（中國動物衛(wèi)生與流行病學中心，山東青島 266032）

哈薩克斯坦口蹄疫防控情況綜述

王 棟，李 鵬，劉 倩，范欽磊，鄭增忍

（中國動物衛(wèi)生與流行病學中心，山東青島 266032）

近年來，哈薩克斯坦境內(nèi)多次發(fā)生口蹄疫疫情。本文介紹了哈薩克斯坦獸醫(yī)體系的基本情況，總結(jié)了其在口蹄疫防控方面的成功做法，如完善口蹄疫防控的相關(guān)法規(guī)制度、健全實驗室體系、采取區(qū)域化管理措施等，以期對我國口蹄疫防控工作提供參考和借鑒。

哈薩克斯坦；口蹄疫；區(qū)域化；獸醫(yī)體系

上世紀90年代以來，哈薩克斯坦境內(nèi)多次發(fā)生口蹄疫疫情，造成了較大的經(jīng)濟損失。近年來，哈薩克斯坦通過建立口蹄疫防控制度、完善獸醫(yī)機構(gòu)及實驗室體系、系統(tǒng)開展免疫和監(jiān)測以及區(qū)域化管理等措施，較大程度地降低了其境內(nèi)牛、羊等易感動物感染口蹄疫的風險。

1 哈薩克斯坦基本情況

1.1 地理位置及區(qū)劃

哈薩克斯坦共和國位于亞洲中部，是世界上最大的內(nèi)陸國家，1991年12月16日宣布獨立，首都為阿斯塔納。哈薩克斯坦與俄羅斯、中國、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦等國接壤，并與伊朗、阿塞拜疆隔里海相望，國土面積居世界第9位，人口數(shù)量近1 800萬（圖1）。

1.2 畜牧業(yè)基本情況

2014年末，哈薩克斯坦家畜、家禽的存欄量為：牛591萬頭，綿羊1 519萬只，山羊237萬只，豬84萬頭，禽/鳥3 518萬只，駱駝16萬峰，馬182萬匹，兔67萬只，鹿354頭；2014年末，畜產(chǎn)品產(chǎn)量為：肉類140萬噸，牛奶510萬噸，雞蛋34億枚，羊毛4萬噸。哈薩克斯坦并存多種動物飼養(yǎng)生產(chǎn)類型，如農(nóng)業(yè)企業(yè)（國有農(nóng)場）、個體戶以及農(nóng)場與農(nóng)場主，全國農(nóng)場飼養(yǎng)的家畜占6.1%，由農(nóng)民與農(nóng)場主飼養(yǎng)的家畜占31%，由個體戶飼養(yǎng)的家畜占62.8%。

圖1 哈薩克斯坦地理位置

2 口蹄疫狀況

2.1 2012年前口蹄疫疫情情況

根據(jù)世界動物衛(wèi)生組織（OIE）世界動物衛(wèi)生信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2005—2012年，哈薩克斯坦全境共發(fā)生過口蹄疫疫情20起。其中，2007年發(fā)生3起O型?？谔阋撸?010年發(fā)生1起O型口蹄疫疫情，2011年發(fā)生14起O型口蹄疫疫情，2012年發(fā)生2起A型口蹄疫疫情。

2.2 近期疫情處置情況

2013年，哈薩克斯坦共發(fā)生3起口蹄疫疫情，均位于東哈薩克斯坦州。該地區(qū)為口蹄疫免疫無疫區(qū)（圖2）。2013年5月13日至6月6日，烏爾賈爾地區(qū)Akshoky村、塔爾巴哈臺地區(qū)Ahmetbulak村和塔爾巴哈臺地區(qū)Manyrak村先后發(fā)生A型口蹄疫疫情。收到疫情報告當天，當?shù)孬F醫(yī)部門立刻采集樣品送往哈薩克斯坦國家獸醫(yī)參考中心檢測，確定引發(fā)疫情的毒株A/Sea- 97毒株和A/Iran-05毒株[1]。

圖2 2013年東哈薩克斯坦州口蹄疫疫情情況

疫情發(fā)生后，哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)部向防疫總隊發(fā)出指令，要求其確定疫情發(fā)生位置并立即發(fā)放消毒劑和疫苗。防疫總隊人員隨即進入疫情發(fā)生地，與內(nèi)務部人員一起建立疫情隔離帶。同時，地方獸醫(yī)機構(gòu)在疫區(qū)入口處設立路障，進行檢疫消毒，禁止人員、動物和車輛流出。按照OIE的相關(guān)要求，防疫總隊組織實施了消毒、撲殺和銷毀感染動物等綜合措施，防止病毒擴散。疫情撲滅后，國家相關(guān)規(guī)定和程序，哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)部解除了對發(fā)病地區(qū)的檢疫隔離措施。

3 獸醫(yī)體系建設

3.1 法律法規(guī)體系

2002年，哈薩克斯坦頒布并實施了一系列獸醫(yī)法律法規(guī)。該體系比較健全、完整、系統(tǒng)，且符合獸醫(yī)工作實際，操作性較強；2002年7月10日，哈薩克斯坦頒布了《哈薩克斯坦共和國獸醫(yī)法》（第339-2號）（以下簡稱《獸醫(yī)法》），以此作為指導該國獸醫(yī)工作的基本法律?！东F醫(yī)法》明確規(guī)定了獸醫(yī)機構(gòu)的組織職責、針對包括口蹄疫在內(nèi)的動物疫病的主要衛(wèi)生措施，以及監(jiān)測程序、資金來源和各州獸醫(yī)機構(gòu)職能劃分。除《獸醫(yī)法》外，哈薩克斯坦口蹄疫防控方面的其他相關(guān)法律法規(guī)還有：2009年12月31日頒布的農(nóng)業(yè)部第767號令，明確了動物疫病區(qū)域化管理的規(guī)定；2012年3月28日頒布的農(nóng)業(yè)部第18-03/128號令，明確了動物疫病隔離檢疫的規(guī)定和要求；2013年8月9日哈薩克斯坦共和國政府第814號決議通過的《動物安全條例》，對口蹄疫預防與消除的組織和實施做出了規(guī)定；2014年11月27日頒布的農(nóng)業(yè)部部長第7-1/618號令，規(guī)定了動物疫病的監(jiān)測程序；2014年12月30日頒布的農(nóng)業(yè)部部長第7-1/700號令，規(guī)定了進口、出口、過境和購買動物的預防性檢疫程序。

3.2 獸醫(yī)管理體系

國家層面的獸醫(yī)主管機構(gòu)主要包括獸醫(yī)與食品安全司和獸醫(yī)監(jiān)管委員會。獸醫(yī)與食品安全司主要負責執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃和全國范圍內(nèi)的獸醫(yī)管理工作；獸醫(yī)監(jiān)管委員會主要負責組織實施獸醫(yī)和衛(wèi)生監(jiān)管，下設國家防疫總隊、國家獸醫(yī)參考中心以及國家獸醫(yī)實驗室，在各州或直轄市還設有16個直屬機構(gòu)，在地區(qū)城市設有198個分支機構(gòu)（包括36個獸醫(yī)監(jiān)控站）（圖3、圖4）。

圖3 哈薩克斯坦國家獸醫(yī)組織機構(gòu)

圖4 哈薩克斯坦地方政府獸醫(yī)局組織結(jié)構(gòu)

3.3 技術(shù)支持體系

哈薩克斯坦的獸醫(yī)技術(shù)支持體系由4個部分組成，分別是國家獸醫(yī)實驗室（RVL）、國家參考獸醫(yī)中心（NRVC）、生物安全問題科學研究所（NRIBSP）和哈薩克斯坦獸醫(yī)研究院（KazSRIV）。RVL包括14個區(qū)域性實驗室和4個區(qū)域性分支機構(gòu)，主要進行動物疾病的研究和診斷工作；NRVC分別在阿斯塔納和阿拉木圖設有實驗室，主要工作是通過酶聯(lián)免疫吸附試驗（ELISA）檢測口蹄疫病毒（FMDV）抗原和抗體，然后通過病毒分型以及PCR檢測，來鑒定口蹄疫病毒；NRIBSP共設6所機構(gòu)，分別位于阿拉木圖等6個地區(qū)，主要從事生物安全、分子生物學和基因工程等基礎性研究；KazSRIV負責進行科學論證并支持獸醫(yī)服務機構(gòu)進行獸醫(yī)活動。以上實驗室均通過ISO17025認可。

4 口蹄疫防控工作

4.1 區(qū)域化管理

為根除口蹄疫，哈薩克斯坦實施口蹄疫區(qū)域化管理，分為非免疫無疫和免疫無疫兩個區(qū)域。全國共14個州，口蹄疫非免疫無疫區(qū)包括9個州，免疫無疫區(qū)包括5個州（圖5）[2]。

圖5 哈薩克斯坦口蹄疫區(qū)域區(qū)劃

2015年5月，哈薩克斯坦非免疫無疫區(qū)通過了OIE認可，該區(qū)域內(nèi)偶蹄動物飼養(yǎng)數(shù)量占全國飼養(yǎng)量的比重較高。哈薩克斯坦在非免疫無疫區(qū)采取強化檢疫監(jiān)管措施，并建立自然屏障、人工屏障和免疫屏障來阻止疫病傳入，如在通往非免疫無疫區(qū)的主要道路上建立檢查站，防止來自高風險區(qū)域的動物及動物產(chǎn)品進入非免疫無疫區(qū)；免疫無疫區(qū)與周邊國家形成口蹄疫生物學屏障，防止口蹄疫病毒傳入境內(nèi)。該區(qū)域與中國、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦接壤，目前尚未通過OIE無疫認可。

4.2 免疫

哈薩克斯坦在免疫無疫區(qū)內(nèi)對易感動物實施口蹄疫免疫，免疫程序為：幼年牛在4月齡初次接種；幼年羊（綿羊和山羊）在3月齡初次接種，到18月齡前每3個月再接種1次；成年動物每6個月接種1次，但對豬不進行強制免疫。接種疫苗來自俄羅斯，為O、A、Asia1型三價苗（包含5個疫苗毒株：A/Iran-05、A/Sea-97、O/PanAsia、O/PanAsia-2及Asia 1/Shamir）。

為監(jiān)測免疫工作實施情況及免疫效果，哈薩克斯坦在5個免疫州實施免疫效果監(jiān)測，即在接種后21日，采樣并采用補體結(jié)合試驗方法檢測；2015年，開始使用ELISA方法進行檢測。2011年以來，牛羊免疫抗體合格率均在80%以上（表1）。

表1 哈薩克斯坦免疫無疫區(qū)免疫情況

4.3 監(jiān)測

監(jiān)測工作包括臨床疑似病例監(jiān)測、口蹄疫病毒非結(jié)構(gòu)蛋白抗體監(jiān)測和野生易感動物監(jiān)測等。

4.3.1 臨床疑似病例監(jiān)測。一旦接到畜主或獸醫(yī)的臨床疑似癥狀報告，地區(qū)獸醫(yī)檢查員立即使用加密信息向上級主管部門報告，并在1小時內(nèi)將相關(guān)信息逐級報告至國家首席獸醫(yī)官。在經(jīng)過實驗室診斷確認后，立即啟動口蹄疫緊急防疫措施，采取封鎖、隔離、消毒、撲殺和銷毀等措施，迅速撲滅疫情。2012—2014年，累計采集疑似口蹄疫臨床癥狀樣品35份，送國家參考獸醫(yī)中心 （NRVC）進行檢測，其中13份監(jiān)測呈陽性（表2），臨床樣品均來自免疫無疫區(qū)。對陽性動物的同群動物全部撲殺并進行無害化處理。此外，根據(jù)FMD歷史疫情狀況，哈薩克斯坦將牛作為哨兵動物與其他易感動物飼養(yǎng)。

表2 2012—2014年哈薩克斯坦免疫無疫區(qū)內(nèi)臨床疑似病例實驗室監(jiān)測數(shù)據(jù)

4.3.2 非結(jié)構(gòu)蛋白抗體監(jiān)測?？谔阋卟《痉墙Y(jié)構(gòu)蛋白抗體血清學監(jiān)測數(shù)量不少于總養(yǎng)殖量的1%。若樣品檢測呈陽性，RVL會將樣本送至NRVC復檢。當復檢結(jié)果為陽性后，NRCV和PVL工作人員共同赴相關(guān)農(nóng)場使用咽喉探杯進行采樣，在NRCV再次復檢（RT-PCR）。如果仍為陽性，則進行病毒分離、分型和基因序列分析。2012年至2014年8月，在非免疫區(qū)域累計采集45 457份血清和OP液樣品，其中2012年檢出21份陽性，陽性率為0.07%，2013年后沒有檢出陽性樣品。

4.3.3 野生易感動物監(jiān)測。NRCV在14個州開展野生易感動物的口蹄疫監(jiān)測。監(jiān)測樣本主要來自狩獵動物，年平均采集樣本35個。2012—2014年，未檢出口蹄疫陽性。

4.4 標識和追溯

對牛、綿羊、山羊和豬實施強制個體標識制度，對牛、羊、豬允許使用耳標或電子芯片。依據(jù)2014年哈薩克斯坦行政違規(guī)法修訂案，對官員、主管獸醫(yī)組織、企業(yè)和個人未履行或未堅持進行家畜身份標識的違法違規(guī)行為，做出處罰規(guī)定。2011年，哈薩克斯坦完成了對存欄牛的身份標識工作；2012年完成了綿羊、山羊、豬和駱駝的身份標識工作。動物標識信息存儲于飼養(yǎng)動物數(shù)據(jù)庫，具體信息包括品種、性別、出生日期、畜主、飼養(yǎng)地點和免疫記錄等內(nèi)容。

4.5 移動控制

對動物及動物產(chǎn)品的移動控制措施包括三個層面的要求：一是對區(qū)域內(nèi)易感動物的移動控制。只有接受獸醫(yī)部門有效監(jiān)管并由官方獸醫(yī)簽發(fā)動物衛(wèi)生證書的易感動物，才可以在區(qū)域內(nèi)移動；二是對易感動物產(chǎn)品的移動控制。只有經(jīng)屠宰檢疫合格的動物產(chǎn)品才可上市流通，完成檢驗的動物產(chǎn)品需由獸醫(yī)加施標簽，標明屠宰場所和屠宰動物信息。三是對不同區(qū)域間易感動物及其動物產(chǎn)品的移動控制。法律規(guī)定禁止易感動物從免疫無疫區(qū)進入非免疫無疫區(qū)，允許動物及其產(chǎn)品從非免疫無口蹄疫區(qū)向免疫無口蹄疫區(qū)移動，但是動物必須在抵達前接種疫苗并獲得許可證書；易感動物必須在原產(chǎn)地和目的地各實施為期21天的隔離檢疫，檢疫條件由目的地省級獸醫(yī)部門制定。

5 小結(jié)

作為我國西北部的重要鄰國之一，哈薩克斯坦在口蹄疫防控領(lǐng)域的經(jīng)驗值得我國借鑒。盡管受經(jīng)濟社會發(fā)展水平及技術(shù)能力的限制，但哈薩克斯坦在口蹄疫防控方面走出了一條適合本國國情的發(fā)展道路，主要表現(xiàn)在4個方面：一是采取了區(qū)域化管理措施，在北部動物衛(wèi)生狀況較好的9個州建立了非免疫無疫區(qū)，組建了較完善的屏障體系，并通過了OIE認證，促進了該區(qū)域動物及動物產(chǎn)品的出口及口蹄疫防控體系的完善；二是針對口蹄疫防控建立了較為健全的獸醫(yī)法律法規(guī)及管理體系，相關(guān)法律法規(guī)均是2002年以后頒布的，具有較強的實效性，基本覆蓋了口蹄疫防控的各個領(lǐng)域，符合獸醫(yī)工作實際，可操作性較強；三是建立了動物標識及追溯管理體系，完成了境內(nèi)牛、羊、豬等口蹄疫易感動物的身份標識工作，并針對動物及動物產(chǎn)品的移動控制出臺了一系列管理措施，降低了動物疫病傳播風險；四是建立了較為有效的應急反應機制，成立了農(nóng)業(yè)部直屬的防疫總隊，配備了專門的人員和專用物資，能夠在疫情發(fā)生后的第一時間按照相關(guān)程序開展撲滅行動，提升了疫情控制能力。

[1] FAO-EUFMD. Foot and Mouth Disease Situation Monthly Report[R]. Roma：FAO，2013：6-7.

[2] OIE. Resolution No. 17，Recognition of the Foot and Mouth Disease Status of Member Countries，83rd General Session Final Report[R]. Paris：OIE，2015.

（責任編輯：杜憲）

A Review on Prevention and Control of FMD in Kazakhstan

Wang Dong，Li Peng，Liu Qian，F(xiàn)an Qinlei，Zheng Zengren
（China Animal Health and Epidemiology Center，Qindao，Shandong 266032）

In recent years，several outbreaks of FMD in Kazakhstan have been reported. Through an introduction of veterinary system in Kazakhstan，the successful experiences and practices in FMD prevention and control were summarized hoping to provide reference and guidance for China，which included improving relevant laws and regulations，completing the laboratory system and adopting regional management.

Kazakhstan；FMD；regionalization；veterinary system

S851.3

A

1005-944X（2017）03-0075-04

10.3969/j.issn.1005-944X.2017.03.020

科技部國家重點研發(fā)計劃（2016YFD0501501）

并列第一作者：王 棟、李 鵬