王安

習近平總書記在我省考察調(diào)研時強調(diào)，當前，我國糧食生產(chǎn)供需仍處于緊平衡狀態(tài)，農(nóng)業(yè)主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。解決這一矛盾，重在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。近年來，綏棱縣突出市場、政策、問題三個導向，充分發(fā)揮基層黨組織政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，以打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品基地、建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、叫響一批農(nóng)產(chǎn)品品牌為目標，大力實施以富集體、富群眾為內(nèi)容的“雙富”工程，農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)得到改善，農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力有所改善，加快了農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾增收致富步伐。

一、立足實際、創(chuàng)新舉措，探索確立村集體發(fā)展致富路徑

一是發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體促增收。村級組織以有形資產(chǎn)入股分紅、無形資產(chǎn)有償使用等各類資產(chǎn)入股的形式，參與生產(chǎn)經(jīng)營，增加村集體收入。2015年末，全縣已經(jīng)發(fā)展經(jīng)濟合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體1770個，帶動土地規(guī)模經(jīng)營面積135.9萬畝。二是依靠龍頭企業(yè)帶動促增收。采取依托資源招商建企、自籌資金合作辦企、發(fā)揮優(yōu)勢聯(lián)商參企等方式引進建設(shè)龍頭企業(yè)，實行利益分成、稅費返還政策，促進村集體收入穩(wěn)步增加。后頭鄉(xiāng)振東村針對水稻秧盤需求量不斷增加的實際，創(chuàng)辦了村辦塑料制品廠，年銷售收入120萬元，村集體增收12萬元。三是用好涉農(nóng)惠農(nóng)政策促增收。抓住美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利契機，把財政支農(nóng)項目所形成的具有集體性質(zhì)資產(chǎn)，交由集體管護和運營，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟?？可洁l(xiāng)雙合村爭取政策資金174萬元，通過建設(shè)溫室大棚出租、硬化糧食倉儲場地入股的方式，村集體每年增收22萬元。四是強化“三資”管理促增收。把強化資金、資產(chǎn)、資源管理作為增加村集體積累的重要途徑，通過開展資產(chǎn)資源清理、建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺、完善農(nóng)村經(jīng)濟合同審批制度等有效形式，增加集體積累。2015年審批農(nóng)村經(jīng)濟合同近3萬份，清理土地2.5萬畝，為鄉(xiāng)村集體挽回經(jīng)濟損失1500余萬元。五是挖掘域外能人促增收。通過入戶走訪、召開座談會、發(fā)放公開信等形式，全面掌握外出務工經(jīng)商能人、成功人士基本信息，建立域外能人名錄，加強溝通聯(lián)系。一年來，在外家鄉(xiāng)人提供致富信息200多條，提供產(chǎn)業(yè)項目咨詢30多次。六是提供社會化有償服務促增收。通過創(chuàng)辦社會化服務組織、發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟、建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和發(fā)展休閑旅游示范項目等，增加集體收入。上集鎮(zhèn)寶田村高標準建設(shè)了集催芽育秧區(qū)、智能監(jiān)測區(qū)、科普宣傳區(qū)、水稻高產(chǎn)攻關(guān)區(qū)于一體的5000畝水稻示范園區(qū)，通過土地入股、提供社會化有償服務等方式，村集體每年增加收入20余萬元，園區(qū)被評為國家級農(nóng)業(yè)科普示范基地。七是推動區(qū)域戰(zhàn)略合作促增收。以發(fā)展優(yōu)質(zhì)健康農(nóng)產(chǎn)品基地為重點，通過發(fā)達地區(qū)貿(mào)易平臺、建立縣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易公司連接國內(nèi)外市場，推動集體增收。

二、廣開致富門路，鼓勵多種經(jīng)營，增加農(nóng)民收入

一是打造食用菌產(chǎn)業(yè)平臺帶民富。以食用菌加工企業(yè)、菌包生產(chǎn)企業(yè)為牽動，大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)民參與食用菌生產(chǎn)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收。二是打造果蔬產(chǎn)業(yè)平臺帶民富。依托蔬菜加工、儲藏保鮮、冷鏈物流等涉農(nóng)企業(yè)，圍繞蔬菜、葡萄、“兩瓜”等優(yōu)勢品種推進果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造具有綏棱地域特色的果蔬品牌。三是打造休閑觀光農(nóng)業(yè)平臺帶民富。圍繞38.52億元的閣山水庫建設(shè)項目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，積極發(fā)展文化旅游及健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，多門路增收致富。靠山鄉(xiāng)葡萄采摘園、長山鄉(xiāng)鑫富提子園等旅游休閑農(nóng)業(yè)，吸引周邊市縣游客以及省道過往人流入園采摘，增加了農(nóng)民收入，提升了綏棱知名度。四是打造畜牧養(yǎng)殖平臺帶民富。突出生豬、肉雞規(guī)模化養(yǎng)殖，擴大鹿、野豬、蜜蜂、林蛙等特色養(yǎng)殖，推進畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高畜禽產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。2015年，全縣畜禽飼養(yǎng)總量達到了680萬頭（只）。五是打造林下經(jīng)濟平臺帶民富。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，打造了四海店林場苗木經(jīng)濟、三吉臺林場人參種植、半截河林場庭院經(jīng)濟和閣山林場棚室生產(chǎn)四大基地，吸引160多戶農(nóng)民進入林場就業(yè)創(chuàng)業(yè)。六是打造“五小經(jīng)濟”平臺帶民富。引導農(nóng)民發(fā)展小物流、小作坊、小商販、小餐飲、小商店等“五小經(jīng)濟”，農(nóng)村“五小產(chǎn)業(yè)”蓬勃興起。2015年末，農(nóng)村個體工商戶達到2423戶。七是打造勞務產(chǎn)業(yè)平臺帶民富。發(fā)揮鄉(xiāng)村勞務協(xié)會、合作社的作用，通過開展技能培訓、提供就業(yè)信息、辟建外埠基地等多種方式，組織引導農(nóng)民外出務工，增加收入。全年內(nèi)轉(zhuǎn)外輸勞動力6.22萬人，實現(xiàn)勞務收入7.83億元。

三、加強組織領(lǐng)導，確保精準扶貧落實到位

一是與精準扶貧聯(lián)合推進，借助全縣76支精準扶貧工作隊的強大工作力量，幫助村集體和農(nóng)民群眾出思路、抓產(chǎn)業(yè)、上項目，促進貧困村和貧困群眾增收致富。目前，精準扶貧工作隊幫助確立組建農(nóng)機合作社、發(fā)展特色種養(yǎng)殖等致富項目80多個，拓寬了增收渠道。二是依托“雙創(chuàng)”工作創(chuàng)業(yè)扶持資金、貼息貸款等優(yōu)惠政策，鼓勵村黨組織和黨員群眾按照“雙富”路徑創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)。2013年克音河鄉(xiāng)中興村黨組織書記張永軍成立了全省首家村級勞動力轉(zhuǎn)移協(xié)會，在全國各地建立外埠基地19處，與20多家省內(nèi)外企業(yè)簽訂了長期用工協(xié)議，2015年輸送勞動力1萬多人次，務工收入1500多萬元，張永軍本人獲得2015年全國優(yōu)秀農(nóng)民工榮譽。雙岔河鎮(zhèn)永生村成立百農(nóng)蔬菜種植專業(yè)合作社，發(fā)展瓜菜種植68戶，每戶純收入近3萬元，村集體增收10萬余元。三是加強基層黨組織建設(shè)，加快村級發(fā)展步伐。現(xiàn)在，全縣13個軟弱渙散村全部確定了主導產(chǎn)業(yè)項目，7個村組建了投資500萬元以上的經(jīng)濟合作組織。此外，還強化了扶持服務，整合涉農(nóng)資金，設(shè)立扶持村級發(fā)展專項資金，組建鄉(xiāng)村干部便民服務隊，打造便民服務“110”，解決農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。建立健全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務?！?/p>

（編輯/穆楊）