郝俊英

【摘 要】在新常態(tài)下，面對農(nóng)村成人教育出現(xiàn)的新動向，有必要及時發(fā)現(xiàn)問題，提出解決對策。研究結(jié)論認為，我國農(nóng)村成人教育存在著教學觀念陳舊、教學成效不明顯、教學資源缺乏等問題，需要轉(zhuǎn)變教學觀念、提升教學成效、整合教學資源。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村成人教育；新常態(tài)；新動向

【中圖分類號】G725 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-8794（2017）02-0066-04

近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，廣大的農(nóng)村地區(qū)也發(fā)生了翻天覆地的變化。同時，伴隨著國家GDP增速的回落，我國進入了經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。在新形勢下，國家順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，開始大力實施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，并將新農(nóng)村建設(shè)納入國家發(fā)展規(guī)劃當中，為未來的農(nóng)村發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。在這樣的背景下，為推動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，讓更多民眾能夠享受到新農(nóng)村建設(shè)帶來的實惠，需要在教育方面有所改進。而發(fā)展農(nóng)村成人教育，對國家城鎮(zhèn)化建設(shè)的有序推進以及農(nóng)村人力資源的開發(fā)，都有著積極的影響。通過發(fā)展農(nóng)村成人教育，能夠?qū)⒏嗟闹R傳播推廣到農(nóng)村地區(qū)，能夠為經(jīng)濟社會的全面發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。我國有著接近8億的農(nóng)村人口，如何解決廣大農(nóng)村的教育問題一直都受到教育管理部門的高度重視。而如今，許多農(nóng)村青年在法律常識、政治素養(yǎng)、道德情操等方面，或多或少存在著不足。為此，有必要借助于農(nóng)村成人教育，讓更多待業(yè)閑暇青年能夠享受到接受教育的機會，以此獲得成長和進步。

一直以來，“三農(nóng)”問題都受到我國政府的高度重視，而發(fā)展農(nóng)村成人教育，無疑會對相關(guān)問題的解決帶來積極的幫助。發(fā)展農(nóng)村成人教育，符合國家的三農(nóng)扶持政策，具有很大的政策發(fā)展空間。通過傳播文化知識和科學技能，能夠快速提高勞動者的素質(zhì)，進而盤活農(nóng)村經(jīng)濟。也只有加快發(fā)展農(nóng)村成人教育，才有望幫助更多民眾擺脫貧困。發(fā)展基礎(chǔ)教育固然重要，但同時也不能忽視成人教育的發(fā)展。特別是廣大農(nóng)村地區(qū)的成人院校，更應(yīng)該扮演好教書育人、培養(yǎng)農(nóng)村人才的重要角色。農(nóng)民整體素質(zhì)的全面提升，也是國家經(jīng)濟社會全面發(fā)展的一種“軟實力”。在認識到發(fā)展農(nóng)村成人教育的重要性之后，有必要通過多種手段去深入實踐，在更多的農(nóng)村地區(qū)建立足夠數(shù)量的成人院校。

一、新常態(tài)下我國農(nóng)村成人教育的發(fā)展新動向

農(nóng)村成人教育是指對年滿十八歲及以上的農(nóng)民進行的發(fā)展其勞動技能和道德素質(zhì)的正式和非正式繼續(xù)教育的總稱。農(nóng)村成人教育的目標，除了培養(yǎng)受教育者的內(nèi)在素養(yǎng)外，還包括職業(yè)技能的培訓，即讓更多民眾能夠成為既懂理論又會操作的新型高素質(zhì)農(nóng)民，能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面做出貢獻，并能參與到日常經(jīng)營當中。

成人教育作為傳統(tǒng)學校教育向終身教育、社會化教育發(fā)展的一種新型教育制度，在近些年的發(fā)展過程中，取得了舉世矚目的成就。目前，在國內(nèi)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的新階段，農(nóng)村成人教育的發(fā)展步伐也在逐漸加快。據(jù)了解，許多農(nóng)村學校都在政府的財政扶持下，具備了良好的辦學條件，在教學資源、師資隊伍、信息網(wǎng)絡(luò)等方面都有著發(fā)展的優(yōu)勢。在廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會不斷取得發(fā)展進步的背景下，為推動農(nóng)村成人教育的發(fā)展，可以嘗試一些實用的發(fā)展對策。未來廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，需要依賴高素質(zhì)的人才，這是經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。為適應(yīng)日益增長的農(nóng)村人才發(fā)展需要，有必要加快培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，以更好地為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

二、新常態(tài)下發(fā)展農(nóng)村成人教育存在的主要問題

1教學觀念陳舊

在思想相對封閉、文化普及程度不高、學習氛圍不濃的廣大農(nóng)村地區(qū)，成人教育在宣傳推廣時往往會受到一些阻礙，發(fā)展起來存在一定的困難。在廣大民眾自身的思想觀念比較片面時，容易缺乏對成人教育的足夠重視。許多農(nóng)民群眾對成人教育的認識不夠，甚至存在著某種意義上的偏見，導致農(nóng)村成人院校在招生、融資等方面存在著較大的弱勢。同時，農(nóng)村地區(qū)文化相對落后，民眾對教育的重視程度不高，也在一定程度上制約著農(nóng)村成人教育的發(fā)展。據(jù)了解，目前農(nóng)村許多地區(qū)的成年人群體平均學歷較低，多局限在九年義務(wù)教育之內(nèi)。由于很多人接受新鮮事物的能力較弱，并且對成人教育存在偏見，因此在發(fā)展農(nóng)村成人教育時常常會受到制約。并且，一些地方政府也對農(nóng)村成人院校的重視程度不夠，關(guān)心較少，對農(nóng)村成人教育的支出經(jīng)費進行嚴格的限制，在行政審核方面也制定了多項苛刻的條款。在成人院校管理者、廣大民眾、相關(guān)教育部門均不重視農(nóng)村成人教育發(fā)展的條件下，其發(fā)展難度仍然很大。

2教學成效不明顯

當前農(nóng)村成人教育存在的另外一個問題是教學成效不明顯。一些成人院校在授課時，受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，不僅在教學內(nèi)容的選擇上過于保守，而且講課方式仍然以單純的教師講解為主，教學信息化和師生互動等方面都存在著一定的問題。許多農(nóng)村成人院校與外界的溝通交流較少，難以將前沿的知識技能融入到教學當中，教學效果不明顯。

同時，政府參與度不高、社會認可度較低等因素也在一定程度上削弱了農(nóng)村成人教育的教學成效。就目前來看，國家正在大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，對成人教育、職業(yè)教育等教育形式的重視程度并不高，因此在一定程度上阻礙了農(nóng)村成人教育的發(fā)展。以財政資金投入為例，目前國內(nèi)的許多農(nóng)村成人院校都沒有享受到較大的財政資金扶持，農(nóng)村民辦成人院校仍然占有較大數(shù)量。由于私人承辦成人院校的投資風險較大，且個人融資能力有限，導致一些農(nóng)村成人院校常常出現(xiàn)資金短缺、過度收費等問題。并且，農(nóng)村成人院校的基礎(chǔ)設(shè)施完善、辦學規(guī)模擴張也常常因資金短缺而不得不停止。據(jù)了解，一些成人院校教師較少、教學設(shè)備陳舊，并且在招生方面也存在著較大難題。在辦學地位不平等、資金投入較少的背景下，農(nóng)村成人教育的發(fā)展長期受到制約，成為急需解決的問題。

3教學資源缺乏

教學資源缺乏也在一定程度上阻礙了農(nóng)村成人教育的發(fā)展。以人力資源為例，農(nóng)村成人院校人力資源相對缺乏，教師隊伍建設(shè)滯后，是其發(fā)展過程中存在的一個普遍問題。許多農(nóng)村成人院校的教師并不具備為學生服務(wù)的思想觀念和內(nèi)在涵養(yǎng)，容易出現(xiàn)服務(wù)意識不強、對學生關(guān)心程度不夠等問題。并且，一些農(nóng)村成人院校缺乏科學合理的教學服務(wù)模式，沒有對學生給予足夠的幫助和重視，因此容易喪失生源，不利于自身的發(fā)展。在辦學經(jīng)費有限、日常運營困難的條件下，許多農(nóng)村成人院校都存在著師資隊伍建設(shè)艱難、人才引進水平不高的問題。一方面，在招聘名額和編制數(shù)量上，許多農(nóng)村成人院校不具備競爭優(yōu)勢；另一方面，在一些農(nóng)村成人院校，留不住人才的問題也十分明顯，出現(xiàn)了教師隊伍年輕化的問題。同時，一些經(jīng)驗比較豐富的農(nóng)村成人教師自身的實踐技能也比較缺乏，難以教授學生實用的知識技能，容易陷入教學內(nèi)容空洞的困境。正因為許多農(nóng)村成人院校在人力資源、書籍資源、網(wǎng)絡(luò)信息資源等方面存在問題，因此難以高速發(fā)展。

三、新常態(tài)下發(fā)展農(nóng)村成人教育的主要對策

1轉(zhuǎn)變教學觀念

在發(fā)展農(nóng)村成人教育的過程中，轉(zhuǎn)變教學觀念是非常重要的環(huán)節(jié)。由于發(fā)展農(nóng)村成人教育對農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾素質(zhì)的提升都具有積極的促進作用，因此，農(nóng)村成人院校仍然需要以素質(zhì)教育為導向，以就業(yè)培養(yǎng)為主要內(nèi)容，努力為廣大農(nóng)民群眾提供切實有效的幫助。換言之，在農(nóng)村成人教育改革發(fā)展的進程中，要堅持就業(yè)導向和市場驅(qū)動兩大原則，同時以素質(zhì)教育為目標，力求為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才。

教育觀念的轉(zhuǎn)變能夠促進教學內(nèi)容、方法、模式的全面進步。通過及時轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾的思維模式，改變他們對成人教育抱有的成見，也能在一定程度上促進農(nóng)村成人教育的發(fā)展。與其他教育形式相比，農(nóng)村成人教育更應(yīng)該將精力放在轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念上。同時，在開展教育時，教師要按照人性化的教學培養(yǎng)原則，更多傾聽受教育者的心聲，并按照他們的實際需求，進行個性化、專業(yè)化的教學，讓教育成效變得更加明顯。課余時間里，要鼓勵學生養(yǎng)成主動學習的良好習慣，通過興趣引導自我學習，并將終身教育視為一種人生追求。

具體而言，為轉(zhuǎn)變教學觀念，提升農(nóng)村成人教育的質(zhì)量，還應(yīng)該結(jié)合教育發(fā)展的實際，努力從以下三個方面做出努力：

首先，凸顯農(nóng)村成人教育特色。農(nóng)村的成人教育只有辦出自己的特色，才能吸引更多民眾參與其中，以實現(xiàn)良性發(fā)展的目標。例如，在編寫農(nóng)村成人教育教材時，就要緊密聯(lián)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際，制定有特色的優(yōu)質(zhì)教材。同時，教學中要緊密結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實際，走出一條符合農(nóng)村生產(chǎn)生活需要的特色教學道路，以實現(xiàn)差異化競爭的目標。當然，提升教學特色并不意味著標新立異，而是要以改革創(chuàng)新的精神為指導，再結(jié)合學生的學習實際，探索適合自我發(fā)展的辦學道路。

其次，推動教學改革與創(chuàng)新。農(nóng)村成人院校也要善于改革創(chuàng)新，積極嘗試最前沿的教育理念，并將實用的前沿技術(shù)應(yīng)用到教學當中，讓課題變得更加生動活潑。例如，如今的多媒體教學設(shè)備正在不斷完善，功能變得越來越多，如果能夠?qū)⑦@些技術(shù)充分應(yīng)用起來，那么就能加快農(nóng)村成人教育的信息化進程，最終快速縮小農(nóng)村成人院校和其他院校的差距，也能在很大程度上促進農(nóng)村成人教育的發(fā)展。在新時期，只有進一步推動成人院校改革，才有望改變農(nóng)村成人教育的現(xiàn)狀。在創(chuàng)新發(fā)展的過程中，還要做出以下兩個方面的努力：一方面，要加強監(jiān)督和管理，并從教學策略、方法、載體等方面有所改進，讓更多實用的教學策略能夠得以應(yīng)用；另一方面，要增加農(nóng)村成人院校的硬件投入， 讓農(nóng)村成人院校的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，學生學習條件更好。

最后，加強教育統(tǒng)籌規(guī)劃。要運用統(tǒng)籌兼顧的新思維，將農(nóng)村地區(qū)的教育資源充分利用起來，為農(nóng)村成人教育的發(fā)展創(chuàng)造更好的資源條件。例如，在農(nóng)村成人院校的選址和布局方面，要做到全面規(guī)劃，將有限的成人教育資源分布到更多的區(qū)域，讓每個地區(qū)的民眾都能平等享有接受成人教育的機會。條件成熟時，還可以打造農(nóng)村成人教育短期培訓中心、課后教學服務(wù)中心等成人教育平臺，讓更多民眾在學習之余能夠找到溝通交流和信息咨詢的平臺。

2提升教學成效

當前，隨著大眾對農(nóng)村成人教育認可度的提升，許多成人院校將迎來進一步發(fā)展的機會。在這樣的關(guān)鍵時期，學校更應(yīng)該探索高效實用的教學管理措施，不斷提升教學成效。要努力提升師資隊伍的水平，鼓勵更多民眾參與到偏遠農(nóng)村的成人教育當中。對于一些成人院校內(nèi)普遍存在的制度不規(guī)范、教學管理不嚴格、教學評價機制不健全等問題，相關(guān)管理者應(yīng)該高度重視起來，并及時加以解決。特別是成人院校的主管部門，一定要將教學質(zhì)量放在一切教學活動的首位，讓學生能夠真正學到實用的知識和技能。

在操作層面，為提升農(nóng)村成人院校的教學成效，也可以嘗試新型的成人教育辦學模式，在更多的農(nóng)村地區(qū)興辦成人院校。例如，可以在地級市建立大型的成人院校，同時在小型的行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立成人院校分部，增加農(nóng)村成人教育的覆蓋面。以此為前提，可以進一步豐富農(nóng)村成人教育的內(nèi)容。例如，在農(nóng)村成人教育當中開設(shè)以農(nóng)業(yè)種植技術(shù)為主要內(nèi)容的職業(yè)技能培訓， 能夠為許多待業(yè)的農(nóng)村勞動者提供就業(yè)幫助，并給予他們更多的發(fā)展機會。

農(nóng)村成人教育培養(yǎng)出的人才一定要適應(yīng)社會發(fā)展的潮流，并能在激烈的人才市場競爭中脫穎而出，為社會的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。要率先培養(yǎng)一批掌握核心技術(shù)的人才，要增加農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的教學內(nèi)容，教學的時間和方式等均可以更加自由化，讓更多受教育者能夠享有較多的學習機會。為實現(xiàn)這個目標，農(nóng)村成人院校的教師可以參考學生的意見建議，嘗試個性化的學習方案設(shè)計，讓因材施教的教學理念能夠運用到成人教育當中。此外，教學模式的設(shè)計要以滿足現(xiàn)實的人才需求為目標，切忌過度重視理論講解而忽視了技術(shù)實踐。農(nóng)村成人教育應(yīng)該兼顧學生綜合素質(zhì)的提升，并引導他們學習更多的科學文化知識。有時候，需要在農(nóng)村成人院校推廣一些實用的技術(shù)，讓更多先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠被運用起來，這對新型農(nóng)業(yè)化的建設(shè)有著很大的幫助。在條件成熟時，可以增加函授、自考、遠程教學等多種教學方式，讓更多學生可以根據(jù)自己的時間安排，靈活參與到農(nóng)村成人教育當中。

3整合教學資源

在發(fā)展成人教育的過程中，一定要努力整合各種有用的教育資源，讓教育成效更加明顯。例如，可以與位于農(nóng)村的高等院校開展深度合作，以增加教學資源共享的效率。為滿足教學需求，農(nóng)村的成人院校需要和附近的電視大學、 職業(yè)院校、高職高專等院校開展深入合作，讓院校之間能夠共享教學資源，進而形成團結(jié)合作的教育網(wǎng)絡(luò)。而一些公共部門的文化教育資源，可以適度運用到農(nóng)村成人院校當中。在必要時，也需要和勞動人事等農(nóng)村行政部門合作，以尋求更多的發(fā)展機會。同時，在教師隊伍建設(shè)層面，也要重視人力資源的平等分布，要在招聘和晉升的時候，充分考慮不同地區(qū)成人院校發(fā)展的實際需要，鼓勵更多優(yōu)秀教師到偏遠的地方執(zhí)教，為農(nóng)村成人教育的全面發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

同時，為增加農(nóng)村成人院校的人力資源，也要加強成人院校的師資隊伍建設(shè)，以提升教學質(zhì)量。例如，農(nóng)村成人院校教師的薪資待遇要根據(jù)具體實際情況適當予以增加。國家可以采用專項資金扶持、政策補貼、績效獎勵等方式，鼓勵更多優(yōu)秀人才到農(nóng)村成人院校去工作，以培養(yǎng)一批優(yōu)秀的農(nóng)村成人教師。在發(fā)展農(nóng)村成人教育的過程中，國家的政策扶持很有必要。例如，在農(nóng)村成人院校的學費方面，政府可以適當給予優(yōu)惠，給更多有理想的農(nóng)民群眾創(chuàng)造繼續(xù)學習深造的機會。如果更多的農(nóng)村成人院校能夠整合利用各種教學資源，并在人力資源、書籍資源等方面實現(xiàn)交流共享，那么必然能夠有利于農(nóng)村成人教育的發(fā)展。在政府的財政支持下，農(nóng)村成人院校與其他組織的交流合作一定能夠整合更多優(yōu)質(zhì)的教學資源，為農(nóng)村成人教育的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

在我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的新階段，為了解決國內(nèi)普遍存在的農(nóng)民貧困問題，引導農(nóng)民快速致富，有必要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，讓農(nóng)村的人力資源得到進一步開發(fā)，以促進廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。在了解農(nóng)村成人教育存在的問題并分析問題成因的基礎(chǔ)上，有必要進一步探討解決問題的對策。本文針對農(nóng)村成人教育存在的問題，提出了解決問題的途徑，包括發(fā)展思路、方法、模式等，旨在為農(nóng)村成人院校提供理論指導。未來，隨著新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的扎實推進，我國的農(nóng)村成人教育也將獲得更好的發(fā)展。相信隨著農(nóng)民群眾對成人教育認可度的增升，農(nóng)村成人教育將能贏得更多的發(fā)展空間。

【參考文獻】

[1]陳水平.面向農(nóng)村社區(qū)教育的成人教育運行機制淺議：基于蘇中次發(fā)達地區(qū)農(nóng)村成人教育轉(zhuǎn)型的視角[J].成人教育，2012（3）：14—17.

[2]郭正旭，陶娥.終身學習理念下成人教育發(fā)展機制的建構(gòu)[J].廣東技術(shù)師范學院學報，2010（11）：11—16.

[3]楊智.農(nóng)村社區(qū)成人教育組織建設(shè)研究[D].重慶：西南大學，2013：26—30.

[4]戴宏才.中國成人教育制度的解構(gòu)與重建[D].重慶：西南大學，2010：28—32.

[5]廖其發(fā).當代中國農(nóng)村成人教育的主要成就和經(jīng)驗教訓[J].西南師范大學學報：人文社會科學版，2002（3）：34—35.

[6]楊智.農(nóng)村社區(qū)成人教育組織建設(shè)研究[D].重慶：西南大學，2013：42—45.

[7]張春梅.我國西部農(nóng)村成人教育發(fā)展機制研究[D].重慶：西南大學，2013：45—46.