舒煒

有一個縣，前年爭取到了省上確定的小型農(nóng)田水利試點縣，試點縣就會有一些利好政策。在當?shù)剞r(nóng)村，一些小型工程的固定價比選，放權給村委會來定，村里要按照程序組織招投標。但慢慢的，“借資質(zhì)”成了當?shù)匾环N亂象。

村里一些人看到工程的技術含量低，便想承攬工程，但自己又不具備相關資質(zhì)，就出錢去“買”。多則一萬，少則幾千，即便加上幾百元的參加招投標費用，與這個十多萬的工程款項比，也是個小數(shù)?！敖琛钡迷绲哪遣糠秩藪炅艘恍╁X，于是大家都去“借資質(zhì)”，讓村委會也沒轍。上級出了個主意，采取一事一議，由村民代表投票。

有個村的后生，某次投標就借了5家企業(yè)資質(zhì)，但還是沒中，只得了一票。恰好他幺爸是村民代表，他下來就問：“你怎么沒投我的票呢？”

“張三給了代表每人100元，當然投他了?！辩郯执鸬酶纱?。這后生轉(zhuǎn)身就向上舉報，最后，上面查出招投標不規(guī)范，宣布作廢，并沒收所有投標企業(yè)的保證金。這下又引發(fā)了更多企業(yè)紛紛上訪。

去年換屆，鎮(zhèn)上新來的紀委書記想了個法子，他向鎮(zhèn)黨委書記建議，每次把幾十個村民代表隨機分為兩撥，一半是投票者，一半為監(jiān)票者。

他說，理論上講，想去“買票”的投標者不可能賄賂每個人，如果只選關系好的，很有可能只買到監(jiān)票的代表。而那些沒有得到好處的監(jiān)票員則會最大可能地對過程進行監(jiān)督。這就從制度設計上，降低了買通村民代表來中標的幾率。

果然，此法實行后，關于此類招投標的信訪舉報下降了。不過，又有村干部想出了新“點子”。如某人雇了20多臺各種機械，專門轉(zhuǎn)包別人承攬下的工程，偷工減料，從中營利。

鎮(zhèn)上只得重新規(guī)定，村干部不得雇傭他人操作器具參加工程建設。但又引起了新的“民意”：“我們又不是公務員，國家哪條法律不許我們辦企業(yè)、雇傭工人了？看看，人家沿海那么多村支書、村主任都是企業(yè)家?！?/p>

這些意見傳到上面去后，領導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新規(guī)定過于簡單提出了批評。這名年輕的鎮(zhèn)紀委書記只得慨嘆，基層工作真不好做，這才體會了什么叫上有政策，下有對策，可該怎么辦呢？