姜根章

摘要：結(jié)合武漢軌道交通3號線工程建設(shè)基本情況，探討了城市地下運行電纜保護存在不足，分析了形成原因。并提出改進措施，包括加強宣傳工作，提高保護意識；嚴格施工管理，減少外力破壞；落實管理制度，加強巡視管理；增強責任意識，加大懲處力度。實際應用表明，采取這些措施之后，實現(xiàn)對城市地下運行電纜的有效保護，確保電力設(shè)施與電網(wǎng)安全運行、提高供電可靠性并保障居民用電、對企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展也產(chǎn)生積極影響。

Abstract： Based on the basic situation of the construction of Wuhan Rail Transit Line 3rd， the paper discusses the insufficiency of underground cable protection in Wuhan， and analyzes the forming reasons， and puts forward improvement measures， including strengthening propaganda work， raising awareness of protection； strict construction management， reduce external damage； implementation of management system， strengthen patrol management； enhance the sense of responsibility， increase punishment. Practical application shows that after these measures， to achieve the effective protection of urban underground cable to ensure the safe operation of power facilities and power grid to improve the reliability of power supply and protection of residential electricity consumption， the production and economic and social development also have a positive impact.

關(guān)鍵詞：城市地下電纜；保護對策；保護意識；管理制度；責任意識

Key words： urban underground cable；protection strategy；protection consciousness；management system；responsibility consciousness

中圖分類號：TM247 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）06-0021-02

0 引言

隨著城鎮(zhèn)化進程加快和經(jīng)濟社會發(fā)展，城市工程建設(shè)的數(shù)量越來越多。以武漢市為例，近年來，武漢市地鐵施工在如火如荼的進行，很多小區(qū)建設(shè)、廠房建設(shè)、道路施工、高架橋建設(shè)也在不斷推進。在這樣的背景下，除了加強工程建設(shè)管理，提高工程質(zhì)量之外，采取有效措施，保護城市地下運行電纜也是不可忽視的工作。但一些施工單位對城市地下電纜的保護不到位，相關(guān)制度措施沒有落實，管理人員素質(zhì)偏低。再加上施工機械設(shè)備的影響，可能導致城市地下運行電纜遭到破壞，對正常供電和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、人們生活水平提高也會產(chǎn)生不利影響。為彌補這些缺陷與不足，采取有效措施，加強城市地下運行電纜保護是必要的。

本文將結(jié)合武漢軌道交通3號線工程實例，探討分析城市地下運行電纜保護存在的不足，分析其形成原因，并提出改進措施。

1 城市地下運行電纜保護存在的問題

武漢軌道交通3號線連接漢口三金潭和沌口開發(fā)區(qū)，全長39.6公里。施工中，由于相關(guān)制度沒有嚴格落實，一些施工人員的保護意識淡薄，制約地下運行電纜保護水平提高，根據(jù)該工程基本情況，存在的問題表現(xiàn)在以下方面。

1.1 城市軌道交通工程建設(shè)帶來破壞。城市地下運行電纜容易受外力破壞，例如，武漢市軌道交通工程數(shù)量較多，再加上道路改造頻繁，重復開挖現(xiàn)象比較普遍。工程建設(shè)和項目改造過程中，施工單位對電纜通道和電力設(shè)備的保護意識較差，機械設(shè)備施工前忽視對地下運行電纜采取防護措施，容易導致坍塌、掩體等發(fā)生，破壞城市地下電纜。

1.2 施工車輛碾壓帶來破壞。軌道交通建設(shè)離不開車輛和機械設(shè)備的使用，一些車輛的載重可能達到10t甚至是20t，一些施工機械設(shè)備的重量也可能達到15t左右。工程施工中，這些車輛和機械設(shè)備可能對地下運行電纜造成破壞。[1]再加上電纜保護方案不到位，保護措施沒有嚴格落實，導致城市地下運行電纜遭到破壞，影響供電的安全與可靠。

1.3 施工單位對地下電纜保護不重視。交通工程施工單位沒有構(gòu)建并落實地下運行電纜保護措施，施工車輛，建筑垃圾等可能破壞電纜。再加上巡視和管理人員不足，沒有嚴格按要求開展巡視和檢查工作，導致存在的質(zhì)量和安全問題沒有及時處理，對地下運行電纜產(chǎn)生影響或破壞。

1.4 周圍居民的地下電纜保護意識淡薄。要想對地下運行電纜進行有效保護，做好宣傳教育工作，調(diào)動周圍居民保護地下運行電纜的積極性是必要的，但該項工作存在不足。調(diào)查顯示，武漢軌道交通3號線的龍陽村站、王家灣站有些居民缺乏地線運行電纜保護意識，存在隨意傾倒垃圾的現(xiàn)象。一些施工人員沒有嚴格執(zhí)行管理制度，任意拋灑或傾倒泥土，建筑垃圾、泥土等堆積在電纜溝或蓋板附近，對地下運行電纜可能造成破壞。

2 城市地下運行電纜保護存在問題的原因

城市地下運行電纜保護是一項系統(tǒng)的工作，需要周圍居民、施工單位等共同參與。結(jié)合武漢軌道交通3號線沿線施工情況，地下運行電纜保護存在不足的原因有以下方面。

2.1 施工單位的保護不到位。例如，軌道交通工程施工單位和施工人員注重提高工程質(zhì)量，確保軌道交通施工進度，但在施工前沒有對如何有效保護地下運行電纜進行科學合理規(guī)劃，未能嚴格執(zhí)行電纜保護措施。機械設(shè)備、運輸車輛管理不嚴格，可能破壞地下運行電纜。

2.2 地下電纜相關(guān)制度未落實。軌道交通施工前，對附近地下運行電纜的調(diào)查不足，未能詳細了解軌道交通附近地下運行電纜基本情況。有關(guān)地下電纜保護的方案、制度措施不健全，工作人員職責不明確。

2.3 巡視管理被忽視。武漢軌道交通3號線工程建設(shè)中，雖然施工單位具有專門的管理和巡視人員，但主要負責軌道交通施工現(xiàn)場巡視，對地下電纜保護的重視不夠，未能及時發(fā)現(xiàn)地下電纜存在的問題，忽視提前采取預防措施。

2.4 外力破壞的影響。受外力破壞的影響，容易導致地下運行電纜出現(xiàn)損傷，進而造成大面積停電，影響居民生活、企業(yè)生產(chǎn)和正常的經(jīng)濟社會秩序。

3 加強城市地下運行電纜保護的有效對策

武漢軌道交通3號線施工中，為彌補工作的不足，促進地下運行電纜保護水平提升，保證城市供電穩(wěn)定、安全、可靠，為人們生活和工作創(chuàng)造條件，施工單位從以下方面采取措施。

3.1 加強地下運行電纜保護宣傳，提高保護意識。武漢軌道交通3號線施工前，當?shù)卣块T和電力電纜產(chǎn)權(quán)單位積極加強宣傳工作，通過報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等途徑和形式，并在施工現(xiàn)場設(shè)置宣傳標語，對地下運行電纜保護的重要性和策略開展宣傳。營造良好氛圍，增強施工單位和工作人員保護意識，讓他們嚴格按規(guī)范要求開展城市地下運行電纜保護工作。同時還提高廣大群眾和施工單位的地下運行電纜保護意識，確保自己不損壞電纜，時時刻刻注意對電纜的保護。[3]施工中，完善并落實舉報制度，對舉報有功的個人和單位實施精神和物質(zhì)獎勵，調(diào)動廣大群眾參與保護地下運行電纜的積極性和自覺性，促進保護的實用性提升。

3.2 嚴格軌道交通工程施工管理，減少外力破壞。強化軌道交通工程施工單位安全文明施工意識，落實安全文明施工措施。臨近電纜溝或電纜作業(yè)時，不得采用機械作業(yè)，合理安排機械設(shè)備和載重車輛入場，[4]減少對電纜的破壞。

3.3 落實地下電纜管理制度，加強現(xiàn)場巡視管理。施工中電纜設(shè)備主人和產(chǎn)權(quán)單位制定并落實管理制度，加強巡視和檢查，對可能出現(xiàn)的不足及時預防。發(fā)現(xiàn)電纜附件將要進行地鐵施工，或者發(fā)現(xiàn)道路改造信息時，提前預告并采取警示或警告措施，合理安排施工，防止對地下電纜破壞。

3.4 增強施工單位的責任意識，加大懲處力度。施工中，管理單位和管理人員增強責任意識，嚴格遵循法律法規(guī)，有效規(guī)范城市地下運行電纜保護工作。[5]《電力設(shè)施保護條例》第五章第二十五條規(guī)定：對破壞電力設(shè)施或哄搶、盜竊電力設(shè)施器材的行為檢舉、揭發(fā)有功，或者進行斗爭，有效地防止事故發(fā)生，或者為維護電力設(shè)施安全，做出顯著成績的實施獎勵。第二十六條至二十九條規(guī)定：違反本條例規(guī)定的，應該采取責令停止作業(yè)、恢復原狀、賠償損失、罰款等措施。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。《電力法》第九章第五十九條至七十四條也規(guī)定違反電力法的法律責任形式，包括行政處罰、罰款、責令賠償、構(gòu)成犯罪的追究刑事責任等。武漢軌道交通3號線施工中嚴格遵循法律法規(guī)，加大對破損城市地下運行電纜的單位或個人的處罰力度。

4 加強城市地下運行電纜保護所取得的成效

武漢軌道交通3號線施工中，通過采取措施加強電纜保護，對城市發(fā)展和人們生活質(zhì)量提高產(chǎn)生積極影響，也取得了良好效益。

4.1 保證了電力設(shè)施與電網(wǎng)的安全運行。地下電纜是城市供電網(wǎng)的重要組成部分，電網(wǎng)建設(shè)中采用地下電纜形式，有利于減少外力破壞，實現(xiàn)對電纜的有效保護，促進其作用的充分發(fā)揮。武漢軌道交通3號線工程建設(shè)中，采取有效的管理對策和技術(shù)措施，加強巡視和檢查監(jiān)督，確保地下運行電纜有效發(fā)揮作用。[6]并保障電力設(shè)施和電網(wǎng)的安全運行，讓電纜、開閉所、環(huán)網(wǎng)柜、箱式變電站等有效運營和發(fā)揮作用。

4.2 提高供電可靠性并保障居民用電。武漢軌道交通3號線工程建設(shè)，通過落實地下運行電纜保護措施，避免供電中斷現(xiàn)象發(fā)生，確保附近居民工作和生活用電需要。通過與漢陽客運站、三角湖站、體育中心站附近居民的交流得知，施工單位注重落實地下運行電纜保護措施，確保沿線居民正常供電，贏得了沿線居民的一致好評。

4.3 有利于企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展。武漢軌道交通3號線經(jīng)過東風神龍汽車有限責任公司，該公司設(shè)備工藝技術(shù)先進，目前具備年產(chǎn)60萬輛的整車生產(chǎn)能力。為促進該目標順利實現(xiàn)，保證公司正常用電需求是必要的。軌道交通施工單位落實地下運行電纜保護措施，保證了東風神龍汽車公司的正常用電，讓公司車輛生產(chǎn)等各項工作有序開展下去，對公司的生產(chǎn)和發(fā)展具有積極作用。

5 結(jié)束語

加強城市地下運行電纜保護是不可忽視的工作，對確保城市正常供電，滿足廣大居民的用電需要，促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展都具有重要作用。因此，實際工作中應該認識其重要意義，結(jié)合城市建設(shè)和地下運行電纜保護工作需要，健全完善制度措施，提高施工和保護人員素質(zhì)，落實巡視和管理制度，對破壞城市地下運行電纜的現(xiàn)象加大懲罰力度。從而實現(xiàn)對城市地下運行電纜的有效保護，確保供電安全可靠，也為人們的生活與工作創(chuàng)造便利。

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