葉耿廷++陳偉燕

摘 要：城市公園建設對于改善城市居住環(huán)境，提高城市居民生活條件具有重要的意義。該文以城市公園建設工作為核心，就城市公園建設工作中存在的問題及應對策略進行了分析，從建設工作重要性的認識、專業(yè)技術人才、建設資金、設計規(guī)劃工作4方面對城市公園建設所存在的問題進行分析，并就相關問題提出了應對策略。

關鍵詞：城市公園 規(guī)劃設計 公園建設

中圖分類號：TU986 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）10（b）-0060-02

我國城市建設工作起步較晚，并且前期建設工作主要集中在道路建設及公共設施建設，其目的主要是為了加快城市經(jīng)濟建設。經(jīng)過前期建設工作，城市環(huán)境受到較大影響，水資源、區(qū)域氣候、生物多樣性遭到破壞，城市公園建設工作急需開展。城市公園的建設在一定程度上維系了城市水資源、區(qū)域氣候、生物多樣性的協(xié)調(diào)發(fā)展，但建設工作中還存在一些問題，對該類問題進行分析，尋找應對策略成為了當前工作的重要內(nèi)容。

1 城市公園建設存在的問題

1.1 建設工作認識不夠

城市公園的建設無論是對于城市居民生活，還是對于城市發(fā)展都是有百益而無一害的。然而對于城市公園建設工作的重要性，部分人員的認識還有待加強。一是城市居民對于城市公園建設工作的認識不夠，不能夠認識到城市公園建設的重要意義，在城市公園建設過程中支持力度不夠，甚至一些城市居民還對城市公園建設工作百般阻撓。城市公園的建設是為了保證城市綠色協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市居民的生活質(zhì)量，然而部分居民對于城市公園建設的意義認識不深，在建設公園時支持力度較小，在使用公園的過程中不能夠做到愛護有加；二是城市建設管理部分對于城市公園建設工作的重要性認識不夠，在城市公園建設工作上投入不夠，不能夠保證相關工作的正常開展。城市建設部門是城市公園建設工作開展的直接管理單位，然而部門工作人員對于城市公園建設的意義認識不夠，在日常工作中沒有將建設工作放在心頭，致使城市公園建設工作開展過程中問題頻頻。

1.2 專業(yè)技術人才稀缺

我國城市公園建設工作全面開展的時間是在2005年后，起步時間相對較晚，在建設經(jīng)驗、建設人才上存在較大的空缺，這直接導致我國城市公園建設工作難以順利進行。城市公園建設工作的開展涉及到園林、建筑及其他多方面專業(yè)性人才，在建設過程中，參與建設工作人員的專業(yè)程度將會直接決定城市公園的建設水平。目前我國城市公園建設人才來源主要有兩類：一是高等院校培養(yǎng)。高等院校設有園林和建設設計專業(yè)，該類專業(yè)對于城市公園建設工作有所涉及，是我國城市公園建設人才的主要來源之一，但我國高校此類專業(yè)開設較晚，人才輸出量較小；二是相關培訓機構培養(yǎng)。除了高等院校之外，教育機構也是我國城市公園建設人才培養(yǎng)的主要機構之一，該類機構在人才培養(yǎng)上專業(yè)性強，但人才輸出量較小。綜上所述，可知我國城市公園建設專業(yè)技術人才儲備不足，并且隨著城市建設現(xiàn)代化進程加快，城市公園建設工作在現(xiàn)代化人才的需求加強，而合適人才極度稀缺。

1.3 建設資金缺乏保障

城市公園建設工作想要得以正常開展，建設資金必須要到位，但由于融資機制問題，我國城市公園建設工作在建設資金上缺乏保障。目前，我國城市公園建設工程是由政府投資，招標建設完成的。而由于投資主體的單一性，建設資金來源單一，即便能夠保證建設資金，也很難保證后期維修經(jīng)費的充足性。從目前我國城市公園建設情況來看，絕大多數(shù)還是采取政府投資建設，居民免費享用的模式。在此模式下，所能獲取的資金難以滿足城市公園建設工作需求，致使城市公園建設工作實施難度大。我國城市公園建設目前主要還是以政府建設為主，還未能做到誰建設誰盈利，這使得城市公園建設融資困難，建設資金保障性差。

1.4 設計規(guī)劃不夠科學

城市公園建設工作惠民利民，但這一切均建立在科學設計規(guī)劃的前提之下，然而事實并非如此，城市公園設計規(guī)劃工作還存在較多的不科學之處，其主要體現(xiàn)在下述幾個方面：一是選址不合理。城市公園的實際功用不是依靠占地面積來衡量，也不能在破壞自然環(huán)境的情況下來進行建設，然而部分城市公園在實際建設過程中盲目選址，忽略了城市用地緊張的問題，甚至還有部分城市公園選址不考慮城市自然環(huán)境，肆意破壞城市生態(tài)；二是過多人工干擾。城市公園的建設為了保護城市生態(tài)平衡，改善人們的生活質(zhì)量，因此在建設時要因地制宜，充分利用自然資源，在保護自然資源的同時，做到充分利用自然資源；三是缺乏地域特色。目前我國城市公園千篇一律，甚至一些地區(qū)在城市公園建設過程中照搬他人成果，而忽略了所處地域的特色，使地區(qū)失去了展現(xiàn)地域特色的機會。

2 城市公園建設應對策略

2.1 加強宣傳工作，強化居民認識

針對城市居民和城市公園建設人員對城市公園認識不足的問題，城市公園建設單位應當加強宣傳，向廣大城市居民宣傳城市公園建設的意義，使其認識到城市公園建設的重要性，促使其積極支持城市公園建設工作。同時還需要對建設工作人員進行思想教育工作，通過崗位培訓和建設動員，向廣大建設人員宣揚城市公園的重要性，突出城市公園建設者的重要作用，使其認識到自身工作的意義，確保其在實際工作中能夠更好地實現(xiàn)自身價值，提高城市公園建設水平。

2.2 加強人才培養(yǎng)，建設專業(yè)隊伍

城市公園建設人才是城市公園建設工作實施的基礎條件，同時也是確保建設工作有效開展的必要條件，因此建設單位務必要加強人才培養(yǎng)，力爭打造出專業(yè)的建設隊伍。一是建設單位加強內(nèi)部人員培訓，做好人才培養(yǎng)計劃，并逐步實施。城市公園建設單位內(nèi)部存在著許多優(yōu)秀的專業(yè)建設人才，建設單位有必要對其進行更加高規(guī)格的培訓，使其專業(yè)素質(zhì)得到進一步拓展；二是建設單位加強與高校合作實現(xiàn)人才的定向培養(yǎng)。高校是人才培養(yǎng)的搖籃，是人才輸出的主要來源，因此加強與高校的合作，實現(xiàn)校企人才共同培養(yǎng)，能夠有效緩解城市公園建設人才需求壓力；三是加強培訓機構與高校之間的合作。培訓機構所培養(yǎng)出的城市公園建設人才在實際操作方面具有較強的優(yōu)勢，但是在理論知識方面存在欠缺，而高校所培養(yǎng)的人才則相反，加強高校與培訓機構之間的合作能夠?qū)崿F(xiàn)互補。

2.3 完善融資機制，增加建設資金

城市公園屬于公益性事業(yè)，其具有較強的生態(tài)效益和社會效益，并且城市公園建設項目還是跨部門、跨學科、綜合性強的工程項目，因此在城市公園建設項目融資渠道上也應該堅持多渠道、多層次。改變以往政府單方面投資的模式，建立起政府投資為主，各建設企業(yè)積極參與的多渠道融資機制。在該機制中，政府部門應當發(fā)揮出主導功能，將城市公園建設資金納入政府財政預算中，做到專款專用，對?？钸M行監(jiān)測和保護，充分發(fā)揮出每筆資金的功用。同時政府部門還可以招商引資，鼓勵社會各界各企業(yè)積極參與到城市公園建設工作中，采取社會集資、個人捐助的方式吸引社會資金，打造出全社會參與、全社會出資的城市公園項目。此外，還可以加強與社會公益組織以及國際組織之間的交流，積極尋求國內(nèi)外公益組織的支持，從而推動城市公園項目的發(fā)展。

2.4 堅持科學設計，確?？茖W規(guī)劃

城市公園設計規(guī)劃的不科學性是由多個因素共同作用所致，針對各因素所存在的問題，尋求相關應對策略才能夠?qū)崿F(xiàn)城市公園的科學設計規(guī)劃。一是科學選址。城市公園選址應當秉承著“依托自然條件，保護自然環(huán)境”的建設原則，同時結合城市居民分布和城市發(fā)展規(guī)劃的實際情況，選擇出科學合理的建設地址；二是打造“近天然”城市公園，避免人工建造充斥整個公園；三是緊密結合地域特色進行城市公園設計。在城市公園設計過程中要凸顯出地域特色，實現(xiàn)文化的融合，使城市公園成為城市名片。

參考文獻

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