(tái)清理之后的又一波更大規(guī)模的清理。有業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)說，截至2017年9月，“影子銀行”的業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)到近27萬億元。有一種統(tǒng)計(jì)顯示，截至2017年6月，商業(yè)銀行總資產(chǎn)180萬億元，但表內(nèi)存貸款規(guī)模并未超過百萬億元。風(fēng)險(xiǎn)敞口很大，因此下一步不只是P2P，銀行系統(tǒng)和整個(gè)金融系統(tǒng)也會(huì)有大的震動(dòng)。

但是，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，僅僅著眼于國內(nèi)是不夠的，國際性的因素更重要。美國稅改引起的外溢效應(yīng)就值得特別注意。對(duì)于美國已經(jīng)通過的稅改，各有各的評(píng)價(jià)角度，對(duì)于意識(shí)形態(tài)人來講，看到的是富人得利、窮人受害、劫富濟(jì)貧；對(duì)于經(jīng)濟(jì)部門來講，看到的是美國債務(wù)上升，甚至預(yù)測因?yàn)樨?cái)政支出結(jié)構(gòu)改變，10年后赤字增加1.4萬美元，并有1300萬人失去醫(yī)療保險(xiǎn)；對(duì)于外貿(mào)界人士來講，看到的是美國人消費(fèi)能力增強(qiáng)，進(jìn)口增加，國外出口商得利，而特朗普減少貿(mào)易逆差、實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡的目標(biāo)更難實(shí)現(xiàn)；對(duì)于金融投資界人士來講，看到的將會(huì)是美元外匯出現(xiàn)短缺，有出現(xiàn)外匯擠兌的可能，也會(huì)出現(xiàn)其他貨幣暴跌的局面和海外美元籌資市場的壓力。美國通過稅改回籠美元和美元投資，美國公司將利潤匯回美國，原來征稅35%，現(xiàn)在是一次性征稅14%，這不僅意味數(shù)以萬億計(jì)的美元回流美國，也意味著全球銀行業(yè)和美元資金的短缺將引起匯率發(fā)生巨大變化。甚至可以判斷，下一次金融危機(jī)不會(huì)發(fā)生在美國，而是其他國家。美元畢竟是最大的優(yōu)勢貨幣，由稅改引發(fā)的最大匯率戰(zhàn)才是世界貨幣戰(zhàn)的最大戰(zhàn)爭。

美聯(lián)儲(chǔ)升息有影響，但溢出效應(yīng)越來越小。對(duì)其他國家來說，已經(jīng)找到了應(yīng)對(duì)的辦法。人民幣對(duì)美元是既掛鉤又不掛鉤，你轉(zhuǎn)3圈，我或許只轉(zhuǎn)1圈。中國央行最近只是稍稍上調(diào)了公開市場操作利率，小幅上調(diào)10個(gè)基點(diǎn)，既注入了流動(dòng)性，也防止盲動(dòng)。而英國就宣布利率暫時(shí)不變，還是0.5%。

有一種普遍的估計(jì)，以前的積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的提法可能也要改變。一方面，遲早要來的多方面減稅意味著財(cái)政有所從緊，為防止金融風(fēng)險(xiǎn)要加強(qiáng)監(jiān)管，還意味著流動(dòng)性不會(huì)直線下降，也不會(huì)特別大。2017年9月底國務(wù)院就決定，從2018年開始，商業(yè)銀行分別不同情況降準(zhǔn)0.5到1個(gè)百分點(diǎn)，所以普惠金融和小微企業(yè)貸款還有回旋的余地。后面會(huì)不會(huì)繼續(xù)降準(zhǔn)，可以拭目以待，這畢竟是目前可以運(yùn)用的主要金融手段。

由此是否也可以這樣判斷？未來一段時(shí)間，財(cái)政政策是中性，穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門，更好為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。平時(shí)從緊，緊時(shí)放松。松緊如何拿捏、如何變化，是最重要的。

第三個(gè)問題是創(chuàng)新，這是真正的希望所在。這一點(diǎn)不能盲目樂觀，必須付出很大的努力。有人動(dòng)輒就講新的四大發(fā)明，高鐵、微信支付、網(wǎng)購和共享單車，這都是應(yīng)用技術(shù)，怎么稱得起劃時(shí)代的發(fā)明呢？一些新鮮事物出現(xiàn)在中國，應(yīng)當(dāng)首先拜中國人口規(guī)模所賜，即便是高鐵走向國外，也主要在“一帶”臨近國家先落地，并且要依靠中國人消費(fèi)取得回收效益。

我國規(guī)劃部門一開始也很樂觀，2006年就提出到2020年擁有世界頂尖科技實(shí)力和建成創(chuàng)新國家的發(fā)展目標(biāo)，還有3年時(shí)間，能不能按時(shí)實(shí)現(xiàn)，恐怕答案很清楚。我們有建成創(chuàng)新國家的信心，但目前的創(chuàng)新進(jìn)步還是點(diǎn)狀的，從總體來看，正像苗圩在2017年政協(xié)常委第十二次會(huì)議上對(duì)2025規(guī)劃背景解讀中所講的，制造業(yè)并沒有想象中的那么強(qiáng)大，在全球制造業(yè)梯隊(duì)里還處于第三梯隊(duì)。

在信息科學(xué)方面，百度、騰訊很牛，但用的還是甲骨文的數(shù)據(jù)庫和軟件技術(shù)。英國也很厲害，它的羅羅發(fā)動(dòng)機(jī)，至今無人可匹敵。我國的制造業(yè)目前還排名在俄羅斯、新加坡和韓國之后，與印度、南非幾乎同一個(gè)檔次。美國國會(huì)不久前曾經(jīng)舉行一次聽證會(huì)，結(jié)論是：“中國的創(chuàng)新能力在可以預(yù)見的將來，至少在20年里不會(huì)超過美國。但也不能低估中國人的山寨能力?！彼麄儗?duì)山寨給出了一個(gè)定義，即將已有成果改進(jìn)、混合和本土商業(yè)化的能力，屬于“第二代創(chuàng)新”。一位參與論證者俄勒岡大學(xué)教授薩特邁耶為此列舉了4個(gè)原因，一是人員冗繁；二是教育系統(tǒng)不支持大膽探索，而創(chuàng)新最大的敵人是自己；三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律不完善；四是體制問題，即創(chuàng)新不是自下而上而是自上而下。我們不能說，美國人有的只是傲慢，或者他們低估了中國人從二代創(chuàng)新到一代創(chuàng)新的整體能力，他們所提問題很是中肯。

創(chuàng)新突破口在哪里？制造業(yè)2025規(guī)劃講了許多重點(diǎn)，但還有些寬泛。從缺口來講，航空發(fā)動(dòng)機(jī)和半導(dǎo)體必須要攻克。國內(nèi)對(duì)人工智能有較高共識(shí)，這是第4次工業(yè)革命的核心。國家為此制定了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要求在2020年進(jìn)入第一方陣；2025年在理論和技術(shù)上達(dá)到世界領(lǐng)先水平；2030年占領(lǐng)商業(yè)制高點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模1萬億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)10萬億元。這個(gè)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代化也就同時(shí)實(shí)現(xiàn)了。

人工智能分為計(jì)算機(jī)智能、感知智能、認(rèn)知智能3個(gè)層次，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)通信和由此而來的微信支付、網(wǎng)購和共享單車是計(jì)算機(jī)智能的發(fā)展和應(yīng)用，接下來的刷臉、自動(dòng)駕駛等是感知智能研究突破的結(jié)果。從長遠(yuǎn)看，占領(lǐng)人工智能的制高點(diǎn)，不僅要在應(yīng)用領(lǐng)域一路領(lǐng)先，也要在算法和芯片上占有一定的位置。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)一直是我國的軟肋，全國每年要消耗1450億美元的芯片，國產(chǎn)的只占1/10，而且屬于較低端產(chǎn)品。華為研發(fā)出了麒麟970芯片，主要是自用，談不到市場占有率。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年集成電路進(jìn)口金額2270億美元，而同期進(jìn)口原油是1000億美元，前者是后者的兩倍。從2015年起，中國投入近萬億元，開始填補(bǔ)空白的努力。

當(dāng)然，不能貶低應(yīng)用，因?yàn)檫@是我國特定的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，海量人口、海量市場、海量數(shù)據(jù)。所以谷歌也要在中國開設(shè)人工智能中心，開始在海內(nèi)外招募有關(guān)人才。人才是制約人工智能全面發(fā)展的最大瓶頸。全球目前人工智能從業(yè)者約為190萬，美國獨(dú)占85萬，中國只有5萬。據(jù)工信部教育考試中心測算，中國的人才缺口是500萬。因此全方位開放、加速人才培養(yǎng)和引進(jìn)是一個(gè)決定勝負(fù)的大戰(zhàn)略。

由此說到正在推進(jìn)的智慧城市建設(shè)，這本身就是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程。可以細(xì)數(shù)成就，但目前離終點(diǎn)線還很遠(yuǎn)，需要伴隨人工智能的發(fā)展和市場應(yīng)用不斷推進(jìn)。新事物來了，沒過幾天又成為明日黃花，只有創(chuàng)新不止，才能到達(dá)應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)的終點(diǎn)。