王 剛，宮 勛，張學(xué)梅

（1. 渤海大學(xué) 金融與商貿(mào)學(xué)院，遼寧 錦州 121007；2. 渤海大學(xué) 宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部，遼寧 錦州 121013；3. 錦州市實(shí)驗(yàn)學(xué)校，遼寧 錦州 121013）

高校政協(xié)委員民主監(jiān)督實(shí)效性的觀察與思考

王 剛1，宮 勛2，張學(xué)梅3

（1. 渤海大學(xué) 金融與商貿(mào)學(xué)院，遼寧 錦州 121007；2. 渤海大學(xué) 宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部，遼寧 錦州 121013；3. 錦州市實(shí)驗(yàn)學(xué)校，遼寧 錦州 121013）

政協(xié)組織是實(shí)現(xiàn)人民政協(xié)民主監(jiān)督的媒介，是承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)和組織作用的有作為平臺(tái)。民主監(jiān)督的主體是指構(gòu)成政協(xié)組織的各界別政協(xié)委員，客體是從國(guó)家到地方各級(jí)政府機(jī)構(gòu)，由于高校委員從專(zhuān)業(yè)角度研究具有一定的廣度和深度，在監(jiān)督領(lǐng)域能發(fā)揮更大作用，更好地履職盡責(zé)，借助政協(xié)民主監(jiān)督平臺(tái)提升政府機(jī)構(gòu)工作的有效性。

高校；政協(xié)委員；民主監(jiān)督；實(shí)效性

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人民政協(xié)的各項(xiàng)事業(yè)改革也同步進(jìn)入―深水區(qū)”，其傳統(tǒng)三大職能（即政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督）也被賦予新的內(nèi)涵，得以同步推進(jìn)和完善，而其中民主監(jiān)督一直是塊―短板”，如何發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用最大化，自然得到社會(huì)各界人士的極大關(guān)注。民主監(jiān)督，作為政協(xié)委員發(fā)揮作用最弱的基本職能之一，始終遵循《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商基本政治制度》、《中華人民共和國(guó)憲法》和《中國(guó)人民政協(xié)章程》，以政協(xié)組織作為發(fā)揮有效監(jiān)督作用的―中介平臺(tái)”，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上，主要以提出意見(jiàn)或批評(píng)、提案或建議方式依規(guī)依矩進(jìn)行政治監(jiān)督。作為我國(guó)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義監(jiān)督體系的有機(jī)組成部分之一，與黨內(nèi)監(jiān)督、政府監(jiān)督、外部監(jiān)督（包括司法體系監(jiān)督、人民群眾直接監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督）等各種監(jiān)督形式協(xié)調(diào)配合，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。

1 政協(xié)民主監(jiān)督的綜述

民主監(jiān)督的本源。要想達(dá)到政協(xié)民主監(jiān)督的預(yù)期效果，首先要厘清一個(gè)最基本的問(wèn)題：民主監(jiān)督的監(jiān)督者與被監(jiān)督者都是誰(shuí)？追根求源，其來(lái)源于《論十大關(guān)系》（作者毛澤東）中提出的民主黨派和共產(chǎn)黨的關(guān)系是―長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”，后來(lái)又補(bǔ)充―肝膽相照，榮辱與共”，―十六字”方針共同構(gòu)成了執(zhí)政黨和參政黨的血脈聯(lián)系。―互相監(jiān)督”是指中國(guó)共產(chǎn)黨為了不―重蹈覆轍”，主動(dòng)邀請(qǐng)民主黨派監(jiān)督執(zhí)政黨，同時(shí)也監(jiān)督各參政黨是否履職盡責(zé)，即相互提意見(jiàn)、作批評(píng)、出主意，重點(diǎn)是讓民主黨派監(jiān)督正在執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨，實(shí)際上是擴(kuò)大民主的形式。

黨的監(jiān)督必要性。由于中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨內(nèi)大量干部居于主要領(lǐng)導(dǎo)地位，擁有很大權(quán)力。換句話說(shuō)，能有資格犯大錯(cuò)誤的，都是黨內(nèi)掌握實(shí)權(quán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，黨十八大以來(lái)在中央紀(jì)委的嚴(yán)厲查處下紛紛落馬，痛定思痛，我們反思：―連續(xù)出現(xiàn)各種大案/要案，以及系列塌方式腐敗，作為政協(xié)組織的民主監(jiān)督是否也應(yīng)負(fù)有―民主監(jiān)督缺位”的監(jiān)督責(zé)任呢？” 中共十八屆六中全會(huì)，特別強(qiáng)調(diào)―四個(gè)全面”當(dāng)中的全面從嚴(yán)治黨，從管黨治黨的―外力”角度理解，政協(xié)也能通過(guò)加強(qiáng)民主監(jiān)督力度，使民主監(jiān)督更加專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、法制化。

監(jiān)督職能的演變。―人民政協(xié)是發(fā)揚(yáng)民主，聯(lián)系各方面人民群眾的一個(gè)重要組織。中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，繼續(xù)需要政協(xié)就有關(guān)國(guó)家的大政方針、政治生活和四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中的各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，進(jìn)行協(xié)商、討論、實(shí)行互相監(jiān)督，發(fā)揮對(duì)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督作用”（1979）。―政協(xié)要協(xié)助并推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)改進(jìn)工作，提高效率，克服官僚主義，反對(duì)腐敗現(xiàn)象，監(jiān)督國(guó)家憲法、法律和方針政策的執(zhí)行”。―人民政協(xié)要對(duì)國(guó)家大政方針、地方重要事務(wù)、政策法令的貫徹、群眾生活和統(tǒng)一戰(zhàn)線中的重大問(wèn)題，加強(qiáng)政治協(xié)商和民主監(jiān)督”。―在政協(xié)的各種會(huì)議上，保障政協(xié)委員提出批評(píng)的自由和發(fā)表不同意見(jiàn)的自由”（1989）。―政協(xié)在履行民主監(jiān)督的職能時(shí)，要堅(jiān)持共產(chǎn)黨和民主黨派互相監(jiān)督；要堅(jiān)持參加人民政協(xié)的各級(jí)組織對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其貫徹國(guó)家大政方針、地方重要事務(wù)、政策法令的情況、以及群眾生活和統(tǒng)一戰(zhàn)線中的重大問(wèn)題，加強(qiáng)民主監(jiān)督”（1995）。如何加強(qiáng)人民政協(xié)的民主監(jiān)督問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)重大問(wèn)題：一是對(duì)人民政協(xié)的民主監(jiān)督做了一個(gè)明確的定性：―人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上通過(guò)提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督”。二是對(duì)人民的民主監(jiān)督是誰(shuí)監(jiān)督誰(shuí)的問(wèn)題：―它是參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士通過(guò)政協(xié)組織對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行的監(jiān)督，也是中國(guó)共產(chǎn)黨在政協(xié)中與各民主黨派和無(wú)黨派人士之間進(jìn)行的互相監(jiān)督。對(duì)于我們黨來(lái)說(shuō)，更需要接受來(lái)自各個(gè)方面的監(jiān)督?！保?006）[1]

民主監(jiān)督的類(lèi)型。一是執(zhí)政黨與參政黨之間的互相監(jiān)督，重點(diǎn)是執(zhí)政黨主動(dòng)接受參政黨的監(jiān)督；二是政協(xié)委員/黨派組織對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員是否以―一切工作為人民”為宗旨進(jìn)行的工作監(jiān)督，重點(diǎn)是對(duì)各級(jí)政府是否按照中央的有關(guān)要求有效地貫徹國(guó)家的大政方針、地方的決策部署、政策法令的有效執(zhí)行，以及基層群眾生產(chǎn)生活和統(tǒng)一戰(zhàn)線中的重大問(wèn)題實(shí)施科學(xué)民主監(jiān)督。

2 高校黨外代表人士，積極發(fā)揮民主監(jiān)督的主體作用

通過(guò)對(duì)政協(xié)民主監(jiān)督問(wèn)題進(jìn)行集思廣益探討，問(wèn)題焦點(diǎn)都會(huì)指向一個(gè)―非常棘手”的問(wèn)題，即民主監(jiān)督的主體到底是誰(shuí)？我們搞清楚這一問(wèn)題后，就會(huì)有的放矢，使政協(xié)民主監(jiān)督的針對(duì)性和有效性得到進(jìn)一步增強(qiáng)和發(fā)揮。

民主監(jiān)督的主體作用。在人民政協(xié)平臺(tái)上，執(zhí)政黨（中國(guó)共產(chǎn)黨）與參政黨（八大民主黨派）是互相監(jiān)督的關(guān)系，共產(chǎn)黨與民主黨派互相作為民主監(jiān)督的主體；在政協(xié)委員對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，民主監(jiān)督的主體則為組成政協(xié)組織的廣大委員。政協(xié)組織的民主監(jiān)督雖然不同于法律監(jiān)督、權(quán)力監(jiān)督，不具有國(guó)家法律的強(qiáng)制性，但是其監(jiān)督本質(zhì)不變，由于各界別政協(xié)委員都是社會(huì)各界的精英，具有一定的成就和影響力，特別是高校政協(xié)委員，他們都有一定的學(xué)術(shù)背景，在經(jīng)濟(jì)、法律、管理、教育等各個(gè)領(lǐng)域都有所造詣，是高校中骨干成員和中堅(jiān)力量，有高校政協(xié)委員―專(zhuān)業(yè)參與”的民主監(jiān)督，必定是一種層次高、質(zhì)量高、分量足的監(jiān)督，無(wú)論從廣度、深度和精準(zhǔn)度等各個(gè)層面都會(huì)煥然一新。高校黨外人士除了通過(guò)政協(xié)委員這一履職渠道發(fā)揮作用之外，還可以通過(guò)民主黨派或者社會(huì)團(tuán)體積極參與到政協(xié)民主監(jiān)督體系，發(fā)揮其應(yīng)有的高質(zhì)量民主監(jiān)督作用。高校政協(xié)委員一方面表現(xiàn)為個(gè)人監(jiān)督行為，但是在整體上仍是有領(lǐng)導(dǎo)、有組織的集中民主監(jiān)督的具體體現(xiàn)。這就要求各級(jí)政協(xié)組織加強(qiáng)對(duì)高校政協(xié)委員的民主監(jiān)督工作的組織和引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)這些委員的―內(nèi)生動(dòng)力”，確保高質(zhì)量的民主監(jiān)督―成果”層出不窮[2]。因此，政協(xié)組織在民主監(jiān)督中需要通過(guò)―目標(biāo)管理”手段激發(fā)高校統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)及其高校政協(xié)委員熱情的同時(shí)，加大力度督促各級(jí)政協(xié)組織對(duì)高校政協(xié)委員的―監(jiān)督關(guān)懷”，發(fā)揮這些―知識(shí)先鋒”的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，增強(qiáng)民主監(jiān)督工作的專(zhuān)業(yè)化水平，確保民主監(jiān)督的精準(zhǔn)性、持續(xù)性、有效性。

政協(xié)組織的平臺(tái)作用。政協(xié)組織既然不是民主監(jiān)督的主體，那么它到底起到什么作用？政協(xié)組織，也稱(chēng)人民政協(xié)，我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商會(huì)議的重要機(jī)構(gòu)，歸根結(jié)底是四級(jí)政協(xié)委員進(jìn)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督的議政平臺(tái)。政協(xié)組織在民主監(jiān)督中承擔(dān)的使命和職責(zé)，就是它對(duì)民主監(jiān)督的思想認(rèn)識(shí)和組織作用，這是實(shí)現(xiàn)有效民主監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)。這么說(shuō)的理由是：第一，政協(xié)組織對(duì)民主監(jiān)督職能如果缺乏―碰硬”觀念，害怕―惹是生非”，民主監(jiān)督職責(zé)很難一以貫之，即很難實(shí)現(xiàn)從―民主監(jiān)督原則”向―民主監(jiān)督實(shí)效”華麗轉(zhuǎn)身。第二，政協(xié)組織如果不去組織政協(xié)平臺(tái)上的共產(chǎn)黨與民主黨派之間的互相監(jiān)督；或者政協(xié)委員對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的民主監(jiān)督―寬松軟”，其結(jié)果民主監(jiān)督只能是―走形式”、―走過(guò)場(chǎng)”，敷衍了事、有名無(wú)實(shí)；或者對(duì)政協(xié)委員的監(jiān)督聽(tīng)之任之，民主監(jiān)督的自由主義泛濫則不可避免。但是，我們需要的是形式多樣、成績(jī)卓著的―真監(jiān)督”、―敢監(jiān)督”、―愿監(jiān)督”。因此，政協(xié)組織在推進(jìn)民主監(jiān)督中承擔(dān)著―人民重托”使命和時(shí)代責(zé)任，不僅行使民主監(jiān)督的中介責(zé)任，而且在監(jiān)督主體（即民主黨派、政協(xié)委員）和監(jiān)督客體（即被監(jiān)督單位及其工作人員）之間搭建民主監(jiān)督平臺(tái)，即通過(guò)調(diào)動(dòng)更多監(jiān)督資源，領(lǐng)導(dǎo)和組織好民主監(jiān)督，增強(qiáng)民主監(jiān)督的有效性。

增強(qiáng)高校政協(xié)委員履職活力。高校政協(xié)委員是政協(xié)組織中科學(xué)教育界的重要組成部分，如何實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督效能最大化，充分發(fā)揮這些委員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，是核心問(wèn)題的關(guān)鍵。為了更好激發(fā)高校委員的活力，建立為高校政協(xié)委員量身定做且科學(xué)有效的履職述職考評(píng)機(jī)制，把高校委員參加政協(xié)民主監(jiān)督活動(dòng)的優(yōu)良做法和社會(huì)預(yù)期效果，納入個(gè)人績(jī)效的述職考評(píng)體系，在提高高校委員大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)同時(shí)，也提高民主監(jiān)督的水平和質(zhì)量，考評(píng)結(jié)果是實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)和前提。要充分發(fā)揮政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、委員派駐單位監(jiān)督小組在民主監(jiān)督中充當(dāng)―民主議事平臺(tái)”的作用，為高校具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的政協(xié)委員提供―講真話、察真情、報(bào)真數(shù)，謀實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效”的良好氛圍，通過(guò)政協(xié)機(jī)關(guān)內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)或政協(xié)專(zhuān)業(yè)雜志建立―民主監(jiān)督交流園地”專(zhuān)屬版塊，及時(shí)反映委員意見(jiàn)及訴求和―問(wèn)題導(dǎo)向”的社情民意，使高校委員―想說(shuō)話”、―有話說(shuō)”、―敢說(shuō)話”。

3 高校黨外代表人士，發(fā)揮民主監(jiān)督職能的實(shí)效作用

黨的十八大以來(lái)，各級(jí)政協(xié)組織為了提高民主監(jiān)督的實(shí)效性，都不同程度做了有益的探索和嘗試。這里，結(jié)合高校政協(xié)委員的具體特點(diǎn)，有效利用其自身優(yōu)勢(shì)，讓政協(xié)民主監(jiān)督更富有實(shí)效。

發(fā)揮高校專(zhuān)長(zhǎng)的民主監(jiān)督。聘請(qǐng)有專(zhuān)業(yè)背景的高校政協(xié)委員擔(dān)任政法機(jī)關(guān)或政府機(jī)構(gòu)的特邀民主監(jiān)督員，充分發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，是政協(xié)組織為科學(xué)履行民主監(jiān)督職能而采取的最行之有效方式。建立政協(xié)、高校和被監(jiān)督單位三家聯(lián)動(dòng)審核機(jī)制，嚴(yán)格把好―聯(lián)審關(guān)”，共同協(xié)商篩選―三有”（即有相應(yīng)知識(shí)、有時(shí)間參與和有較高素質(zhì)）高校政協(xié)委員擔(dān)任特邀民主監(jiān)督員，要求他們依照政協(xié)章程和民主監(jiān)督程序高效開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)；鼓勵(lì)高校政協(xié)委員以高度負(fù)責(zé)的政治態(tài)度，以―四個(gè)意識(shí)”為監(jiān)督行動(dòng)指南，積極主動(dòng)表現(xiàn)為―敢于監(jiān)督、樂(lè)于監(jiān)督、善于監(jiān)督”，有計(jì)劃、有針對(duì)性參與被監(jiān)督單位的督導(dǎo)評(píng)議活動(dòng)，對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員出現(xiàn)的各種問(wèn)題，如依法行政、規(guī)范執(zhí)法、公開(kāi)公示、勤政廉政等，提出客觀公正的批評(píng)和科學(xué)合理的建議，為促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮切實(shí)有效的作用[3]。

注重問(wèn)題導(dǎo)向的民主監(jiān)督。由于政協(xié)組織不涉及自身利益考量，民主監(jiān)督主要集中在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中普遍關(guān)注的各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以高校政協(xié)委員為主的監(jiān)督主體，不是?情緒化‘地提出問(wèn)題，而是運(yùn)用自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行―冷靜+理智”思考，不作―否定性”評(píng)價(jià)，而是提出―建設(shè)性”意見(jiàn)，因此被監(jiān)督單位（監(jiān)督客體）對(duì)其意見(jiàn)進(jìn)行―合理性”審視，理性地―取其精華，去其糟粕”，有效利用其合理成分，使監(jiān)督主體和監(jiān)督客體更容易達(dá)成一致意見(jiàn)，有高校政協(xié)委員參與的民主監(jiān)督工作有助于提高監(jiān)督的實(shí)效性[4]。如專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的民主監(jiān)督問(wèn)題，如果缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)知識(shí)，就很難勝任這項(xiàng)監(jiān)督工作，而高校擁有該專(zhuān)業(yè)背景的政協(xié)委員，很容易實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的專(zhuān)業(yè)化、效率化。

反映社情民意的民主監(jiān)督。高校政協(xié)委員主要來(lái)源于基層學(xué)院或科學(xué)研究所的專(zhuān)家學(xué)者團(tuán)體，是科學(xué)教育界精英代表的一個(gè)―微縮影”，同時(shí)他（她）們又扮演著聯(lián)系黨政機(jī)關(guān)、高等學(xué)校、基層教師和普通民眾的―宣傳反映員”角色。要以高校特邀民主監(jiān)督員的身份，深入到對(duì)口監(jiān)督單位的服務(wù)對(duì)象中，了解出現(xiàn)的系列矛盾和問(wèn)題，深入問(wèn)題領(lǐng)域或基層進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，如社會(huì)就業(yè)/保障、生態(tài)環(huán)境、就醫(yī)困難、營(yíng)商環(huán)境等事關(guān)百姓或企業(yè)切身利益的敏感問(wèn)題，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，反饋給被監(jiān)管單位，或者通過(guò)政協(xié)組織反饋給相關(guān)部門(mén)（如政府上級(jí)主管部門(mén)、機(jī)關(guān)作風(fēng)管理局、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局）。同時(shí)，要加強(qiáng)高校民主監(jiān)督員和黨政機(jī)關(guān)之間建立對(duì)口信息交換及反饋機(jī)制，使政協(xié)委員所反映的信息準(zhǔn)確、及時(shí)地反饋到有關(guān)部門(mén)，促進(jìn)社情民意訴求得到落實(shí)[5]。

注重監(jiān)督實(shí)效的民主監(jiān)督。例如，國(guó)家重大改革舉措（如供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革）、重要政策貫徹執(zhí)行（如《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》）和―十三五”時(shí)期重要約束性指標(biāo)的落實(shí)（如生態(tài)指標(biāo)、土地紅線指標(biāo)）等，通過(guò)組建高校政協(xié)委員專(zhuān)家監(jiān)督組，以民主監(jiān)督為主題的視察調(diào)研活動(dòng)為主，其他多種形式配合，切實(shí)增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效性。此外，通過(guò)組建高校政協(xié)委員課題組，開(kāi)展有針對(duì)性的―專(zhuān)項(xiàng)”課題調(diào)研，如加強(qiáng)城市規(guī)劃工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等，有目的性選擇一些課題召開(kāi)以民主監(jiān)督為特色的政協(xié)專(zhuān)題監(jiān)督對(duì)接會(huì)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)對(duì)口民主監(jiān)督[6]。這里所談的監(jiān)督，不是簡(jiǎn)單地履行民主監(jiān)督形式，而是―貨真價(jià)實(shí)”承擔(dān)政協(xié)委員的神圣監(jiān)督職責(zé)，通過(guò)民主監(jiān)督的實(shí)效性，使各項(xiàng)事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步。

總之，在我國(guó)監(jiān)督體系、決策執(zhí)行體制、民主政治建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，政協(xié)民主監(jiān)督都扮演著重要的角色，擁有絕對(duì)的地位和優(yōu)勢(shì)。從制度層面看，加強(qiáng)

政協(xié)和高校形成合力的民主監(jiān)督職能，在實(shí)踐當(dāng)中積累、探索民主監(jiān)督理論，并同步完善體制機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮高校政協(xié)委員作為民主監(jiān)督的主體作用，著力提高監(jiān)督的組織化程度，積極推進(jìn)監(jiān)督的創(chuàng)新化水平，不斷開(kāi)創(chuàng)政協(xié)工作新局面，以卓有成效的工作為即將召開(kāi)的中共十九大獻(xiàn)禮！

[1] 陳宏宇. 民主監(jiān)督：職能變遷與制度邊界——以人民政協(xié)民主監(jiān)督為例的研究[J]. 經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較, 2016, 188(6):145-154.

[2] 劉菊香, 農(nóng)曉芬. 參政黨民主監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)與規(guī)律分析[J].江蘇社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào), 2014, 89(3): 24-29.

[3] 王剛, 王揚(yáng), 宮勛. 關(guān)于構(gòu)建特約監(jiān)督員制度的長(zhǎng)效機(jī)制研究[J]. 遼寧省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào), 2015(3): 5-10.

[4] 黃威威, 洪汛. 民主監(jiān)督研究熱點(diǎn)難點(diǎn)述評(píng)[J]. 黨政干部學(xué)刊, 2016(11): 14-19.

[5] 李君如. 加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的思考[N].人民政協(xié)報(bào), 2016-10-26(8).

[6] 王富玉. 踐行懂政協(xié)會(huì)協(xié)商善議政思想 推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展[N]. 人民政協(xié)報(bào), 2017-2-14(8).

An Observation of Democratic Supervision Effectiveness of CPPCC in the University

WANG Gang1, GONG Xun2, ZHANG Xue-mei3
(1. School of Finance & Trade, Bohai University, Jinzhou 121007, China; 2. Department of Propaganda & United Front, Bohai University, Jinzhou 121013, China; 3. Jinzhou Experimental School, Jinzhou 121013, China)

CPPCC is a media that realizes democratic supervision of the people‘s political consultative conference,and a platform of leadership and organization. Democratic supervision is a member of CPPCC from country to local government. The university committee has breadth and depth from professional perspective playing a role in the supervision more conscientious to enhance the effectiveness of government agencies by democratic supervision platform.

universities; committees of CPPCC; democratic supervision; effectiveness

D621

A

1008-2395(2017)03-0098-04

2017-04-02

遼寧省教育科學(xué)―十三五”規(guī)劃2016年度高校統(tǒng)戰(zhàn)理論研究專(zhuān)項(xiàng)課題（JG16ZXTZ B004）。

王剛（1972-），男，副教授，研究方向：管理學(xué)、統(tǒng)戰(zhàn)理論。