牛洪華

[關鍵詞]農(nóng)村；檔案；問題

隨著檔案工作的深入開展，村級建檔工作全面鋪開，在實踐工作中我們遇到了許多存在的問題和實際困難。本文淺談如何開展村級建檔工作，解決這些存在的問題和實際困難，加強村級檔案管理工作。

一、存在的問題

1.領導重視不夠。村級建檔工作普遍認識不夠，態(tài)度不明確，意識淡薄，思想模糊，只是走過場，表面上應付了事，沒有充分認識到村級建檔的重大意義，沒有把村級建設工作擺上議事日程，列入村級工作計劃，導致檔案工作被動、落后，村級建檔工作行動遲緩。

2.檔案意識淡薄。村干部與村級檔案管理人員對檔案工作責任心和事業(yè)心不強，檔案意識淡薄。弄不清楚檔案一詞的真正含義。在實際工作中，對十分珍貴的檔案，文件、材料、胡亂堆放，隨之任之，毫不負責任，更不會注意利用檔案，更談不上開發(fā)檔案，村級檔案形成不該有的空白局面。

3.指導力度不夠。有些村領導因?qū)嶋H工作需要，對村級建檔有所認識，也很想有這方面的舉措，但是檔案行政管理部門，因人員緊張，工作繁重，無精力在親自深入村基層進行檔案業(yè)務指導。

4.不注意材料的形成積累。由于村級建檔工作開展較晚，文件材料的形成很不規(guī)范，村干部不注重日常的文件材料的形成與積累。絕大部分材料形成采用口頭形式和提綱條條，而且隨用隨扔，有的人把工作中形成的歸國家所有的材料據(jù)為私有，文件資料損失慘重。

5.檔案保管條件簡陋。由于村領導和村檔案管理人員對檔案認識程度不夠，對檔案不肯下大力度的投入，導致在檔案工作中所需的人力、財力、物力嚴重不足造成檔案保管條件簡陋，環(huán)境的惡劣。

二、應采取的措施與對策

針對上述各種原因及問題，我們根據(jù)工作需要，本著因地制宜，因循利導的原則，依據(jù)本區(qū)域的實際情況，具體問題具體分析，采取切實可行的辦法，著重有力的措施，來搞好這次村級建檔工作。

1.加強宣傳，提高檔案意思。我們要采用多種方式，認真學習、宣傳、貫徹《檔案法》，提高村領導的檔案意識，端正思想，轉(zhuǎn)變觀念，加強村級建檔的宣傳力度，增加檔案的透明度，使村領導對村級建檔工作給予重視和支持，解決在建檔工作中遇到的實際問題。為農(nóng)村檔案事業(yè)發(fā)展提供有利條件，在行政村建立村級檔案工作領導小組，由村干部擔任組長，做到檔案工作有人抓，具體任務有人做，實際問題有人管的大好局面，把檔案工作納入議事日程，擺上重要位置，使村領導感受到村級建檔工作是村領導日常工作中的分內(nèi)之事，肯下大力氣，有決心、有信心，努力把村級建檔工作搞好。

2.以點帶面，全面推進。根據(jù)我縣各鄉(xiāng)，村的具體情況，采用全面展開，有所側(cè)重的策略。先在全縣召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導和鄉(xiāng)經(jīng)管站領導、鄉(xiāng)檔案管理員動員會，再由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)經(jīng)管站具體負責，對村級檔案管理人員進行集中培訓。根據(jù)了解掌握的各村實際情況，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有選擇地建立村級建檔典型村，再組織檔案管理人員觀摩。待掌握一定的檔案知識和技術(shù)操作后，在全面展開；村屯較為密集的，建村級檔案室確實有困難的，采取集中保管，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建綜合檔案室，實際集中立卷歸卷逐村組建。各村檔案管理人員統(tǒng)一參加，親手操作，使他們在實際操作整個過程中，得到鍛煉，學到知識，掌握技巧，并從中領悟檔案的價值和意義所在。達到以點帶面，全面推進的目的。

3.加強業(yè)務性指導培訓提高檔案素質(zhì)。檔案行政管理部門，要經(jīng)常深入村屯進行村級建檔具體指導，以典型村為中心、為模式、典范，組織村級檔案管理人員實地考察，邊講解邊操作、邊實習邊指導，一邊學習一邊干，一邊加深，一邊鞏固，細心研究探索，盡快提高村級檔案管理人員業(yè)務素質(zhì)，改變知識結(jié)構(gòu)，增強自然科學知識和新技術(shù)應有的培訓。這樣一來在短期內(nèi)，他們能迅速掌握檔案專業(yè)的基礎知識和基本操作技能，增強提高適應檔案工作的能力。

4.納入目標管理，形成檔案網(wǎng)絡化。 村級檔案工作要納入目標管理，建立縣、鄉(xiāng)、村三級目標網(wǎng)絡，要建立健全各項規(guī)章制度。如立卷歸檔制度、檔案管理制度、檔案借閱、保密制度、檔案利用制度?？h檔案行政管理部門，要加強對目標管理的檢查、監(jiān)督。使本級檔案工作有章可循，有條不紊，改變以往檔案工作管理混亂的局面，逐步建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級檔案管理網(wǎng)絡，形成檔案管理信息網(wǎng)絡化。

5.行分級管理，加強檔案利用。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要健全檔案綜合管理站，各村要組建檔案管理小組，實行分級管理，層層分解，各分管領導落實崗位責任制，與工資獎金掛鉤，同時加強檔案的開發(fā)利用。完善檔案管理檢索體系，提倡開放檔案信息資源，最大量的滿足人們多層次的需要，改變利用檔案手段和途徑，建立自動化檔案管理系統(tǒng)，全方位多渠道開放，做到檔案與市場經(jīng)濟呼應，同步發(fā)展。

6.加強執(zhí)法力度，依法治檔。加強檔案法制建設是搞好村級建檔工作的前提和保障，經(jīng)常學習、宣傳《檔案法》和《檔案實施辦法》及其相配套的檔案法規(guī)，規(guī)章以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章制度，凡違反法律規(guī)定造成不良后果的，視情節(jié)輕重，都要追究法律責任。只要我們采取措施得當，方法正確可行。加上各級領導的鼎力支持，經(jīng)過我們檔案戰(zhàn)線工作人員的不懈努力，村級建檔工作一定會上新臺階，上檔次。檔案信息參考作用得以更大的發(fā)揮，更好地為地方經(jīng)濟建設和社會主義現(xiàn)代化建設`服務，把檔案推向市場、推向社會。